重慶與“一帶一路”區域的農產品貿易綜述

王婷婷

自古以來，農產品貿易便是絲綢之路上的主要合作項目。借助古絲綢之路，中國從西方引入胡麻、石榴、苜蓿、葡萄等農作物，促進了沿線國家之間農產品的傳播，亞歐非的農業文明在古絲綢之路上互通交流、發揚光大。進入新時代，農業發展依舊是“一帶一路”沿線國家經濟發展的基礎，大部分國家迫切希望解決饑餓和貧困等民生問題，開展農產品貿易則成為各國的共同期盼。在此背景下，重慶作為絲綢之路經濟帶和長江經濟帶的銜接點，以及海上絲綢之路的產業腹地，在“一帶一路”倡議中扮演著重要角色。

一、 重慶與“一帶一路”區域農產品貿易的現狀

“一帶一路”是“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的統稱。“絲綢之路經濟帶”包括了中蒙俄經濟走廊、中國-中亞-西亞經濟走廊等六大經濟走廊。“一帶一路”區域指“一帶一路”沿線國家和地區，主要包括六個地區中的64個國家。下面就重慶與這些區域的農產品貿易現狀展開分析。

（一）總體狀況

在“一帶一路”框架下，重慶與“一帶一路”沿線區域的進出口貿易總額迅速增長，農產品貿易規模不斷擴大。2010-2016年，重慶對“一帶一路”區域的貿易進、出口總額整體呈上升趨勢。2010年，該數額為1242634萬美元，2014年翻了約8倍，達到了近幾年的貿易最高點9545024萬美元。農產品進、出口都顯示出強勁動力：2011年，重慶對“一帶一路”區域的農產品進、出口額分別為45556和22065萬美元，2013年增長到105014和396980萬美元，分別翻了2.3和1.7倍。2013年之后，農產品出口額有所下降，但比較2013年前的數據，農產品貿易總量和規模仍舊在擴大，這表明“一帶一路”倡議在重慶農產品出口中的重要性日益凸顯；2014年，農產品進口額大幅下降，但在國家對外開放格局不斷擴大和各項鼓勵進口政策出臺的影響下，重慶與“一帶一路”沿線的農產品貿易狀況又得以回暖。

（二）貿易結構

資料顯示，重慶與“一帶一路”區域的農產品貿易存在極強的貿易互補性。重慶主要從“一帶一路”沿線國家和地區進口糧食、大豆、天然橡膠和棉花等土地密集型農產品，這幾類產品共占重慶從“一帶一路”區域主要農產品進口貿易總額的95.74%。另外重慶在加工食品等勞動和資本密集型農產品上極具優勢，其中紡織紗線、織物及制品，亞麻及苧麻機織物，植物性藥材位列前四，共占重慶對“一帶一路”區域主要農產品出口貿易總額的88.71%。

（三）區域結構

重慶農產品進口貿易的主要“一帶一路”區域為東南亞一帶，進口貿易額前三的國家分別是馬來西亞、越南和泰國。2017年，重慶從這三個國家的進口總額分別為241604萬美元、168728萬美元和114127萬美元。其后分別是菲律賓、新加坡、沙特阿拉伯等，從這些國家的進口總額均保持在5000萬美元以上。在農產品出口貿易方面，東南亞國家一直是重慶十分重要的貿易伙伴，其中重慶農產品輸出排名前三的分別是新加坡、印度和馬來西亞。2016年，重慶分別出口了114339萬美元、109683萬美元和70263萬美元農產品到這些國家。除這三個國家以外，還有越南、印度尼西亞、菲律賓等，重慶對這些國家的出口貿易總額均保持在10000萬美元以上。

二、重慶與“一帶一路”區域農產品貿易面臨的問題

（一）“一帶一路”區域法律規范、國情民情比較復雜

“一帶一路”區域均訂立了相關的食品安全監管法律法規，在語言隔閡、文化差異等一系列不利情況下，農產品被海關扣押、出入境受阻等事件時有發生。由于實時通報體制的缺失，以及農產品生產技術門檻較高、評定程序復雜、監管方面的暗箱操作等，對“一帶一路”沿線與重慶的合作產生極大阻礙。例如，中東地區大部分是穆斯林國家，其食品安全認定標準不同于他國，這大大提高了重慶企業的生產營運成本，不利于農產品貿易的開展。

（二）傳統農產品缺乏競爭力

近年來，與“一帶一路”區域的農產品貿易總額呈增漲勢頭，重慶貿易逆差卻在逐年加劇。重慶農產品生產企業長期都以低價低質的策略來獲取市場，在物流成本、人力成本、貨物成本等不斷上升的市場環境下，蔬菜、水果等農產品的出口量持續減少，這也是重慶農產品缺乏品牌效應及核心競爭力的體現。

（三）質量安全、疫情控制難度極大

經濟發展不平衡、疾病控制水平不一是“一帶一路”沿線國家和地區普遍存在的問題，反映到農產品國際貿易上，表現出來的是疫情監管難度大、通報機制不完善，這對重慶與沿線國家和地區的合作產生直接影響。在一些戰亂地區，在經濟利益的驅使下，企業逃避產品檢驗檢疫、檢驗不合格等現象常有發生。

（四）出口農產品結構失衡、附加值低下

重慶與“一帶一路”區域的農產品出口結構與進口相比更廣更大，但大部分都是初加工甚至未加工的產品，這些產品附加值低，在長途運輸中極易自然損耗，這影響了國家和重慶的農產品貿易，還降低了重慶農業的聲譽及形象，違背了現代農業、品牌農業的發展需求。另農藥播撒及殘留值較高，導致農產品遭受國際貿易壁壘，并且給環境帶來嚴重污染。當前國際農產品市場正逐漸向綠色化、品牌化、創新化方向發展，重慶農產品的主要“一帶一路”輸出國，對農藥、化肥殘留的監管也極其嚴格。

三、促進重慶與“一帶一路”區域農產品貿易的建議

（一）優化農產品出口結構，提升其附加值

引進國際先進技術和利用“一帶一路”沿線先進生產要素，有助于提升重慶現有農產品生產技術手段，帶動產品深加工和相關高新技術產業快速發展。通過加快農業技術推廣、建立健全農業服務機構內部機制，能夠促進產品深加工，提升產品附加價值，適當降低低成本農產品出口占比，實現深加工產品和品牌的推廣。另深加工農產品價值屬性較高，因此需要相配套的營銷方案。如采取與民族風俗契合的營銷策略，獲得消費者對產品的忠誠度，實現農產品的價值提升。

（二）加速跨國農產品電子商務的發展

資金周轉不靈活、人力成本較高、管理極度復雜等現實限制，小型企業在開展農產品交易時，可借助如“速賣通”等跨國B2B平臺。這有助于降低跨國商業宣傳成本，保障“一帶一路”進口國消費者的基本權益，并有效提升出口企業的利潤。但部分農產品生產者計算機信息技術知識有限，需要對其加強培訓，并形成系統性和規模性的正規電子商務培訓體系，將具有地域特色的重慶農產品推廣至“一帶一路”區域甚至全球各地。

（三）發揮“一帶一路”的互聯互通與貿易便捷化措施的作用

在“一帶一路”框架下，重慶可通過建立全方位、多層次、復合型互聯互通網絡體系，使“一帶一路”沿線各國向多元化、平衡化、自主化、可持續化方向發展。完善的基礎設施設備、良好的通訊網絡，為重慶進行農產品交易打下堅實基礎；同時通過區域性農貿合作，推動物流、貿易和投資便利化發展，使區域內貿易成本降低。這與全球化發展趨勢相契合，也是區域發展經濟關鍵之處，并將與農產品貿易相關的各領域結合，提升各方協調配合能力。

（四）在共同建設“一帶一路”中創新合作模式

為拓展重慶與“一帶一路”區域在農業領域的合作，需要一系列實體項目作為支撐。其一，通過與“一帶一路”國家共同探索、建設農業合作園區的模式，推動雙多邊農業投資項目發展，將園區打造成重慶農業企業進軍“一帶一路”沿線的第一環；其二，充分利用重慶的區位、政策和經濟發展等優勢，推動自由貿易試驗區的建立，重點關注“一帶一路”與自由貿易試驗區的功能互補、改造升級、規模擴張對接，加強與“一帶一路”沿線農產品貿易和交流合作；其三，兩江新區作為中國內陸的第一個國家級開發、開放新區，它能夠緊緊圍繞“兩點”定位和“兩地”目標，充分利用三區疊加政策優勢，高起點、高標準、高質量推動自貿區發展。在此處建立重慶與“一帶一路”沿線的農業合作數據基地，并能生成農業大數據，方便貿易各方開展農業合作，以及各種農業數據采集及分析。