多舉措緊抓中學生網絡安全教育的牛繩

◆鄧科揚

（重慶市萬州區教育信息技術中心 重慶 404000）

0 引言

隨著新一輪科技與產業革命的興起，互聯網已然成為一個社會信息大平臺，正在極大改變人們的學習生產生活方式，影響人類社會歷史發展的進程。據中國互聯網絡信息中心第42次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2018年6月，中國網民規模達到8.02億人。從年齡結構看，初中、高中（中專、技校）學歷網民占比分別為37.7%和25.1%。可見，我國中學生已成為網絡最為活躍的使用群體。網絡傳播渠道多、速度快、受眾廣，在給青少年學習、生活和娛樂提供方便的同時，也由于信息良莠不齊、學生道德意志薄弱、監管難度大等，為學校教育帶來極大挑戰。如：不法分子在網上散播低俗、色情、反動言論；實施造謠、詐騙；讓缺乏自控能力的中學生患上“網癮”，出現心理扭曲、學業荒廢、健康狀況下降等不良現象，嚴重危害中學生的身心健康。中學生網絡安全的牛鼻子如何被栓住？這條牛繩子如何才能抓緊？筆者以為必須在厘清認識、實踐探索、深化創新幾個方面有所作為，中學生的網絡安全方有實效。

1 網絡安全教育發展現狀

網絡安全是指網絡系統的硬件、軟件及其系統中的數據安全本質是指網絡信息的安全。中學生網絡安全教育是指針對中學生因不當使用網絡而導致危及自身或他人身心、財產安全，危及社會安全而采取的教育活動及干預措施。黨的十八大以來，習近平總書記就網絡安全和信息化工作作出一系列重大決策，形成了網絡強國的重要思想。2016年，全國人大常委會通過了《中華人民共和國網絡安全法》,每年 9月第三周為“國家網絡安全宣傳周”,我國以《網絡安全法》為核心的網絡安全法律政策框架已基本形成，標志著網絡安全頂層設計逐步完善。網絡治理水平、安保能力顯著增強，網絡安全技術越來越先進，“中國好網民”教育培養工程廣泛開展，全民網絡安全意識大幅提升。歐盟較早便開展了青少年網絡安全教育，1999年，實施“加強網絡安全”項目(Safer Internet Programme)，引導青少年提升在線自我保護意識和能力、抵制有害在線內容和行為。許多國家將網絡安全教育融入課程或開展專項活動，許多教育工作者呼吁政府、社會團體、企業積極配合開展青少年網絡安全教育。

2 管理機制的實踐與創新

近年來,重慶市萬州區針對中學生的網絡安全教育的最新情況，探幽發微，在廣大中小學生中積極開展了網絡安全教育的生動實踐和探索。

教育部門強化領導。2018年，區教委先后下發《關于做好中小學生網絡安全教育有關工作的通知》《2018年萬州區教育系統網絡安全宣傳周活動方案》，做好區域頂層設計，制度安排，過程監管，檢查考評，有力提供政策依據，行動指南。建立區教委、區教育信息技術中心、高完中三級網絡安全教育分管領導和聯絡員制度，明確高完中網絡安全教育分管領導共20人、聯絡員共27人，協調推進高完中網絡安全教育各項工作的實效開展。市、區、學校、教師、學生多個層面積極開展網絡安全教育系列活動。

教育內容正面引導。一是普及開展三方面知識技能教育。面向全區中學生普及開展《網絡安全法》等法律法規、網絡安全道德規范宣傳教育;普及開展計算機病毒、移動智能終端安全威脅、安全漏洞、黑客攻擊等網絡安全基本常識教育;普及開展網絡安全習慣養成教育。如：提倡師生對自己使用的電腦、手機等設置鎖屏或開機密碼，不隨意提供銀行卡號，不隨意提供密碼、驗證碼等，不輕易鏈接來歷不明的短信、運行不了解的軟件，避免下載不了解的短視頻、游戲等。二是開展“一方案兩征文”活動。組織高完中學生積極參加2018年萬州區網絡安全教育主題班會活動方案及學生征文、教師征文評選活動。三是操練攻防技能。組織全區中小學生積極參加2018年重慶市教育系統網絡安全攻防競賽活動，全區高完中共7所學校8個代表隊16名隊員參與角逐，區教委獲重慶市教委、市委網信辦優秀組織獎。四是開發中學生網絡安全教育校本教材。已完成《萬州區中學生網絡安全教育讀本》相關知識體系、案例等的收集整理工作，讀本框架初步形成，正開展讀本內容編寫工作。五是強化氛圍營造。2018年區教育信息技術中心編印《網絡安全教育信息》6期，通過三峽都市報、萬州區教育微信公眾平臺等媒體開展中學生網絡安全知識宣傳教育，各學校因校制宜，通過宣傳欄、宣傳展板、LED屏、校訊通等開展了內容豐富、形式多樣的網絡安全知識宣傳普及活動。

技術管控加強制導。區教育信息技術中心組建工作組，對各高完中網絡基礎設施、操作系統和應用平臺開展專項檢查，對檢查中發現的問題隱患及時予以整改。全區高完中修訂完善了網絡安全教育工作制度，采取有效措施防范計算機和智能移動終端出現病毒、安全漏洞、網絡攻擊等；明確教職工的育人責任，將網絡安全教育工作責任落實到每個管理環節，加強午間、課后等時段管理，規范引導學生使用手機。

社會共管合力指導。中學生網絡安全教育的漏洞，還有其社會及家庭土壤。各學校通過召開家長會、開展家訪等多種方式，督促家長承擔起對孩子的監管職責，幫助家長提高自身網絡素養，掌握沉迷網絡早期識別和干預的知識；通過一封信、微信群、QQ群等提醒家長加強與孩子的交流溝通，安排好孩子放學后和節假日生活，引導孩子綠色上網，及時發現、制止和矯正孩子網絡游戲沉迷和不當消費行為。重慶有關部門開展打擊整治通信網絡違法犯罪專項行動動真格，重慶日報2018年5月14日報道，2018年一季度，全市公安機關會同市通信管理局，共破獲通信網絡違法犯罪案件近4000起、抓獲犯罪嫌疑人1300余人、凍結支付被騙資金1.8億元、集中返還市民被騙資金435萬元。市通信管理局組織通信運營企業，開展了針對性的安全宣傳防范工作，全行業共發送防詐騙公益短信10億余條、攔截惡意呼叫2.2億次、清理“400”用戶6.4萬余個、累計關停語音專線2400余條；處置涉案號碼和網站2200余個，協助打掉偽基站犯罪團伙16個，為守住群眾的“錢袋子”作出了積極貢獻。

全區高完中共20所，教學班1297個、學生67485人、教職工5572人。2018年，學生組織參與網絡安全教育主題班會優秀活動方案設計（含活動策劃案、主持語、PPT等多種形式）、撰寫網絡安全征文、有獎知識競賽、聽網絡安全知識集中宣講或講座、簽名活動2.5萬余人次，占36%以上;教師開展專題講座、集中宣講、撰寫征文4000余人次，占68%以上;開展網絡安全教育的班級達 100%;學生接受網絡安全教育覆蓋面達 100%。正因為有這些創新的方法論和工作舉措，萬州區中學生的網絡安全事故才明顯呈下降趨勢，網絡安全教育的牛繩不僅在教育者手上，更植入了被教育者心中。心中有防線，堤壩不會垮，這也是我們工作中抓住的一條牛繩。

習近平總書記在2016年全國網絡安全和信息化工作座談會議上發表重要講話時強調指出：“要有效應對當前網絡與信息安全面臨的嚴峻形勢，切實加強教育系統信息安全工作，創建安全健康、可控可管的網絡環境。”指明了新時代中學生網絡安全教育工作的發展方向，明確中學生網絡安全教育的工作重點。中學生網絡安全教育工作需要深化和創新的三個重點方向。

( 1 )正面引導，趨利避害。盡管網絡負面影響不少，但不使用網絡已不可能，關鍵是如何讓網絡成為學習、查資料、交流、休閑娛樂的有利平臺。之前我們側重通過提倡、引導、約束等形式或主題活動開展中學生網絡安全教育，內容和形式比較淺顯，收效不太理想。可以在“四讓”上予以著力：一是讓教育內容更系統。研究編寫內容通俗易懂且有深度和針對性的網絡安全教育校本課程，融入包括通識、技術、道德、法律、案例等層面的內容。二是讓教育形式更多樣。學校開展主題活動、班級開展特色活動、學生開展創意活動，課上課下結合，校內校外溝通，家庭社會參與。三是讓教育陣地更綠色。構建校園綠色網絡服務陣地，豐富課外活動，加強學生心理健康教育，拒絕污染心靈、誤導行為的不良影響。四是讓教師理念更先進本事更大。開展教師網絡安全教育專題培訓，讓教師具備先進的網絡安全教育理念思路，具有網絡安全教育高超的藝術和能力。

( 2 )技防人防，可防可控。較多學校部分信息化設備老舊破損，管理人員責任心不強工作能力不足，管理制度欠缺。可以在“四確保”上予以著力：一是確保網絡中心機房安全。各學校時時嚴格排查并消除各自中心機房火災、雷電、電磁干擾、斷電等隱患。強化服務器管理后臺密碼管理，密碼設置長度、特殊字符、大小字母滿足復雜程度要求。定期進行漏洞測試并及時安裝補丁或更新防護設備。保持與軟件廠商、軟件開發供應商的溝通與配合。二是確保制度執行嚴格。各學校成立管理小組，明確分管領導及工作人員職責、上網人員守則。三是確保網絡安全習慣良好。重要文件備份加密，謹慎使用U盤及公共WiFi，謹防銀行賬號、各種密碼等泄密。手機不隨意借人，下班關閉電腦。四是確保軟件平臺等設備運轉正常。加強各學校網管中心設備、監控設備的安全管理，保障設備正常運轉，以便在故障出現時追蹤歷史記錄，排查故障原因。

( 3 )多方聯動，形成合力。網絡安全教育往往片面認為應由學校去解決，事實上無論單靠哪一方面都很難收到好的教育效果。可以在“四進化”上予以著力。一是政府協調統籌的進化。政府通過法律法規政策來規范各行業系統、社會各界網絡安全教育責任，加強網絡安全防范治理。二是教育部門主導的進化。教育部門在工作規劃、機制建設、活動組織、檢查督促、表彰激勵等方面大力推動，以完善推進中學生網絡安全教育工作的區域總體設計。學校開設課程開展活動。三是家庭良好氛圍營造的進化。提升家長教育素質，改變教育方法，正確指導監督孩子上網。四是社會資源開發的進化。社會團體組建志愿者，開展網絡安全法律道德教育宣講活動。開展調研，重點關注問題家庭、留守兒童孩子，勸導阻止未成年孩子進網吧，沉迷網絡。