數字經濟：賦能實體經濟融合型需求顯現

■ 賽迪智庫電子信息研究所

今年上半年，國家和地方層面不斷細化數字經濟治理政策，消費型數字經濟的區域分布呈現差異，實體經濟領域生產型數字經濟發展空間廣闊。下半年，隨著我國5G商用的逐步落實，將帶動其在超高清視頻、智能制造、智能電網、智能網聯汽車等領域的應用。

上半年情況綜述

1.資源型數字經濟加速夯實，數據流通與隱私法制化持續推進

2019年上半年，寬帶基礎設施建設持續加速，信息基礎設施向高速便捷和暢通普惠加速推進。數據流通與隱私保護相關法制不斷推進，數字經濟相關法制進程加速。

美國自2月至5月，參議院集中提出《數據隱私法案》等6份提案，加強對個人數據隱私的立法保護；英國4月發布《在線社交媒體平臺供應商的行為準則》；我國數字經濟法制化也不斷細化完善，國家互聯網信息辦公室連續發布4項意見征求稿，規范網絡運營者和數據服務供應商的行為。

2.技術型數字經濟增速趨緩，新興熱點持續蓬勃發展

技術型數字經濟保持喜憂參半。一方面，信息技術產業增速整體放緩；另一方面，超高清視頻、新計算、5G等新興技術和核心技術加快產業化步伐。

從技術熱點看：新計算方面，實現12超導量子比特真糾纏態制備；超高清視頻方面，十余個省市加速推廣4K/8K設備及應用；5G方面，英國BBC率先使用5G進行電視直播。

從政策措施看：集成電路和軟件領域，延續所得稅“兩免三減半”；超高清視頻領域，《超高清視頻產業發展行動計劃（2019—2022年）》發布；工業互聯網領域，遴選出2018年工業互聯網APP優秀解決方案；5G領域，6月6日工信部正式發放5G商用牌照。

3.融合型數字經濟需求顯現，數字經濟賦能實體經濟待落地

消費型（生活類）數字經濟成為中國數字經濟的活躍力量，根據城市層次呈現不同特征；生產型數字經濟發展堪憂，農業、工業等實體經濟領域亟待明確融合路徑和推進方式。

據中國社科院最新測算，我國一二產業中部分行業數字化處于較低水平，生產型數字經濟發展仍有廣闊空間。從移動應用使用類別看，游戲、視頻、社交、生活、購物等成為滲透率最高的數字生活領域；從城市分類看，四五線城市在游戲、視頻、音樂、社交等領域實現反超，一二線城市在生活、購物、新聞等領域更有優勢。

4.全球數字經濟生態進一步開放，中國攜手全球推動合作共建

國家級、省市級數字經濟政策體系持續完善，大型企業打造生態行動更加務實、深入；聯合國倡導建立多邊機制，呼吁全球數字依存合作的框架亟待建立。

圍繞融合推進，我國政策措施持續完善。國家數字經濟試驗區等工作正在推動地方加快總結本地數字經濟經驗。截至上半年，已有17個省市出臺數字經濟相關政策。圍繞合作依存，全球推進合作共建。聯合國發布《相互依存的數字時代》報告，聚焦了全球數字經濟未來發展的相互依存和合作，多利益相關方聯盟創建一個平臺。圍繞生態打造，企業推進更務實戰略合作。

下半年走勢判斷

1.全球數字經濟再掀熱潮，今明兩年國際合作大幅增加

主要國家、地區及全球性組織更加重視數字經濟發展，但仍在眾多領域存在較大障礙。G20宣言和聯合國報告等全球數字經濟倡議的提出，有望推動各主要國家在數據流通等重點領域政策試水。

從全球格局看，中國和美國一起引領全球數字經濟發展，未來，數字資源共享、數字安全保障、數字民生服務等方面仍亟待發展。G20大阪峰會，日本提出建立允許數據跨境自由流動的“數據流通圈”，強調數字化能夠鼓勵創新與經濟增長，擁有解決國際社會課題的可能性。中國提出，要營造公平、公正、非歧視的市場環境，要共同完善數據治理規則，促進數字經濟和實體經濟融合發展。美國提出，數據應自由流動，但需加強隱私和知識產權保護，加大資本投資和創新力度。

2.政策體系向市縣級延伸，與實體經濟融合成為發力點

當前國內已初步形成“國省”二級政策體系，但地區間數字經濟政策的特色化、本地化不足。展望2019年，數字經濟政策將向三四線城市及縣區推進，更細顆粒度的區域范圍有助于進一步明確融合型數字經濟發展方向和內容，因地制宜，切實增強數字經濟對實體經濟的賦能價值。

數字經濟政策向市級以下政府滲透。據不完全統計，截至目前，全國已有16個省市制定了數字經濟相關發展規劃，今年更多城市和區、縣有望制定更詳細的數字經濟規劃。

與實體經濟融合成為政策主力方向。隨著資源型數字經濟的發展，信息基礎設施的完善和行業數字化基礎工作的推進，政府將把更多精力集中在數字經濟對實體經濟的改造和提升上，制定更加因地制宜的政策和方案。

3.領軍企業構建數字化轉型模式，賦能引領全行業數字化轉型

展望2019年，行業數字化仍處于發展過程中，但將有更多企業關注數字經濟發展對業務的拉動效應上，根據規模大小、盈利高低、轉型壓力從大到小，更多企業將推動全流程數字化決策。

領軍企業拉動數字化服務模式。平臺服務方面，阿里、京東、騰訊等企業加快打造產業互聯網平臺，以數字技術賦能全行業。供應鏈合作方面，華為、徐工等企業以核心業務撬動，圍繞供應鏈上下游環境，增強產品和解決方案服務能力。

4.5G商用加速落實，試點應用開啟廣闊空間

隨著工信部正式發放5G商用牌照，我國正式開啟5G時代。展望2019年，我國5G商用將加速落實，推動40余座試點城市在超高清視頻、智能制造、智能電網、智能網聯汽車中應用。

5G商用拉動行業應用升級。超高清視頻方面，春晚超高清直播、遠程手術等正在開啟廣播電視、文教娛樂、安防監控、醫療健康等領域的4K/8K使用。智能電網方面，智能泛在電力物聯網基礎設施不斷完善，5G使用將大幅拓展電網智能化應用場景。智能制造方面，智能工廠、個性化制造將在更多制造領域敏捷、快速地拓展開來。智能網聯汽車方面，5G為高速率、低時延的無人駕駛、遠程駕駛等環境提供可能。