淺析基層政府公共危機(jī)管理的困境與對(duì)策

摘 要：在社會(huì)轉(zhuǎn)型的大背景下，農(nóng)村社會(huì)矛盾日益凸顯，農(nóng)村公共危機(jī)事件多發(fā)，快速高效的處理公共危機(jī)事件，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和構(gòu)建基層治理現(xiàn)代化具有十分重要的作用。

關(guān)鍵詞：公共危機(jī);基層治理;能力提升

一、問題的提出

在社會(huì)轉(zhuǎn)型的背景下，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)矛盾也日漸凸顯，特別是城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中，城郊結(jié)合部的農(nóng)村地區(qū)社會(huì)摩擦與利益沖突增多，矛盾的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，因山界林權(quán)、集體土地征用、土地及資產(chǎn)兌外發(fā)包、財(cái)務(wù)問題、房屋拆遷、工程欠款等方面的糾紛引起的公共危機(jī)，涉及到經(jīng)濟(jì)、民事、行政、涉法訴訟、行政執(zhí)法等多個(gè)領(lǐng)域，公共危機(jī)事件發(fā)生的頻率和規(guī)模也在不斷增長(zhǎng)。基層政府作為農(nóng)村區(qū)域最直接的管理主體，農(nóng)村公共危機(jī)事件對(duì)基層政府管理直接提出了現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)，其行為影響著公共危機(jī)事件的處理效果。因此，提升基層政府公共管理能力，構(gòu)建公共危機(jī)管理體系對(duì)于基層治理現(xiàn)代化具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、基層政府公共危機(jī)管理中存在的問題

（一）理念方面的缺失

基層政府相關(guān)工作開展的過程中，部分工作人員自身的理念存在著一定的錯(cuò)位，并且內(nèi)心存在對(duì)于社會(huì)和工作方面的不滿，工作過程中，價(jià)值取向出現(xiàn)錯(cuò)誤，工作參與不夠積極，對(duì)于工作中的問題不能及時(shí)進(jìn)行解決，工作效率較低，造成群眾對(duì)基層工作人員不信任，訴求難以解決。在公共危機(jī)管理情境中，這種危機(jī)主要是由于服務(wù)意識(shí)和利益訴求方面問題所造成的。……