第一次系統描繪中國特色社會主義制度“圖譜”深刻領會十九屆四中全會精神

11月中旬，省人大常委會黨組書記、主任李玉妹主持召開理論學習中心組第十六次專題學習會，專題學習習近平總書記在黨的十九屆四中全會上的重要講話精神和四中全會精神，邀請省委黨校法學教研部副主任馬俊軍教授作專題輔導報告。馬俊軍教授介紹了四中全會的主要內容和重大意義，解讀了四中全會通過的決定的主要內容。

全會概況及重大意義

中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議，于2019年10月28日至31日在北京舉行。出席這次全會的有，中央委員202人，候補中央委員169人。中央紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面負責同志列席會議。黨的十九大代表中的部分基層同志和專家學者也列席會議。全會由中央政治局主持。中央委員會總書記習近平作了重要講話。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》。習近平就決定（討論稿）向全會作了說明。

在慶祝中華人民共和國成立70周年之際，以堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化為主題專門召開中央全會討論并作出決定，十九屆四中全會在黨的歷史上是第一次。全會第一次系統描繪中國特色社會主義制度的“圖譜”，主題重大、事關根本，成果豐碩，影響深遠，是一次具有開創性、里程碑意義的重要會議，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚的戰略眼光和強烈的歷史擔當，對決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家，對鞏固黨的執政地位、確保黨和國家長治久安，具有重大而深遠的意義。習近平總書記在全會上發表重要講話，全面總結了過去一年多來黨和國家工作，科學分析了國內外形勢的發展變化，深刻闡述了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要性和緊迫性，圍繞堅定制度自信深入回答了一系列方向性、根本性、全局性、戰略性重大問題，對貫徹落實全會精神、做好當前工作提出了明確要求，為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化提供了科學指南和根本遵循。

決定的總體把握

決定緊扣“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化”這個主題，緊緊圍繞“堅持和鞏固什么、完善和發展什么”這兩個重大時代課題展開，全文由15部分構成，分為三大板塊。第一板塊為第一部分，是總論，主要闡述中國特色社會主義制度和國家治理體系發展的歷史性成就、顯著優勢，提出新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大意義和總體要求。第二板塊為分論，聚焦堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，安排了13個部分，明確了各項制度必須堅持和鞏固的根本點、完善和發展的方向，并作出工作部署。第三板塊為第十五部分和結束語，主要就加強黨對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的領導提出要求。

準確理解中國特色社會主義制度和國家治理體系的十三個方面的顯著優勢

堅持黨的集中統一領導，堅持黨的科學理論，保持政治穩定，確保國家始終沿著社會主義方向前進的顯著優勢；堅持人民當家作主，發展人民民主，密切聯系群眾，緊緊依靠人民推動國家發展的顯著優勢；堅持全面依法治國，建設社會主義法治國家，切實保障社會公平正義和人民權利的顯著優勢；堅持全國一盤棋，調動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優勢；堅持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識，實現共同團結奮斗、共同繁榮發展的顯著優勢；堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展和按勞分配為主體、多種分配方式并存，把社會主義制度和市場經濟有機結合起來，不斷解放和發展社會生產力的顯著優勢；堅持共同的理想信念、價值理念、道德觀念，弘揚中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化，促進全體人民在思想上精神上緊緊團結在一起的顯著優勢；堅持以人民為中心的發展思想，不斷保障和改善民生、增進人民福祉，走共同富裕道路的顯著優勢；堅持改革創新、與時俱進，善于自我完善、自我發展，使社會充滿生機活力的顯著優勢；堅持德才兼備、選賢任能，聚天下英才而用之，培養造就更多更優秀人才的顯著優勢；堅持黨指揮槍，確保人民軍隊絕對忠誠于黨和人民，有力保障國家主權、安全、發展利益的顯著優勢；堅持“一國兩制”，保持香港、澳門長期繁榮穩定，促進祖國和平統一的顯著優勢；堅持獨立自主和對外開放相統一，積極參與全球治理，為構建人類命運共同體不斷作出貢獻的顯著優勢。這些顯著優勢，是我們堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據。

全面貫徹堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化十三個方面的重大舉措

全會提出，堅持和完善黨的領導制度體系，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平。全會提出，堅持和完善人民當家作主制度體系，發展社會主義民主政治。全會提出，堅持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執政能力。全會提出，堅持和完善中國特色社會主義行政體制，構建職責明確、依法行政的政府治理體系。全會提出，堅持和完善社會主義基本經濟制度，推動經濟高質量發展。全會提出，堅持和完善繁榮發展社會主義先進文化的制度，鞏固全體人民團結奮斗的共同思想基礎。全會提出，堅持和完善統籌城鄉的民生保障制度，滿足人民日益增長的美好生活需要。全會提出，堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩定、維護國家安全。全會提出，堅持和完善生態文明制度體系，促進人與自然和諧共生。全會提出，堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領導制度，確保人民軍隊忠實履行新時代使命任務。全會提出，堅持和完善“一國兩制”制度體系，推進祖國和平統一。全會提出，堅持和完善獨立自主的和平外交政策，推動構建人類命運共同體。全會提出，堅持和完善黨和國家監督體系，強化對權力運行的制約和監督。