體育強國建設中青少年體育發展方略

□ 肖鈞艦孫晉海（.曲阜師范大學體育科學學院 山東 曲阜 7300；.山東大學體育學院 山東 濟南 5003）

2008年北京奧運會的成功舉辦，使得我國由體育大國向體育強國的目標邁進。這也是當前中國實現小康社會、實現兩個百年目標的題中之意。也是我國體育事業得到長遠發展的重要契機。要看到，青少年的健康水平將是實現體育強國的重要保障，同時也影響著國家的綜合實力。青少年體育發展也是國家競技體育發展的重要基礎，也是群眾體育推動的重要力量。但是這些年，根據中小學體育課程學生身體素質指標的檢測結果來看，當前我國青少年各項形態指標不合格率呈現上升的趨勢，但青少年的耐力、速度以及爆發力等素質指標卻呈現出下降的趨勢。學生的心肺功能等身體指標也出現下降的趨勢。兒童的近視率居高不下，兒童的肥胖率也是觸目驚心。基于這種現狀，研究在體育強國的建設中，如何發展青少年體育方略，促使青少年的身體素質得到逐年提升，為政府教育部門發展青少年體育方略提供科學化的決策依據。政府、學校、家庭和社會各方力量應該承擔起各自的職責，提出科學的青少年體育發展方略，使得我國體育大國向體育強國的道理越走越遠，構建青少年體育發展的體質保障。

1、體育強國建設過程中青少年體育發展的基本目標和重要舉措分析

1.1、青少年體育發展的戰略目標分析

關于青少年體育發展的戰略目標主要集中在以下幾個方面。堅決落實好“健康第一”的體育發展指導思想，強化學校體育教學工作。積極培養體育運動愛好者和優秀的體育技能人才。為實現兩個百年目標培養身體素質過硬的社會主義事業接班人。在社會各方的關注下和大力支持下，積極解放思想，創新體育發展模式，構建社會齊抓共管的體育發展舉措，研究青少年體育發展的活動規劃和政策法規，集合社會力量構建青少年體育發展的服務保障體系，大力培養體育后備人才，充分體育運動教練員的力量，構建青少年體育發展的跨越式工作機制，從青少年體育發展做起，實現我國由體育大國向體育強國的目標邁進。

1.2、青少年體育發展的戰略舉措分析

第一，青少年體育發展的理念要以科學的育人理念為基礎，促進青少年德智體美勞實現全面發展。在青少年評價體系構建中，要將體育作為重要的評價內容。當時在中考、高考等指揮棒下，中小學體育工作從一定程度上看，往往處于流于形式的境地，體育教學工作在更多的學校被看做是說起來重要，做起來不要的境地。這種體育教學理念已經蔓延到青少年的家庭教育，長期以往，學生的文弱之風已經形成，青少年的身體素質下降就是很自然的事情。從上面的情況出發，學校要認真貫徹“健康第一”的體育教學指導思想，促使學生德智體美勞全面發展，這也是應該是學校體育教學的重要指導思想。讓學校體育課程教學充實起來，注重實效。社會和家庭也應該轉變理念，讓“健康第一”的青少年體育發展理念成為社會和每個家庭都應該追求的目標。

第二，青少年體育發展中的人才隊伍建設分析。學校體育老師要積極構造德才兼備的教學團隊。積極構造具有開放性的體育教學團隊，不斷提升學校體育老師的教學水平。注重嚴把學校體育老師的入口關，構建學校體育老師專業化發展道路。健全學校體育老師職業進修的機制，通過請進來和走出去的方式來提升體育老師的教學技能。同時，學校體育老師要注重向課堂教學要效益，設計具有科學性和實效性的課堂教學內容體系。學校體育教學內容不僅要將體育教學的內涵充分地體現出來，還能實現體育教學的目標，同時著重對學生體育運動的樂趣和技能強化培養。社會力量也要積極參與進來，構建社區青少年體育運動指導員隊伍，以此為契機，帶動整個社區青少年體育運動氛圍的形成。

第三，青少年體育發展的活動工程。政府和學校可以組織實施提升體育運動技能的“陽光體育運動”。這是當前提升青少年體育發展水平，強化青少年身體素質的具體舉措。以“陽光體育運動”項目的實施，積極營造濃郁的學校體育運動氛圍，引導青少年從教室、從游戲機前走向操場，積極主動地參與各項體育運動項目，強化青少年對體育運動的興趣，這樣來促進青少年體育健康水平的不斷提升。對此，政府教育部門要加大監督檢查力度，對青少年體育運動開展比較好的學校要及時進行表揚，促使學校加大工作力促構建豐富多彩的青少年體育鍛煉活動，讓“陽光體育運動”成為當前青少年開展體育運動、促進全面成長的有力抓手。

2、體育強國建設過程中青少年體育發展方略的具體實施

2.1、強化政府引導作用

第一，啟動和實施青少年健康權的立法工作。健康權是每個人都具有的，并能實現的體質和心理健康的各項標準。健康權的發展經歷一個過程，從以往的傳統的私權已經演變成現代人權。健康權從國家義務的角度來說，主要有三個方面，分別是保護義務、尊重義務以及實現義務。體育權利作為生命健康權的一種下位權利，應該成為法律保護的對象。我國體育法中也提出對青少年的體育運動要予以特別的保障，這也同樣體現出國家對生命權和健康權的一種保護。對于青少年的體育權利的保護，這是現代社會文明發展的要求，也是建設體育強國的重要工作內容。從當前的社會發展情況來看，青少年的體育權利集中在參加體育教學活動、定期參加體檢以及使用社會公用體育運動場所和設施等權利。政府所提供的體育運動服務是確保青少年體育發展的重要保證。

第二，設置青少年體育職能部門。根據國家提升青少年身體素質的重要文件精神，要想促使青少年體育發展戰略得到落實，就需要強化對青少年體育工作的指導力度，同時制定和頒布青少年體育工作的政策法規，加大對青少年體育發展和健康標準的實施監測力度，積極促使青少年體育后背人才的培養力度。構建完善化青少年的業務體育訓練體系，指導社會上體育運動場所開展青少年體育運動項目。積極鼓勵和引導青少年參加體育競技項目。對此，國家體育局可以設置青少年體育司，專門負責青少年體育發展的具體工作，這樣就促進青少年體育工作邁入到一個新時期。對于青少年體育司的初創工作，要做好相關調研工作。從青少年體育發展的指導思想、政策法規、學校體育教學和青少年業余體育運動等四個方面開展調研工作，進一步明確青少年體育發展的方向，總結青少年體育發展的工作規律，全面部署和規劃全國青少年體育發展的工作。同時也要看到，發展青少年體育，不僅是青少年體育司的工作職責，更需要政府教育部門、共青團等部門的通力協作，各自發揮自身的優勢，將青少年體育發展戰略落到實處，見到實效。

2.2、大力夯實學校體育發展的主體地位

第一，中小學學校體育教學要牢固樹立“健康第一”的教學理念。學校教學要以促進學生全面發展為根本的教學目標，促使學生德智體美勞全面發展。學校體育教學要牢固樹立“健康第一”的教學思想，督促學校利用好學校教學時間，強化體育教學質量，促進學生身心健康。為了學生的身心健康，這應該是學校體育教學的出發點和落腳點。學校體育教學要緊緊圍繞如何促進學生身心健康發展而展開，這也是當前學校體育教學改革工作的重要方向。但是也要看到，當前一些學校為了競技體育的成績出色，往往將全校體育運動經費或者場所集中到幾個尖子運動員的身上，沒有高度重視學校體育運動氛圍的營造。學校體育發展應該以廣大學生的體育運動興趣培養為重點，將體育鍛煉的權利還給每一個學生，而不是幾個尖子運動員。通過構建良好的學校體育運動氛圍，讓全體學生都能參與體育鍛煉活動，以體育運動的開展對學生的創造性思維能力和觀察能力進行培養，提升學生團隊協作和人際交往的意識和能力，這樣才能真正地促使學生身心全面健康地發展。

第二，積極開展陽光體育運動。各個中小學學校要結合實際情況，面向全體學生，積極開展陽光體育運動，做到人人都參與、班班有團隊、校校有比賽，將體育大聯賽作為學校體育工作開展的重要載體，以此來強化學生的身體素質，促進素質教育理念的落地。學校要結合實際，構建校園體育活動的長效機制，打造具有學校特色的品牌體育運動項目。

2.3、構建青少年體育發展的服務保障工作體系

第一，構建完善的學校體育和終身體育的互動關系。強化學生對體育運動的興趣，逐步培養學生具有良好的體育鍛煉習慣。學校體育教學應該成為學生終身體育運動的基礎，確保學生走向社會后還能自覺地參與體育運動，為學生將體育運動貫穿于學生的全生命周期奠定良好的基礎。同時，積極培養學生掌握各項體育運動技能，讓學生通過學校體育教學掌握最基本的體育理論知識，掌握必要的體育運動技能。學校體育老師應該認識到，體育教學作為學校教學體系中的重要組成部分，是實現體育強國的基礎性舉措。學校體育教學將是學生終身體育運動的基礎性內容，要采取舉措，加大投入，將學校教育教學活動開展好，以此作為實現全面健身活動的基礎，實現學校體育運動和終身體育運動的良好銜接。

第二，構建社會廣泛參與的青少年體育發展組織體系。要積極集合社會力量參與青少年體育發展事業中來，深化認識，深刻認識社會資源在青少年體育活動場地建設中的重要力量。引導各類社會資源積極投身入體育設施建設中來。動員社會人才參與到青少年體育活動訓練和組織活動中來。不斷完善學校、社區和家庭三者相融合的青少年體育發展網絡體系。青少年體育工作的開展需要全社會的廣泛關心和全面參與。構建學校、社區和家庭的青少年體育網絡，積極培養青少年具有良好的體育運動鍛煉習慣和健康的生活方式。社區要不斷地完善健身運動場所和設施，社區體育館要免費向青少年開放，積極整合家庭、學校和社區的體育教學資源，使得青少年的體育教學內容更加豐富，教學模式更加多樣，更好地滿足青少年在體育發展中的個性化需求。

3、結語

發展青少年體育是建設體育強國的重要基礎。認真執行強化青少年體質的戰略舉措，積極營造以政府為主導，集合社區、家庭和學校力量，強化青少年體育發展的保障體系建設工作，在社會和學校營造良好的青少年體育運動氛圍，積極引導和鼓勵青少年走向操場，參加運動、強身健體、舒展身心、培養學生具有良好的體育運動興趣，掌握基本的體育運動鍛煉技巧，促進青少年健康成長。