創新培訓模式 爭取財政支持全方位做好農村勞動力技能培訓工作

□牛立勇

就業是民生之本，培訓是就業之基。技能培訓作為增強勞動者職業技能、提升勞動者就業競爭力的有力舉措，深受廣大勞動者的歡迎。但在實際操作中，由于受組織形式、資金使用、培訓專業等因素所限，傳統的技能培訓存在組織困難、培訓人數少、針對性不強、資金兌付風險大等問題。為全面落實十九大“大規模開展職業技能培訓”要求，進一步做好鄭州市農村勞動力技能培訓工作，該市在創新培訓模式、爭取財政支持等方面進行了一些有益的探索和實踐。

一、“技能培訓相親項目”開啟“以工代訓”新模式

“技能培訓相親項目”就是政府牽線搭橋，實體店和勞動者按照雙方自愿的原則互相選擇，由實體店通過“以工代訓”的形式，為勞動者提供“一對一”的見習技能培訓。鄭州市二七區按照“一店一特色、一店一技能”的原則，通過社區（村）、鄉鎮街道層層推薦上報和區人社局實地考察，在全區范圍內遴選出100家培訓實體店，供學員按需選擇。100家實體店各具特色，散布于全區大街小巷，為轄區勞動者提供糕點制作、特色烹飪、家電維修、汽車修理、縫紉、花藝等技能培訓。強化激勵保障，將項目納入“溫暖二七”項目庫，由區財政每年拿出20萬元專項經費，年底由區人社局對百家實體店進行考核，對評出的5家“明星店”一次性給予8000元獎勵；10家“示范店”給予5000元獎勵；30家“愛心店”給予2000元獎勵，其他實體店設參與獎，激發實體店的參與熱情。該培訓模式針對性更強，改傳統的多人集中培訓為真正的面對面、手把手培訓，實操性強，受訓者學習意愿高；靈活性更大，培訓時間可以是半年，也可以是一周，大大方便了參訓者；100%免費，不論是學習糕點制作，還是汽車維修，也不論時間長短，完全不用勞動者出一分錢；培訓效果更好，“以工代訓”讓參訓者不僅掌握了一門技能，也積累了創業經驗，為今后自主創業和就業打下了堅實基礎。“技能培訓相親項目”開展一年半以來，共有1300多名勞動者通過“真刀真槍”的培訓掌握了一門實用技能，其中1000余人成功實現就業，100家實體店也因此解決了短期工“招工難”的問題，達到了勞動者和實體店“雙贏”目的。

二、縣鄉互動，調動基層鄉鎮職業技能培訓積極性

對農村勞動力大規模開展技能培訓必須對各級政府壓實責任。鄭州市每年將技能培訓列入政府為民承諾“十大實事”內容，并將培訓任務分解到各縣市區政府，各縣市區進一步對所屬鄉鎮、辦事處下達職業技能培訓目標任務，每季度進行目標考核。基層鄉鎮、辦事處根據轄區產業發展狀況、崗位及勞動力培訓需求情況，加大財政資金投入，進行多專業多形式的針對性培訓，取得了良好的效果。如中牟縣，2018年以來，開展農村勞動力職業技能培訓58期，鄉鎮、辦事處投資約163萬元，培訓人員5067人，培訓專業非常實用。如劉集鎮投入資金61萬元，對65名有挖掘機、工程機械、電工專業培訓需求的農村勞動力進行培訓，全部取得職業資格證書，涉及培訓資金人均近萬元，全部由基層鄉鎮財政承擔；東風路辦事處投入資金27萬，培訓農村勞動力165人，專業涉及烹飪、電工、月嫂等；大孟鎮投入資金4.7萬元，對140名農村勞動力進行職業技能培訓，專業涉及綠化維護、月嫂、中式面點。基層鄉鎮、辦事處對職業技能培訓的投入，提高了農村勞動力參加職業技能培訓的積極性，為最終實現高質量充分就業起到了很好的促進作用。

三、“三單聯動”走出“免費培訓+推崗就業”新路子

所謂“三單聯動”培訓，就是企業和個人發出用人、培訓“訂單”，人社部門提供失業求職人員“名單”，培訓機構制定培訓“菜單”，最后由政府買單的技能培訓形式。2015年，新密市就業部門借鑒上海市泗涇鎮的經驗做法，大膽探索嘗試“三單聯動”技能培訓工作，2016、2017年圍繞農村富余勞動力、建檔立卡貧困勞動力等重點人群，逐步在全市進行推廣，走出了一條新形勢下免費職業技能培訓的新路子，取得了良好的培訓效果和社會成效。一是收集需求“訂單”。市人社局以網格、鄉鎮辦勞保所為依托，每年初對全市各類企業用工（空崗）情況、員工培訓意向進行專項調查，建立全市企業用工、員工培訓信息數據庫，準確把握企業用工和個人培訓需求“訂單”。二是掌握培訓“名單”。對全市農村勞動力就業、創業、培訓意向情況開展調查，特別是對返鄉農民工、富余勞動力、貧困人員、拆遷農民等重點調查，精準掌握培訓、就業“名單”，做到有的放矢。三是制定培訓“菜單”。以定點培訓學校為主導，按照“學什么教什么、需要什么專業設置什么專業、需要什么教師聘請什么教師”的原則，為企業和勞動者量身定制培訓方案，突出培訓“菜單”的針對性、實用性、實效性。三年來，新密市共開展“三單聯動”技能培訓81期8678人，其中企業員工提升性培訓17期2030人，農民培訓30期4204人，貧困勞動力培訓33期2444人。在每期“三單聯動”培訓結束后，根據培訓“菜單”，及時推送崗位需求“訂單”，現場舉辦參訓人員專場招聘會，從而實現了培訓與就業的無縫銜接，提高了就業率。