新中國成立七十周年法治建設的成就與經驗

【摘 要】 本文闡述了新中國法治建設的重要意義，總結了新中國成立七十周年以來法治建設取得的成就，探討了法治建設的經驗與啟示。一是要與時俱進，創新并完善符合中國國情的法治理論;二是要始終堅持黨的領導，強化法治權威;三是要以人民為中心，激發人民群眾在法治建設中的主觀能動性。

【關鍵詞】 新中國成立七十周年;法治建設;成就;經驗與啟示

橫觀中外，縱觀古今，法律都是治理國家的一個至關重要、必不可少的工具。 “立善法于天下，則天下治; 立善法于一國，則一國治” ，一個國家法治建設直接反映出這個國家的治理能力和治理水平，法治建設在國家的發展歷程中往往扮演著不可或缺的角色。從1949年新中國成立以來，我國一直在法治建設的道路上摸索前進，經過多次理論爭辯、實踐探索，1978年改革開放后，我國終于在這條道路上開辟出符合我國發展實際、符合社會發展規律的法治建設的新途徑。

一、新中國法治建設的重要意義

十九大報告明確了依法治國的正確方向，并再一次強調了我黨全心全意為人民服務的根本宗旨，將人民主體擺放在社會發展的中心，讓人民過上幸福安定的生活。

法治為正義、公平的實現架橋鋪路。作為中國特色社會主義法治社會的重要特點之一，公平正義往往在維持法律主體的平等地位、保障法律主體的合法權益、規范公共權力的自覺行使等方面扮演著重要的角色，為中國特色社會主義理論現代化提供強有力的支柱。公平正義是推動社會文明發展的基本價值，也是衡量一個國家法治水平的重要標準之一?？偠灾ㄔO公平正義的中國特色社會主義法治社會，完善中國特色社會主義法治體系對實現中華民族偉大復興、實現人民美好生活尤為重要。良好的法治能維護社會基本秩序，為人民的穩定生活提供可靠的保障。中國特色社會主義法治理論的提出和創新發展，啟發法治參與者在各個方面都要充分調動法治思維，為最廣大人民群眾的利益提供法律保障，促進法治的價值最大化。

二、新中國成立七十周年法治建設取得的成就

今年是新中國成立七十周年，在新中國成立尤其是改革開放后，中國特色社會主義法治建設迅速發展，方興未艾，與社會主義各個領域的建設相輔相成，相得益彰。我國在探索法治建設的過程中精益求精，法治中國一步步從理論走向實際，發展至今，我國的法制建設日益完善。黨的十九大以來，我國法治建設實現了飛躍式發展，并取得了顯著成績。

1、立法的科學化、民主化

改革開放后，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系日趨完善，十九大報告在總結近年來我國社會發展取得的成就后，指明了新時代發展的方向、目標和任務，大量法治的精神和要求貫穿其中。

迄今為止，我國擁有法律250多部?！吨腥A人民共和國民法總則》將民事法律關系、民事法律主體、民事法律責任系統化、規范化，發揮著統領性的作用，標志著我國“民法典”時期的開始。近年來立法工作者堅持理論與實踐相結合，以發展實際為基礎，實事求是，逐步實現了立法科學化、民主化，豐富發展中國特色社會主義法治理論，逐漸形成了立足于中國發展實際、符合改革開放和推動社會主義現代化建設所不可或缺的、黨和人民達成一致共識的中國特色社會主義法治體系。

2、執法的嚴格化、文明化

改革開放后，我國執法層面日趨嚴格化，倡導健全高效權威的監督機制，更加強化了對行政權力的制約和監督。與此同時，執法方式趨向文明化，越來越得到人民群眾的贊許和支持，也為今后執法工作的順利進行提供了很好的借鑒和參考。

行政執法規范化、嚴格化、透明化、文明化，改善了以往行政部門的消極作為、濫用行政權的現象。根據“法治國家、法治政府、法治社會一體建設”的要求，我國建立了行政機關內部重大決策合法性審查機制，確保相關行政機構、行政執法人員都在法律規定的范圍內行使職權，推動執法的嚴格化、文明化。近年來大力推行的政務公開、行政透明化、權責統一，加強了對行政部門權力的限制、監督，執法程序和行政體制結構得到優化和完善，行政執法更加高效權威。

3、司法的公正化、公信化

“舉直錯諸枉，則民服;舉枉錯諸直，則民不服?！惫撬痉ǖ纳€，而司法公正主要體現在程序公正和實體公正兩個方面，追求程序公正和實體公正是我國追求司法公正的必然選擇。近年來積極推導法官終身負責制，為提高司法的公信力起到了很大作用，嚴格落實法官在職責范圍內對辦案質量的終身責任使得一部分法官再也不敢消極作為、馬虎了事，在法官終身責任制推行后糾正了大部分的冤假錯案。除此之外，在司法改革方面，去行政化和去地方化的推行實施也取得了一定的效果，司法機關在辦案過程中以事實為依據、以法律為準繩，減少了“權力影響審判”的不良現象的產生，建立并逐步完善了嚴格的審判責任制、科學的審判權力運行機制、高效的審判管理機制和有力的審判監督體系，在審判層面確保了司法的公正權威。

司法層面向著公正化、公信化趨勢發展，優化了司法職權配置，逐步形成了法律至上、公信力強的司法格局。

4、守法的擴大化、主動化

由于網絡普及和法制宣傳力度的擴大，人民群眾對法律方面的關注度越來越高。對于熱點案件如“北大學子弒母案”、“西安奔馳女車主維權案”、“昆山龍哥案”等，人民群眾可以在網上行使言論自由權，在法律范圍內提出自己的看法，實現網絡監督、群眾監督。于群眾而言，法律再也不是遙不可及，而是近在身邊，伸手即可參與其中。社會主義法治建設大大調動了民眾參與法治建設的積極性和主動性，開辟了民眾積極主動參與的法治空間，打造了便于民眾熱情參與的法治平臺，從而使得全社會參與法治建設的熱情和積極性大幅提升，法治社會氛圍日益濃厚。

三、法治建設的經驗與啟示

如今，經濟和科技在這個時代風起云涌，迅速發展，無形中也推動著法治建設進一步加強與完善。回顧歷史，中國特色社會主義法治道路是新中國成立七十周年來的重大成就之一，與此同時，其也是推動改革開放后中國法治逐步發展的重要經驗。在法治道路上汲取經驗，不斷總結、不斷創新，才能成就卓越的中國特色社會主義法治理論。

1、與時俱進，創新并完善符合中國國情的法治理論

不同國家之間的市場經濟、政治文化存在多元性、差異性，而正是這些多元性、差異性對該國的法治建設頗有影響，導致不同的國情適用不同的法治。

新中國成立以前，歷史上一些積極的知識分子曾經為了振興中華民族而一度效仿西方文化，法治層面的學習自然也囊括其中，當時改革后大部分的法律最終并沒有保留下來，究其本質原因還是在于其在很大程度上沒有與中國的具體國情相結合，在法治建設的很多方面只是一味地照搬西方的法律模式。而在改革開放后，中國的社會主義法治建設在真正意義上正式拉開序幕，領導者在法治方面結合當時中國的具體國情，以實事求是的心態從實際出發，積極進行法治建設工作，最終在法治方面取得了可觀的成績，找到了一條符合中國國情的中國特色社會主義法治道路，建立了中國特色社會主義法治體系，為中國特色社會主義法治建設打下了良好的地基，影響深遠。

中國共產黨一路披荊斬棘、歷經坎坷從各種風險挑戰中走出來，開創出今天的美好局面，作為馬克思主義的追隨者、社會主義的擁護者，法治建設者在法治建設的過程中必須總結歷史，汲取經驗，結合當下社會環境創新法治理念和法治文化。每一個法律制定部門都應當知機識變，在全面搜集、調查、分析、研究涉及領域的基礎上作出適宜合理的法律決策。每一個法律草案的修正、每一個法律文件的頒布都應當結合我國當前國情、符合我國政治經濟文化的發展實際。與此同時，行政執法體制、司法體制也應當遵循我國發展的實際情況，順應時勢格局變化，體現時代特征，在結合當前我國國情的基礎上對相關法制量體裁衣，構建風險研判機制，全面深化法制改革，以此促進我國法治建設現代化發展。

2、始終堅持黨的領導，強化法治權威

回望歷史，新中國建國70年來在經濟發展、政治建設、文化交流、科技創新等領域碩果累累，成就頗豐。全國人民緊緊跟隨中國共產黨的腳步，同心協力，舉國一致，堅持不懈，自強不息，讓祖國各個方面在短短七十年內實現了震驚中外的轉變。而新中國成立七十周年來的法治建設歷史證明，共產黨的領導對法治建設是否能夠順利進行起到了決定性的影響。

要在法治領域有所建樹，首先必須不斷提高黨的執政能力和執政水平，做到從嚴治黨，全面貫徹落實新時代對黨的建設的總要求。與此同時，要善于運用和總結黨在領導人民進行法治建設的先進做法和成功經驗，緊跟黨的步伐，注重黨內法規同國家法律法規的連接和協調，共同推進法治理論和法治實踐的深入探索，持續不斷地為中國特色社會主義法治理論注入符合我國國情的創新性內容。在社會主義法治建設上將中國共產黨的重大決定作為方向，是中國法治社會現代化發展的客觀需要和重要基礎，將黨的先進理論和依法治國緊密結合起來，建立確保普法有效、執法必嚴、司法公正的體制機制，才能讓中國在社會主義法治建設道路上走得更加穩健。

3、以人民為中心，激發人民群眾在法治建設中的主觀能動性

堅持中國特色社會主義法治道路的根本目的是保障人民權益。中國特色社會主義法治理論始終以服務廣大人民利益為終極目標。在中國共產黨領導的依法治國歷史進程中，人民群眾扮演著越來越重要的角色，發揮著越來越重要的作用。黨的十九大報告中指出要全面推進依法治國，而在全面推進依法治國的過程中，人民群眾的參與是必不可少的。

在此基礎上，加大對人民群眾的法治宣傳力度和法治教育，深化人民群眾對法治的理解，增強人民群眾的法治意識，提高人民群眾參與法治建設的熱情，提升群眾的法治素養，讓法治成為群眾心目中的堅定信仰，使人民群眾切身體會到自己置身于中國特色社會主義法治國家當中，引導人民群眾積極、自覺、主動地參與到全面推進社會主義法治建設當中去。除此之外，還必須立足于人民群眾，堅持走群眾路線，從群眾當中來，到群眾當中去，牢固樹立人民民主觀念，促進國家、政府、社會向法治化建設共同邁進。

綜上所述，通過對中國特色社會主義法治建設的深刻理解，回顧新中國成立七十年來在法治建設方面的歷史歷程，知悉其中尤其是改革開放以來在立法、執法、司法、守法等法治層面取得的巨大成就，總結得出了要順應歷史潮流與時俱進、堅持將黨的領導與依法治國緊密結合、提高人民群眾在法治建設中的主體地位等建設中國特色社會主義法治國家的重要經驗。盡管如今的法治中國成就輝煌，但面對中國特色社會主義法治建設的未來，仍有一個個險峰需要翻越，仍有一個個難關需要度過，我們要在中國共產黨的領導下深耕細作、精益求精，堅定不移地在社會主義法治的道路上開拓創新、砥礪奮進，推動中國法治又好又快的發展，開創中國特色社會主義法治的光明前景。

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【作者簡介】

彭賢鴻（1972.10—）男，江西安義人，中共江西省委黨校副教授，研究方向：法理學.