試析政府會計制度改革對行政事業單位財務管理的影響

馬玉芝

摘 要：在新時期，社會發展推動著政府會計制度改革，特別是在市場經濟體制改革的作用下，社會公眾對政府公共財政制度改革的需求不斷加深，民眾對于政府公共事務的關注也在不斷提高，這加深了政府會計制度改革的動力。同時，行政事業單位作為政府機構，其內部財務管理工作也必然形成改革與創新機制，過去在行政事業單位中沿用的財務管理措施不再適用。在政府會計制度改革的背景下，行政事業單位財務管理面臨多種問題，需要采取有力的應對措施，提高政府財政資金效益，提高財務管理的科學性。

關鍵詞：政府會計制度改革;行政事業單位;財務管理

文章編號：1004-7026（2019）20-0155-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F810.6 ? ? ? ?文獻標志碼：A

在政府會計制度改革的背景下，行政事業單位作為主要的政府機構，其內部財務管理與會計制度也需要改革與發展，過去單一的會計預算體制已經不再適用，在市場經濟環境與公共財政制度中，行政事業單位的財務管理在各個方面都受到了影響，也推動著行政事業單位財務管理制度改革。應形成對財務預算、財務執行、財務控制和財務監督的全面管理，提高財政資金的應用合理性，提高政府財政資源應用效益，為政府會計制度改革提供有力保障[1]。

政府會計制度改革對行政事業單位財務工作形成了較大影響，改變了傳統的以單一會計預算為基礎的財務管理模式，使財務管理工作更加全面、多元化，實現了對行政事業單位的會計改革，同時也從多個方面給行政事業單位財務管理工作帶來了有利影響。

1.1 ?財務管理預算機制的影響

在政府會計制度改革背景下，新的會計制度改變了原有單一會計預算模式與理念，使行政事業單位在會計體系上更加獨立，能夠以完善的會計體系落實對財務信息與會計預算信息的管理，同時重視多種財務信息在行政事業單位財務管理中的作用。新會計制度對行政事業單位財務預算與管理工作形成了強化效果，在財務會計收支結構上進行了合理調整，使之與政府財務管理相適應，這極大地提高了行政事業單位會計制度與政府會計制度的適宜性。在行政事業單位預算機制上，更加重視其在財務管理中的分支屬性，也促進了預算機制與財務管理其他工作的有效融合[2]。

1.2 ?財務管理中成本管理的影響

成本管理是行政事業單位財務管理的重要組成部分，對行政事業單位的資金活動監督與財務會計監督具有積極意義。政府會計制度下的新會計制度給行政事業單位財務分析形成了較大影響，在成本管理中的成本核算指標、成本控制手段和成本管理標準等多個方面形成了標準化模式，使行政事業單位的成本管理工作更加準確、到位，成本核算也更具真實性與科學性。也就是說，政府會計制度改革增加了行政事業單位成本管理的能力，也使行政事業單位在財務信息的獲取中更具針對性，提高了行政事業單位的經濟效益與社會效益。

1.3 ?財務管理中資產核算的影響

政府會計制度改革背景下，行政事業單位資產核算在形式上發生了改變，凈資產核算中除原有的固定基金、專項基金、事業基金和結余分配外，又增加了政府財政補貼結余與待沖基金，因此行政事業單位在資產核算中需要對資金來源進行重新核定，在資金用途上也需要重新考量。另外，資產核算在科目上也出現了變動。新會計制度不再以固定資產購置與租賃為核算方式，而是通過政府補貼資金購置無形資產等方式對固定資產進行核算，從而正確反映行政事業單位固定資產的價值，提高資產核算的科學性與真實性。

在政府會計制度改革背景下，行政事業單位的財務管理在多個層面發生了一定變化，行政事業單位需要積極應對這類影響，采取優化措施，提高財務管理質量與效率。這就需要行政事業單位在新會計制度中落實內部會計制度改革與財務管理，提高行政事業單位會計制度與政府會計制度的適宜性與配合性。

2.1 ?提高行政事業單位財務人員的專業素養

在政府會計制度改革背景下，行政事業單位的會計制度與財務管理也必然能實現相應的改革與完善，這與傳統的會計制度存在沖突，需要行政事業單位合理應對制度更新帶來的多種影響，更需要財務人員具有良好的專業素養與綜合能力，積極應對與適應財務會計制度改革。在行政事業單位中，財務管理人員和財務會計工作人員都需要加強培訓與教育，使財務人員具備專業的理論知識與實踐技能，在新會計制度下形成良好適應性。一方面，需要提高對財務人員的專業培訓與考核，提高財務人員財務分析能力，以提升財務人員的綜合能力。另一方面，行政事業單位需要創建良好的財務環境，以獎懲機制形成科學約束效果，提高財務人員的積極性，在財務工作上提高規范性，為行政事業單位財務管理質量的提升提供有力保障。

2.2 ?合理規避財務風險

在政府會計制度改革背景下，行政事業單位以新會計制度落實財務會計管理的改革，這需要行政事業單位具有良好的內部控制能力，能夠在踐行新會計制度的過程中保障財務管理的科學性。行政事業單位需要合理規避財務風險，以多種會計管理手段與方法提高財務管理的科學性，結合現代管理理念與手段提高行政事業單位財務管理、決策與控制的有效性，從而達到規避財務風險的目的，提升財務管理質量。

2.3 ?重視長期效益

從短期效益上來看，政府會計制度改革不僅對行政事業單位財務管理的多個方面形成了影響，還打破了行政事業單位內部財務管理機制的平衡，需要不斷適應與學習新的財務會計制度，提高財務管理的質量。但行政事業單位應該進一步重視政府會計制度改革形成的長期效益帶來的影響，在制度改革中積極適應新的會計制度，提升財務人員專業性，使事業單位的財務活動更加趨向規范化，不斷完善財務體系，以內、外部共同監督的方式為財務管理工作提供保障。在行政事業單位的財務管理工作中，領導層及全體財務人員都需要重視政府會計制度改革背景下的長期發展效益，不能僅局限于短期的影響與不足，應積極采取應對措施，規劃長期發展效益，這樣才有利于行政事業單位的發展，也可以使財務管理工作更加科學合理，適應政府會計制度改革。

3 ?結束語

政府會計制度改革影響公共財政體系改革。在公共財政受到公眾關注的背景下，政府會計制度需向著有利的方向改革，提高政府財政效益。因此，行政事業單位的會計制度改革也受到了重視，政府會計制度改革給行政事業單位財務管理帶來了直接影響，涉及成本管理、預算機制與資產核算等多個方面，行政事業單位應積極應對這類影響，提高財務管理質量。

參考文獻：

[1]徐富紅.政府會計制度改革對高校財務信息披露的影響研究[J].財會學習，2019（18）：78-79.

[2]羅志艷.新《政府會計制度》對行政事業單位財務管理的影響研究[J].會計師，2019（14）：65-66.