探究環(huán)境咨詢服務的應用價值

張陳興

（安徽萬維環(huán)保科技咨詢有限公司，安徽 合肥 230000）

環(huán)境污染是指自然或人為活動產(chǎn)生的污染物或污染因素排入環(huán)境的量，超過環(huán)境容量或環(huán)境自凈能力時，就會導致環(huán)境質(zhì)量惡化，如大家耳熟能詳?shù)摹翱諝忪F霾污染”“光化學煙霧”“白色污染”等。同時環(huán)境污染還伴隨著資源危機、生態(tài)破壞，危及人們的健康和生存，所以環(huán)境治理和改善環(huán)境質(zhì)量得到人們越來越多的呼聲，環(huán)保政府部門也在綜合考慮當前國情的前提下，不斷加強環(huán)保立法和監(jiān)管力度。但環(huán)境治理非一朝一夕之功，必須采用科學有效的手段來治理，需要“全盤考慮”的大智慧。所以，應當根據(jù)環(huán)境污染的情況，制定針對性的治理方案，改進以往的治理方式，有關部門的管理人員也要轉變思想方法，提高宣傳力度，從而為城市居民提供良好的環(huán)境[1]。由于對環(huán)境資源的無止境開發(fā)與過度開墾利用，特別是在一些項目上過于急功近利，引發(fā)一系列環(huán)境問題，造成資源的大量浪費，也污染了環(huán)境。環(huán)境保護開始成為許多企業(yè)知識和經(jīng)驗的短板，急切地需要專業(yè)人員為他們提供專業(yè)的咨詢服務，環(huán)境咨詢服務應運市場而生，它促進企業(yè)盡快適應社會需求，獲得經(jīng)濟與環(huán)保“雙贏”，達到經(jīng)濟與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

環(huán)保主管部門也發(fā)布了多項文件推進環(huán)境咨詢服務的開展。2016年4月15日，環(huán)境保護部印發(fā)了《關于積極發(fā)揮環(huán)境保護作用促進供給側結構性改革的指導意見》（環(huán)大氣[2016]45號），指出：“推進環(huán)境咨詢服務業(yè)發(fā)展，鼓勵有條件的工業(yè)園區(qū)聘請第三方專業(yè)環(huán)保服務公司作為“環(huán)保管家”，向園區(qū)提供監(jiān)測、監(jiān)理、環(huán)保設施建設運營、污染治理等一體化環(huán)保服務和解決方案”。2017年8月，環(huán)保部在《關于推進環(huán)境污染第三方治理的實施意見》（環(huán)規(guī)財函〔2017〕172號）中進一步提出要“鼓勵第三方治理單位提供環(huán)境綜合服務，培育企業(yè)污染治理新模式”。

1 環(huán)境咨詢服務的內(nèi)涵

1.1 環(huán)境信息服務

環(huán)境信息服務主要是跟進環(huán)保前沿技術以及當前國家對環(huán)保工作的法規(guī)政策要求，幫助企業(yè)及時掌握環(huán)保信息，通過專業(yè)人員的收集總結和分析，進行政策解讀，及時讓企業(yè)掌握環(huán)保動態(tài)，為企業(yè)的決策提供依據(jù)，同時及時制止企業(yè)的環(huán)保違法行為，避免企業(yè)或建設單位因環(huán)保違法而造成損失。2018年環(huán)境信息服務年度統(tǒng)計如表1所示。

表1 2018年環(huán)境信息服務年度統(tǒng)計表

1.2 環(huán)境管理服務

環(huán)保管理服務為協(xié)助企業(yè)或單位完善其內(nèi)部環(huán)保管理。由于許多企業(yè)面對當前國家對環(huán)境管理要求高、人民群眾環(huán)境要求期望值高、園區(qū)環(huán)境管理壓力大的大環(huán)境，環(huán)境管理人員不足，環(huán)保專業(yè)技術人員缺乏，不能滿足新形勢下的環(huán)境管理要求，急需第三方專業(yè)環(huán)境服務機構協(xié)助其完善環(huán)境管理。包括環(huán)保建章建制、環(huán)保設施管理、環(huán)保隱患排查、迎接環(huán)保督察等。

1.3 環(huán)境技術服務

環(huán)境技術服務是環(huán)境咨詢服務的核心內(nèi)容，它包括為企業(yè)和單位解決環(huán)保治理中遇到的“疑難雜癥”、為建設項目提供從項目申報立項、選址到項目竣工的全過程“保姆服務”、為企業(yè)進行環(huán)保排查診斷，為企業(yè)解決排污許可、應急預案、危廢管理、信息公開等專業(yè)項目。

1.4 環(huán)保工程咨詢服務

環(huán)保工程咨詢服務包括項目環(huán)保設備建設情況核查、針對項目和工藝提供經(jīng)濟合理的環(huán)保工程治理方案設計建議、為環(huán)保工程設備的選型采購等提供專業(yè)建議、為環(huán)保設施和監(jiān)測設備調(diào)試安裝和運行提供技術支持等。

1.5 環(huán)境評估咨詢服務

環(huán)境評估咨詢包括環(huán)保文件技術審核、環(huán)境風險評估、清潔生產(chǎn)審計、資源綜合利用評價、土壤檢測修復評估等。

2 環(huán)境咨詢服務讓經(jīng)濟與環(huán)保“雙贏”實例

環(huán)境咨詢服務已經(jīng)在實際開展中不斷地發(fā)揮其“專業(yè)服務”的優(yōu)勢，不但能夠切實地為企業(yè)和單位解決環(huán)保工作中的各類問題，而且為許多情況為企業(yè)和單位減少了損失、創(chuàng)造了經(jīng)濟利潤，得到了企業(yè)和單位的認可和好評，環(huán)境咨詢服務成為讓經(jīng)濟與環(huán)保“雙贏”的一種有效手段。

2014年，我公司承接了某電廠環(huán)境監(jiān)理技術服務工作，以專業(yè)的服務質(zhì)量和認真的服務態(tài)度，得到了業(yè)主單位的認可和信任，并陸續(xù)與我公司簽訂了突發(fā)環(huán)境應急預案編制、環(huán)保“三同時”技術咨詢服務、超低排放環(huán)評及監(jiān)理服務等合同。在該電廠驗收過程中，我公司幫業(yè)主提前取得環(huán)保電價，為業(yè)主節(jié)約費用近百萬。

2018年，我公司承接柏堰科技園“環(huán)保管家”服務，對園區(qū)近百家企業(yè)開展環(huán)保排查與污染問題調(diào)查，園區(qū)企業(yè)的環(huán)保規(guī)范化管理取得了較好的成績，特別對企業(yè)環(huán)保手續(xù)和危廢的管理進行了全面的診斷并提供整改方案。其中為某企業(yè)優(yōu)化廢水處理工藝，解決廢水設備無法穩(wěn)定達標的問題，為企業(yè)減少環(huán)保罰款以及停產(chǎn)等經(jīng)濟損失。

3 環(huán)境咨詢服務讓經(jīng)濟與環(huán)保“雙贏”的方法策略

3.1 加強環(huán)境咨詢服務模式創(chuàng)新

目前環(huán)境咨詢服務主要有顧問式和托管式兩種模式。顧問式強調(diào)需求的快速解答和處理，主要針對企業(yè)或單位已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的難以解決或疑惑的環(huán)保問題，通過環(huán)境咨詢服務的方式獲得建議方案和解決辦法。托管式往往是在互信互惠的基礎上，企業(yè)或單位對第三方環(huán)境咨詢服務單位的工作比較認可的前提下，將自身的所有環(huán)保工作全委托給第三方環(huán)保專業(yè)機構來開展。比如可以針對大型企業(yè)和項目的資本優(yōu)勢專門制定服務模式，針對小型企業(yè)的專項內(nèi)容制定服務模式，可以組建專家等高素質(zhì)人才隊伍專門制定疑難雜癥的模式等。

3.2 不斷豐富細化環(huán)境咨詢服務內(nèi)容

可以將環(huán)境咨詢服務劃分為上游服務（決策類）與下游服務（實用類）。

上游服務主要幫助客戶理解最新環(huán)保動態(tài)和要求，為客戶分析理清思路、找出存在的環(huán)保問題，明確客戶的環(huán)保工作內(nèi)容和問題解決途徑參考方向。成為客戶的“環(huán)保智囊團”，做到“一客戶一方案”。具體服務內(nèi)容：現(xiàn)場環(huán)保管理排查、新環(huán)保法規(guī)政策解讀及制定應對措施、環(huán)保監(jiān)測方案制定與監(jiān)測結果判定分析、環(huán)境影響評價咨詢、環(huán)境監(jiān)理、環(huán)保驗收、應急預案、環(huán)保知識培訓、環(huán)保項目資金申報、排污許可申報、環(huán)保產(chǎn)品認證服務、環(huán)境標準化管理服務等。

下游服務主要依托具體環(huán)保工程，利用環(huán)保技術和裝備，解決客戶具體的環(huán)保污染、生態(tài)破壞、排放不達標等問題。涵蓋水、大氣、噪聲、固廢、危廢、生態(tài)、土壤、工業(yè)園的具體環(huán)保工程項目[2]。可以提供環(huán)保工程設計服務、環(huán)保設備采購選擇和供應、污染治理項目工程的托管運營服務、污染治理項目技術評估等。

3.3 強化環(huán)境咨詢服務的前期介入服務

環(huán)保問題在前期往往容易避免與解決，易于挽回損失和創(chuàng)造更大的利益，環(huán)境咨詢服務的價值體現(xiàn)也越高，所以前期介入十分有利于發(fā)揮環(huán)境咨詢服務的作用。為了實現(xiàn)前期介入，要不斷擴大環(huán)境咨詢服務的影響力，得到社會和市場的認可，讓大眾認識到環(huán)境問題的重要性，另外也需要政府有關部門大力推廣環(huán)境咨詢服務，提供良好的發(fā)展環(huán)境。

3.4 不斷加強環(huán)境咨詢服務單位自身的專業(yè)水平

中國在不斷面向世界開放，不斷創(chuàng)新自身的同時也要不斷引進國外的優(yōu)勢成果，環(huán)境咨詢服務也必將面對全球領域的機遇和挑戰(zhàn)。這也將會使國內(nèi)比較弱小的環(huán)境服務企業(yè)面臨更加殘酷激烈的市場競爭。所以要進一步加強環(huán)境咨詢服務行業(yè)中精英隊伍的整體水平和素質(zhì)，培養(yǎng)環(huán)境咨詢服務行業(yè)優(yōu)秀人才[3]。充分利用國外的優(yōu)勢經(jīng)驗和資源，不斷提升自身的專業(yè)能力素質(zhì)，是提高我國環(huán)境咨詢服務業(yè)整體水平與國家環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障。

4 讓我國的經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境建設相融合

對于環(huán)境咨詢服務行業(yè)來說要有創(chuàng)新改革的先驅意識，采用最科學有效的方式來提高環(huán)保工作的發(fā)展進度。要以科學發(fā)展觀作為重要指導思想，提升行業(yè)競爭力，從而實現(xiàn)以環(huán)保經(jīng)濟為發(fā)展中心的目標，具體手段為利用環(huán)境咨詢服務改善我國環(huán)境質(zhì)量，建立一系列的環(huán)境保護機制和大力發(fā)展環(huán)境周邊行業(yè)帶動經(jīng)濟發(fā)展。在過去的幾年當中，我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展足以證明政府制定的環(huán)境政策與方針，相對于投入到現(xiàn)實中的建設方案來說影響是非常巨大的，因為項目一旦實施建設后對環(huán)境的發(fā)展變化是不言而喻的，不僅使我國的環(huán)境質(zhì)量能夠得到明顯的改善，還能夠發(fā)展周邊經(jīng)濟。而且建設的范圍也在逐漸擴大，所以，在環(huán)境建設的同時能夠制定好相關的政策與方針是很有意義的。特別是做好環(huán)境咨詢方面的服務，能夠大大減少建設過程中帶來的經(jīng)濟損失與發(fā)展阻礙。

5 結語

進入21世紀以來，我國的經(jīng)濟高速穩(wěn)定發(fā)展，隨著人們對更高生活品質(zhì)的追求，改善環(huán)境質(zhì)量，共建“綠水、青山、藍天”的愿望和需求日益強烈。如何實現(xiàn)經(jīng)濟環(huán)保的“雙贏”，環(huán)境咨詢服務行業(yè)正是在這樣的背景下逐步走到人們的視線前面，并且以它專業(yè)的優(yōu)勢為實現(xiàn)經(jīng)濟環(huán)保的“雙贏”發(fā)揮著自己的作用。雖然目前環(huán)保咨詢服務還在發(fā)展階段，還有許多不完善，但它必將逐步發(fā)展壯大，前景可觀，大有作為。通過環(huán)境咨詢服務為治理環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量獻計獻策，共建人們心中的“綠水青山”。