以法治精神推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

文 廣州市人大代表 徐 嵩

徐 嵩

黨的十九屆四中全會用一次中央全會專門研究如何“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，在中國共產(chǎn)黨的歷史上是第一次。把制度建設(shè)放在根本性、全局性的高度來研究，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨依法治國的法治精神。作為一名人大代表，同時又是法律界人士，我對此深有體會。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是我們的崇高目標，要實現(xiàn)這一目標要靠制度，就是四中全會決定闡述的13個方面的制度體系，制與治在這里高度融通。

決定指出“堅持和完善人民當家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治”，這對人大代表提出了更高的要求和期望，代表應(yīng)該在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。首先要提高政治站位，牢記“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。同時將政治站位、政治信念落實到代表履職過程當中，依法履職，盡心履職，通過制度建設(shè)來實現(xiàn)我國治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。我從2015年開始連續(xù)3年提出檢察機關(guān)提起公益訴訟的有關(guān)系列建議，包括盡快出臺檢察機關(guān)提起公益訴訟的細則或指導(dǎo)意見、進一步完善檢察機關(guān)提起公益訴訟的制度環(huán)節(jié)等等。這些建議被《廣東省檢察機關(guān)提起公益訴訟試點工作實施方案》吸納，并在試點地區(qū)檢察機關(guān)的公益訴訟實踐中逐步落實?，F(xiàn)在公益訴訟已經(jīng)成為省檢察院的主要業(yè)務(wù)之一，我省各級檢察機關(guān)提起的環(huán)境民事、行政公益訴訟案件數(shù)量也居于全國前列。這充分說明了人大代表在我國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中是可以發(fā)揮很大作用的。

決定指出“堅持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力”，闡述了我國社會主義法治體系建設(shè)的特點和要求，包括立法、執(zhí)法、監(jiān)督等幾個方面。這些都與人大工作息息相關(guān)。決定所指出的“完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局”，對我國立法工作格局做了科學(xué)概括。作為廣州市人大常委會社會建設(shè)委員會的委員，我剛剛參與了《廣州市母乳喂養(yǎng)促進條例》的立法調(diào)研、論證，對此有深刻體會。在這部條例的討論、修改、完善中，也進一步體會到了我們國家的立法水平不斷提升、法治精神不斷加強，毫無疑問這是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。