經濟新常態下綠色發展研究

任言美

摘 要：綠色發展是黨的十八屆五中全會提出的“五大發展理念”的重要內容，經濟新常態是探索綠色發展的大背景，需要人們正確認識由此帶來的機遇和其發展的必要性。但綠色發展面臨著在短期內與經濟增長存在矛盾，企業內部缺乏綠色發展動力，民眾的綠色消費意識淡薄三個方面的困局。要推動綠色發展，必須借鑒國外有益經驗，加強綠色技術創新，健全相關法律法規，弘揚綠色文化。

關鍵詞：經濟新常態;綠色發展;原因;困局;路徑

2014年5月，習近平總書記在考察河南的行程中，第一次提及“新常態”，他指出，“我國發展仍處于重要的戰略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經濟發展的階段性特征出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態”。中國經濟進入新常態，意味著過去“舊常態”下，資源環境承載能力已經接近或達到上限，必須順應人民群眾對良好生態環境的期待，推動形成綠色發展新方式。經濟新常態下要實現經濟發展的轉型升級，關鍵在于破解經濟發展和環境保護之間的難題，而綠色發展無疑是最好的解決辦法。

一、經濟新常態下推動綠色發展的原因

（一）經濟新常態給綠色發展帶來機遇

習近平總書記在亞太經合組織工商領導人峰會上表示中國經濟呈現出新常態主要有以下幾個特點：“從高速增長轉為中高速增長，經濟結構不斷優化升級，從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。”[1]正是這些新特點給綠色發展帶來新的機遇。

首先，經濟增長速度由高速轉變為中高速為綠色發展提供了實施空間。從國家層面來看，一方面，經濟增長降速，意味著政府會有更多的精力放在生態建設上，會出臺一些關于生態建設的政策和法規，積極鼓勵綠色技術創新，提高資源能源的利用率;另一方面，經濟增長降速也意味著生態資源已經無法支撐經濟高速增長，社會發展的總目標不是唯GDP，而是把生態效益也作為重要的目標。綠水青山就是金山銀山，綠水青山也是經濟的一部分。從企業層面來看，企業在沒有經濟高速增長的刺激下會更有節制地開采資源，減少廢棄物排放和能源消耗，減少污染。

其次，結構優化為綠色發展提供了暢通的道路。有效數據顯示，2014年～2018年，我國第三產業增加值占國內生產總值比重分別為48.0%、50.5%、51.8%、51.9%、52.2%[2]，第三產業增加值占GDP的比重已經遠遠超過第二產業，中國經濟已經進入第三產業主導發展階段，服務業成為未來發展的最大產業。與此同時，綠色服務業也在迅速發展，特別是綠色旅游業成為許多地區經濟發展的主要來源。綠色旅游業的發展讓許多人在享受生活的同時更加意識到良好生態環境的重要性。除此之外，相關綠色農產品也通過電商等平臺大量銷售出去，更是在發展經濟的同時減少了污染。這種以無污染、低排放為特點的經濟發展方式開拓了綠色發展的道路。

最后，要素驅動、投資驅動向創新驅動轉換為綠色發展帶來“新引擎”。要素驅動、投資驅動向創新驅動轉變使得生產更加綠色化，生產不再依靠大量的要素和投資，這意味著必須要擺脫高污染、高耗能的生產方式，開發新的環保技術、服務產業和新能源技術。同時，在廢棄物的利用上也會有新的突破，創新驅動會對生產廢棄物進行再利用，使其再次成為生產原料或者直接成為產品，從而減少對土地、河流、空氣的污染，減輕環境壓力。創新驅動也會為消費者帶來新的綠色產品，把“低碳、環保”理念擴散到消費者心中。總之，創新驅動作為經濟學新常態下新的動力也為綠色發展帶來了“新引擎”。

（二）經濟新常態下綠色發展的必要性和必然性

首先，綠色發展的提出為生態文明建設提供了新動力。黨的十八大將生態文明建設融入中國特色社會主義“五位一體”的建設全局，并對其進行了全面翔實的規劃和戰略部署。綠色發展要求我們在發展過程中既要保護生態環境、控制污染，又要在發展過程中不斷用科技創新來提高資源的利用率，在有限的資源范圍內實現最大程度的發展。這種正確的發展方式所體現出來的可持續發展契合了生態文明建設對未來發展的理念要求。生態文明作為一種文明形態，要真正實現，必須將其轉化為鮮活的文化、具體的制度、現實的科技。而綠色發展就就是將生態文明轉化為現實的中介。可以說綠色發展是生態文明建設的重要支撐，綠色發展理念的提出為生態文明建設提供了新的動力。

其次，綠色發展是發展理念和發展方式的轉變。傳統的發展模式本著“人本主義”的思想，把經濟增長作為唯一考慮因素，是以環境污染、資源濫用為代價的發展。其發展模式的顯著特點就就是高污染、高排放、高耗能，低端的生產技術導致資源浪費、環境污染。而綠色發展強調在發展的過程中控制污染、保護生態、加強資源的利用率，這是將經濟利益與生態環境結合起來的新型發展理念。綠色發展蘊含著對資源的節約，追求經濟發展和環境保護的共贏。綠色發展一改傳統的發展理念和發展方式，是適應、引領經濟新常態的根本出路。

最后，綠色發展適應了人們從盼溫飽、求生存到盼環保、求生態的需要。十九大報告中明確指出：“我國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活的需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”人們的需要是隨著社會的發展而不斷變化的，從對經濟文化迅速發展的需要到對美好生活的需要表明人民已經不僅僅追求溫飽、生存，而是有了更多的需要，其中包括對美好環境的需要。當前，大中城市霧霾嚴重、工業廢水隨意排放、全球氣候變暖等一系列環境問題凸出，人們越來越追求環境質量，生態環境成為人們選擇出行方式、居住地的考慮重點。推進綠色發展，貫徹綠色發展理念是滿足人們對生態、環保需要的強有力措施。

二、經濟新常態下綠色發展的困局

（一）宏觀層面：綠色發展在短期內難以實現

自改革開放以來，我國經濟始終保持著較高的增長速度，但是經濟發展過程中也存在著一些問題，如人均占有經濟量偏低、經濟發展不平衡、貧富差距大等，只有把“蛋糕”做大，才有更多的發展成果為人民謀福利，所以在短期內經濟發展的速度不能大幅降下來。雖然社會的主要矛盾已經發生變化，人民的需要也發生變化，由對經濟文化迅速發展的需要轉變為對美好生活的需要，但是滿足美好生活的需要也必須有扎實的經濟基礎，同時整個國家適應社會主要矛盾的轉變也是一個過程，所以經濟增長速度在短期內不可能降下來。另外，我國大部分地區仍處于經濟增長的上升期，所以傳統的高污染、高排放的經濟增長模式依然存在，“唯GDP”論的觀念還扎根于一部分人的心中。而經濟新常態下的綠色發展，追求的是經濟的可持續、健康發展，必須要將經濟增速降下來，這對一部分發展中地區還是難以接受。同時由于生態破壞所帶來的后果顯現的不及時性和經濟降速帶來后果的明顯性的對比，使得很多人更注重眼前利益而忽視長遠利益，只片面追求經濟高速增長，而把生態效益拋之腦后，因此推進綠色發展任重而道遠。