推動軟件產業高質量發展培育數字經濟提質增效新動能

推動軟件產業高質量發展

2018年，我國軟件產業實現業務收入6.3萬億元，同比增長14.2%。但是，我國軟件產業依然不大不強，重硬輕軟、價值失衡、生態薄弱、產用脫節、投入不足、人才短缺等問題仍舊突出，亟須進一步完善產業政策，強化技術創新，促進產業集聚。

（一）加快完善產業政策，優化軟件產業生態。軟件產業增值稅和所得稅等普惠式政策對推動軟件產業快速發展發揮了重要作用。近日，國務院常務會議決定延續集成電路和軟件企業所得稅優惠政策。下一步，我們將重點做好以下六項工作。一是加強部際溝通協調，明確政策導向，穩定市場預期。二是鼓勵國內企業、相關機構積極參與開源軟件發展，推進軟件產業開放創新。三是研究軟件產業高質量發展指標體系，推進地方試點工作。四是推動建立軟件成本度量與價值評估工作體系，推廣軟件成本度量標準。五是加強軟件知識產權保護，做好正版軟件預裝和軟件正版化督查工作。六是高標準辦好第二十三屆中國國際軟件博覽會。

（二）加強創新應用，推動工業軟件加快發展。工業軟件是實現制造強國、網絡強國建設的關鍵支撐。為推動工業軟件加快發展，將開展以下四方面工作。一是提高工業軟件供給能力，推進產業通用基礎資源共享。二是培育工業軟件新技術新模式，引導企業在工業互聯網平臺上使用工業軟件。三是加大對工業軟件發展和推廣應用的支持。四是繼續開展工業互聯網APP解決方案的遴選和示范活動，構建面向重點行業和重點領域的工業APP，加快構建工業APP標準測試體系和公共服務平臺建設。

（三）實施軟件名城提升工程，高標準建設軟件名園。開展“綜合型”和“特色型”中國軟件名城的分類創建和動態調整，打造“8+8”的創建格局。自去年以來，又授予福州、蘇州、武漢、廈門等4個城市“中國軟件特色名城”稱號。2018年，12個中國軟件名城的軟件業務收入達到4.5萬億元，占全國的72%。下一步，將繼續指導有關城市開展中國軟件特色名城創建，適時啟動中國軟件名城創建后評估及動態調整工作，推動中國軟件名城提檔升級。完善并推動發布《中國軟件名園建設管理辦法》，著力提升軟件園區建設的質量和效益。

推動數字經濟與實體經濟融合

2018年，我國數字經濟總量再攀新高，達到31.3萬億元，名義增長20.9%，占GDP比重達到34.8%。

（一）加強數據管理，夯實大數據產業發展基礎。自2018年以來，在頂層推動方面，開展了《大數據產業發展規劃（2016—2020年）》落實情況的中期評估；在產業應用方面，確定了200個大數據產業發展試點示范項目；在數據管理方面，指導成立了數據管理應用推進分會，基于國家標準《數據管理能力成熟度評估模型》（DCMM），開展近百家企業DCMM評估工作。下一步，我們將重點做好以下五項工作。一是研究出臺工業大數據發展指導意見，落實企業主體責任，對工業數據開發利用、分級分類等進行規范管理。二是統籌推進數據管理工作，研究建立數據管理推進機制，推動DCMM在企業應用落地。三是推動大數據產業集聚發展。四是強化產品技術創新，組織開展2019年大數據產業發展試點示范、大數據優秀產品和應用解決方案案例的征集工作。五是優化產業發展環境。進一步推進大數據相關標準制定和驗證推廣，推動國際交流合作。

（二）激發數字經濟潛能，助力傳統產業提質增效。自去年以來，推動出臺國家數字經濟政策文件，指導開展數字經濟測算工作，研究成立數字經濟研究方陣、數字經濟百人會，聯合主辦了福建數字中國峰會、貴陽大數據博覽會、上海進博會數字經濟論壇等重大活動。積極參與G20數字經濟工作組會議，建立中俄數字經濟合作框架。下一步，將重點做好三方面工作。一是會同相關部門落實好數字經濟政策文件。二是大力推進產業數字化和數字產業化，深化融合創新。三是在G20數字經濟部長會、中泰、中俄等多雙邊機制下推動數字經濟國際交流合作。