我國服務(wù)貿(mào)易逆差成因及對策研究

何文靳 賀申英

引言

改革開放以來，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，在1985年-2003年我國服務(wù)貿(mào)易增速遠(yuǎn)高于世界服務(wù)貿(mào)易年平均增速8.59%，到2005年我國服務(wù)貿(mào)易在國際社會中的排名已上升到第7位。雖然我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展勢頭良好，但是其逆差現(xiàn)象不可忽視。商務(wù)部部長曾說過，我國服務(wù)貿(mào)易逆差是產(chǎn)業(yè)升級過程中不可避免的結(jié)果。本文主要圍繞造成我國服務(wù)貿(mào)易逆差的原因和改善對策展開。

一、我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

（一）橫向（截面）比較

英、法、美國是服務(wù)貿(mào)易順差國，而中、德、日本則是服務(wù)貿(mào)易逆差國。從服務(wù)貿(mào)易逆差國角度分析，發(fā)現(xiàn)德、日服務(wù)貿(mào)易逆差分別占服務(wù)貿(mào)易總額的8.55%和4.82%，而我國服務(wù)貿(mào)易逆差占比高達(dá)19.21%。我國服務(wù)貿(mào)易逆差占服務(wù)貿(mào)易總額的比例約是德國的2.25倍、日本的3.99倍，可見我國貿(mào)易逆差嚴(yán)重程度之重。

（二）交叉（面板）分析

我國傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易旅游業(yè)是服務(wù)貿(mào)易的第一大逆差來源，從2015年-2017年旅游逆差占服務(wù)貿(mào)易總逆差平均高達(dá)91.33%；運(yùn)輸是我國服務(wù)貿(mào)易第二大逆差來源，其逆差程度也呈現(xiàn)逐年上漲趨勢。三大傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易中，僅有建筑實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易順差。從整體上看，我國服務(wù)貿(mào)易總額逆差漲幅高于順差漲幅，服務(wù)貿(mào)易的整體現(xiàn)狀被服務(wù)逆差部門左右，呈現(xiàn)嚴(yán)重的服務(wù)貿(mào)易逆差態(tài)勢。

（三）縱向（時間序列）分析

近幾年來我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額明顯呈現(xiàn)逐年上升趨勢，在2009年-2014年平均上漲幅度高達(dá)16.78%。中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額近幾年變化趨勢與進(jìn)出口總額趨勢趨同，但是我國服務(wù)貿(mào)易出口總體增速比較緩慢，且存在明顯的下降趨勢。這幾年，雖然我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口發(fā)展較好，但是我國服務(wù)外向型依賴更大，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展表現(xiàn)在對服務(wù)的進(jìn)口需求越來越多，而服務(wù)的出口卻增長緩慢，幾乎停滯甚至下滑。

二、我國服務(wù)貿(mào)易逆差成因分析

（一）存在針對我國的服務(wù)貿(mào)易壁壘

中美貿(mào)易摩擦發(fā)酵至今，美國將“戰(zhàn)火”引向華為，鼓動加拿大和澳大利亞等國對我國華為移動通信服務(wù)做出抵制，英國國家網(wǎng)絡(luò)安全中心也警告電信行業(yè)不要使用中興的設(shè)備和服務(wù)。所以存在某些國家或地區(qū)對我國施行了針對性的貿(mào)易壁壘，限制我國知識產(chǎn)權(quán)、電信服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易出口。

（二）我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和居民消費(fèi)升級的雙重推動

目前我國正處于供給側(cè)結(jié)構(gòu)升級改革階段，為迎合我國“中國制造2025計劃”，國家主要將經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心傾向于制造業(yè)，相對弱化了對服務(wù)業(yè)的發(fā)展，這與德、日服務(wù)貿(mào)易逆差主要源于其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不謀而合。德、日轉(zhuǎn)型升級之初的服務(wù)貿(mào)易逆差占服務(wù)貿(mào)易的比重分別高達(dá)27%和34%，印證了制造業(yè)大國在轉(zhuǎn)型升級過程中難免會帶來服務(wù)貿(mào)易逆差之言。制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級必然帶來貨物出口競爭力提升，引起貨物貿(mào)易順差，迫使我國人民幣貶值，此時就需要抑制服務(wù)出口，通過服務(wù)貿(mào)易逆差來平衡國際收支。消費(fèi)升級后，居民在交易動機(jī)下會加大對進(jìn)口服務(wù)的購買需求，比如越來越多的人選擇出國留學(xué)或境外旅游等。

（三）服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理

在我國2012年的服務(wù)貿(mào)易總額中，諸如金融、計算機(jī)之類的順差領(lǐng)域僅占5.29%，而光是旅游和運(yùn)輸兩個逆差領(lǐng)域就高達(dá)總額的57.32%; 旅游、運(yùn)輸這一占比在2017年更是高達(dá)60.88%，具有順差效應(yīng)的金融、電信等服務(wù)貿(mào)易占比雖有較小幅度上漲，但是增速小于傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易增速。可見我國服務(wù)貿(mào)易占有較大比重的傳統(tǒng)服務(wù)主要依賴于進(jìn)口，而能夠產(chǎn)生貿(mào)易順差的新興服務(wù)貿(mào)易還不具規(guī)模，服務(wù)貿(mào)易逆差必然存在。

（四）服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，國際競爭力不足

根據(jù)我國國民核算體系分類，服務(wù)業(yè)可以大致等同于第三產(chǎn)業(yè)。一般情況下，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平可以用服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重來衡量。我國服務(wù)業(yè)增加值大概占GDP的41%，而發(fā)達(dá)國家占70%以上，某些發(fā)展中國家平均52%，就連經(jīng)濟(jì)總量和貿(mào)易總量都小于中國的葡萄牙，其服務(wù)貿(mào)易出口額都是中國的1.7倍。從貿(mào)易競爭優(yōu)勢指數(shù)加以分析，我國2017年TC指數(shù)=(出口-進(jìn)口)/(出口+進(jìn)口)=(15407-31584)/(15407+31584)=-16177/46991=-0.34<1，所以我國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力低于國際平均水平，處于中等偏下地位。

三、減小我國服務(wù)貿(mào)易逆差的契機(jī)與對策分析

著名的木桶效應(yīng)告訴世人，當(dāng)一個組織的組成要素參差不齊時，能夠決定組織價值的往往不是最好的那部分要素，而是最差的那一部分。一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)也是如此，所以要使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展突破轉(zhuǎn)型升級瓶頸期，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)速增長，關(guān)鍵之處就在于填補(bǔ)我國的服務(wù)貿(mào)易短板。

（一）利用已有資源、渠道彌補(bǔ)我國服務(wù)貿(mào)易缺陷

1.利用“一帶一路”沿線國家的優(yōu)勢

服務(wù)外包是服務(wù)貿(mào)易變“短板”為“長板”的重要貿(mào)易方式之一，而我國“一帶一路”倡議為服務(wù)外包提供了良好的發(fā)展平臺。我國可將服務(wù)業(yè)價值鏈拆分為細(xì)小的板塊，將非核心的服務(wù)外包給有相對優(yōu)勢的“一帶一路”沿線國家。比如在哈薩克斯坦重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)能源業(yè)務(wù)服務(wù)外包，在新加坡進(jìn)行金融服務(wù)外包等，以此降低服務(wù)成本，取得價格優(yōu)勢。

2.利用進(jìn)博會的溢出效應(yīng)

我國進(jìn)博會服務(wù)貿(mào)易展區(qū)對我國服務(wù)貿(mào)易起到了良好的推動作用，其溢出效應(yīng)也是無窮的。我們可以在展區(qū)參觀學(xué)習(xí)引進(jìn)國外的服務(wù)技術(shù)，為我國服務(wù)創(chuàng)新提供新思路，搭建新平臺，比如此次進(jìn)博會澳大利亞的GVT對我國提高跨境電商通關(guān)服務(wù)具有良好的借鑒意義，又如聯(lián)邦快遞在進(jìn)博會發(fā)布的基于中國市場特點(diǎn)、提升進(jìn)口貨物運(yùn)輸效率的解決方案。此外，進(jìn)博會的盛況有利于吸引外國游客，在一定程度上彌補(bǔ)我國旅游出口。

（二）進(jìn)行服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整，優(yōu)化我國服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)

我國服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是顯而易見的現(xiàn)象，為了彌補(bǔ)我國服務(wù)貿(mào)易逆差，我們不得不進(jìn)行服務(wù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。降低帶有逆差效應(yīng)的傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易比重，提高具有順差效應(yīng)的新興服務(wù)貿(mào)易比重，此消彼長，服務(wù)貿(mào)易逆差將會明顯下降;根據(jù)小島清的邊際產(chǎn)業(yè)理論，將一些劣勢服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到其他相對適宜的發(fā)展中國家進(jìn)行；繼續(xù)維持資源密集型、勞動密集型傳統(tǒng)服務(wù)的比較優(yōu)勢，重視知識密集型、技術(shù)與資本密集型的新興服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，加大發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)的力度……這些措施都有利于優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)。

（三）尋求突破服務(wù)貿(mào)易壁壘

1.利用GATS突破服務(wù)貿(mào)易壁壘

我國作為GATS成員國，可享有GATS賦予的各種優(yōu)惠條件。如果某成員國對我國服務(wù)輸出存在抵制情況，我國可以援引最惠國待遇條款，要求成員國給予我國和其他國家同等的貿(mào)易優(yōu)惠條件，否則我國可以要求GATS進(jìn)行調(diào)解甚至仲裁進(jìn)行維權(quán)。

2.利用曲線策略突破服務(wù)貿(mào)易壁壘

曲線策略是指不直接與設(shè)置貿(mào)易壁壘的國家進(jìn)行貿(mào)易往來，而是通過第三方國家采取間接貿(mào)易的方式輸出我國服務(wù)。我國可以在與輸入國沒有貿(mào)易壁壘的第三方國家投資建廠，通過第三方國家進(jìn)行服務(wù)輸出，既可以有效避免貿(mào)易壁壘，又能防止遭受反傾銷、反補(bǔ)貼制裁。

3.提高我國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力

大力培養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易相關(guān)人才，為其制定詳細(xì)而合理的培養(yǎng)方案；引進(jìn)學(xué)習(xí)國外優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，去粗存精、融會貫通，總結(jié)出適合我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)；推廣新概念服務(wù)如微笑服務(wù)，不耗費(fèi)任何成本即可滿足消費(fèi)者身心需求，可謂錦上添花;采取獎出政策，通過財政補(bǔ)貼、出口退稅等福利，降低服務(wù)出口成本；完善國內(nèi)相關(guān)法律體系，提高服務(wù)貿(mào)易質(zhì)量水平；鼓勵國內(nèi)競爭，有競爭才有進(jìn)步……我國服務(wù)內(nèi)在質(zhì)量提升，外在價格降低，自然會有利于提高競爭力。

（四）構(gòu)筑合理的貿(mào)易壁壘，保護(hù)發(fā)展國內(nèi)服務(wù)業(yè)

我國通過制定恰當(dāng)?shù)年P(guān)稅稅率和非關(guān)稅壁壘來限制進(jìn)口，可以避免進(jìn)口服務(wù)對國內(nèi)服務(wù)的沖擊，既能直接減少服務(wù)貿(mào)易逆差，又能促使我國發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高其國際競爭力。但是對服務(wù)產(chǎn)業(yè)不能保護(hù)過度，不搞單邊貿(mào)易，只是控制進(jìn)口數(shù)量而非完全限制進(jìn)口。