2019年全國高素質農民發展指數（摘編）

高素質農民發展指數（high-quality farmers development index ，HQFDI），是綜合評價全國高素質農民發展水平的指標體系，旨在全方位、多維度、寬領域地反映高素質農民隊伍發展的總體狀況。高素質農民的發展受到經濟、政治、社會等多維因素的影響，其最終發展水平是多維影響因素共同作用的結果。因此，高素質農民發展指數評價指標包括影響高素質農民發展的多維因素。

高素質農民發展指數評價指標共涉及4個一級指標：隊伍發展、產業水平、政策環境和示范帶動。14個二級指標：隊伍發展包括隊伍數量、隊伍質量、教育程度、職業培訓、健康水平5個二級指標;產業水平包括生產經營、綠色發展、信息化水平、經濟收入4個二級指標;政策環境包括扶持政策、金融保險環境、公共服務環境3個二級指標;示范帶動包括輻射帶動和社會認可2個二級指標。31個三級指標：隊伍發展10個、產業水平12個、政策環境6個、示范帶動3個三級指標。

一、隊伍發展

（一）隊伍數量

我國高素質農民隊伍發展迅速。（圖1）根據農業農村部統計數據， 2017年全國有1556.69萬高素質農民， 2018年全國高素質農民增加到1693.59萬人，增加了136.9萬人，增長率為8.79% ;東部、中部、西部、東北地區分別較上年增加了8.98%， 4.86%， 11.77%和7.29%。

（二）教育程度

四成高素質農民有高中及以上教育水平，17.80%的高素質農民正在接受進一步的學歷教育。從2018年全國平均來看，17.80%的高素質農民正在接受學歷教育（2017年大專及以下學歷高素質農民正在接受學歷教育的占比為21.1%）。其中，東部地區最高（21.71%），東北地區最低（14.13%），二者相差7.58個百分點。在全部接受學歷教育的高素質農民中，68.48%選擇了中等職業教育，25.20%選擇了高等職業教育，分別比2017年增長了0.44和0.59個百分點。而有5.94%選擇了高等教育，0.38%選擇了研究生教育，分別比2017年減少了0.6和0.43個百分點。這表明，高素質農民是一支愿意通過不斷學習提高就業技能的隊伍。（表1）

（三）職業培訓

超九成高素質農民接受了農業生產經營培訓。從2018年全國平均來看，91.13%的高素質農民接受了農業生產經營相關培訓，比2017年提高了1.79個百分點（表2）。從接受培訓的內容來看，2018年接受農業生產經營相關培訓的高素質農民中，接受最多的培訓依舊是新型農業經營主體帶頭人輪訓，50.48%的人接受了該培訓，比2017年提高11.48個百分點，其次是農村實用人才帶頭人培訓（22.23%），現代青年農場主培養（14.10%），最后是農業產業精準扶貧培訓（13.87%），44.15%選擇了其他相關培訓。（圖2）

二、產業水平

（一）生產經營

六成以上的高素質農民為規模農業經營戶。2018年全國平均數據顯示，62.03%的高素質農民為規模農業經營戶，比2017年提高了10.42個百分點。而東部地區的規模農業經營戶占比最高，為67.00%。

接近60%的高素質農民實現了耕種收綜合機械化生產。從2018年全國平均來看，57.59%的高素質農民在農業生產經營中實現了耕種收綜合機械化生產，東北機械化比例最高，為74.62%。（圖3）

（二）綠色發展

從2018年全國平均來看，24.76%的高素質農民采用了噴灌或微噴灌、滴灌、滲灌等節水技術進行灌溉，西部地區可能由于缺水的原因，這一比例最高，28.49%的高素質農民采用了節水技術（表3）。第二，根據《第三次全國農業普查主要數據公報》，2016年末全國灌溉耕地中有噴灌、滴灌、滲灌設施的耕地，占比為16.2%，低于高素質農民的24.76%。這表明，高素質農民在控制農業灌溉用水方面高于全國平均水平。

三、政策環境

（一）針對性扶持真政策

從2018全國平均來看，超過九成的農民享受到了扶持政策，比重達到90.10%，比2017年提高了1.79個百分點。平均每人享受到2.01項政策，單人最多享受到8項政策，與2017年持平（表4）。

（二）金融保險政策

第一，從2018年全國平均來看，53.67%的高素質農民有貸款需求，比2017年降低了3.71個百分點。第二，63.22%的人成功獲得貸款。在所獲得貸款的高素質農民中，13.71%的人的貸款需求滿足程度超過2/3，19.86%的人的貸款需求滿足程度在1/3～2/3，分別比2017年上升1.38個百分點和2.11個百分點;29.65%的人的貸款需求滿足程度不足1/3，比2017年下降2.20個百分點（表5）。這表明，隨著國家金融支農政策力度加大，高素質農民的貸款需求滿足程度有所上升。

四、示范帶動

（一）服務帶動周邊農戶

監測數據表明：第一，從2018年全國平均來看， 84，37%的高素質農民對周邊農戶起到了輻射帶動作用，比2017年提高了9.49個百分點。主要是給周邊農戶提供農業技術指導，幫助周邊農戶統一購買農資和銷售農產品，或者提供農業信息等。第二，從全國平均來看，每個高素質農民平均服務帶動農戶數量為25戶，比2017年減少6戶。2018年，高素質農民帶動周邊農戶數量的中位數為10戶，最大值為980戶（表6），因此，高素質農民正在積極發揮著輻射帶動作用。

（二）社會認可

從2018年全國平均來看，21.51%的高素質農民在村里擔任村干部，比2017年提高了0.85個百分點;2.85%的高素質農民擔任縣級及以上人大代表或政協委員（圖4），這些高素質農民更易形成較好的帶動和示范作用。