事業單位評優工作常見問題及改進策略淺析

文/陳競，江蘇省有色金屬華東地質勘查局八一〇隊

事業單位評優工作屬于單位的福利政策之一，起源于傳統人事管理，在事業單位普遍引入更先進的人力資源管理理念和手段的今天，評優工作應著重改善常見的重輪流、多平均、輕績效等問題，對單位的考核及激勵工作形成有效補充。

1 評優工作應起到的作用

1.1 增強職工責任心，能讓大家對自己提出高標準、高要求，主動承擔更多的責任或自動承擔責任。

1.2 提高職工工作熱情，給大家更大的動力，讓大家做到用心做事，務實負責，不達目標，不言放棄。

1.3 提升職工職業素養，逐漸增強大家的敬業意識，使之成為一種優秀員工必備的素養和習慣。

1.4 促進工作總結，讓職工系統地總結前一段時間工作的優勢和不足，查漏補缺，積累經驗，完善個人的工作方式方法。

1.5 使廣大職工樹立主人翁的意識，更注重個人形象。

2 評優工作普遍存在的問題分析

2.1 領導“欽定”優秀人選

評多少、評誰、獎金分配等，都由領導自己定，或者領導班子商量著定，別人不能參言，也不敢置疑，有時甚至根本不用公布結果，評比揭曉，群眾還蒙在鼓里。

這種做法在很多單位是確實存在的，這種做法的好處是：避免公說公有理婆說婆有理的爭論、維護領導的權威、可以平衡各部門（科室）優秀職工人數分布等。但這種做法也存在明顯的不足之處：領導存在偏好、容易忽視某些員工，容易導致廣大職工群眾參評積極性不高、職工隊伍士氣受影響等。

2.2 純粹民主，“ 熟悉”影響投票得票率

所謂純粹民主的評選，往往一股腦讓全體職工都有投票權，評選規則的制定，組織實施相對簡單，評出來的人數、獎勵等也受控。

但筆者在對多個單位評選結果分析發現：第一，擁有職務職級的人得票偏高；第二，投票者愿意投給與自己年齡相仿的人；第三，投票者傾向投給與自己接觸頻率高的人，如人事、綜合、財務部這些與其他部門（科室）接觸的頻率更高的候選人排名靠前。

2.3 “輪流”產生基層優秀人選

在大家的日常接觸范圍內，如同一個部門（科室）中，在同等級的職工中，優秀的推選往往遵循平均、輪流的原則，即使經過投票環節也往往是輪流的。例如筆者訪談中某單位一名職工說的，“我們室的優秀是約定俗成的輪流的。去年選的我，今年就應該選某某了。但是沒想到還是有人投票選了我，我們倆的票平了，我讓給他了。”

2.4 “平均”是評優結果的顯著趨勢

在對大多數單位歷年的優秀獲得者進行分析，發現呈現出明顯的平均趨勢，在筆者綜合統計九家單位2015-2019年數據表明，在職職工約有70%被評選過優秀等次，也就是說，如果時間足夠長，幾乎所有人都會被評選為優秀等次，不管是領導干部還是普通職工工都希望在一種平均的氛圍下其樂融融的工作，這明顯不符合效率機制。

3 避免上述問題出現的對策

評優工作應在“評”字上狠下工夫，把單位的評優以及職工的日常工作真正結合起來，與工作業績指標更加緊密的結合。目的是讓評出的結果真正贏得職工群眾的廣泛認可，不僅對獲得者是一個充分的肯定，對其他人也是一個很好的引導和激勵，進而達到推動全局的目的。

3.1 改進評價體系

做到堅持硬化標準、可操作性的原則，用數據來評，用成果來評，實行量化評定，減少定性評價的人為因素，可以把業績考核、業務考試等指標納入考評辦法。業績考核應把職工在崗位職責等方面的表現作詳細規定，進行量化考核，并且定期考核統計，年底匯總得分；而對某些職能部門的崗位來說，由于其業績沒有辦法進行橫向比較，所以此時建立以責任為導向的評價系統，更有利于公平客觀的反映工作業績。業務考試就是在年終進行的業務知識考試，考試內容涵蓋崗位業務知識、技術標準、質量標準等方面內容。年底，將每位職工全年各考評指標的得分，按照不同的權重比例，進行匯總統計，排出名次。

3.2 程序上堅持公正、公開的原則

依據上述考評結果，得分靠前的職工成為該年度評優工作的候選人，接下來就應該對候選人進行民主投票來確定年度優秀人選，投票人可以由測評組（可由中層干部、職工代表組成）擔任，也可以是全體職工，視單位具體情況和實際規模定。評選結果不僅僅是對優秀者的認可，獲得者也是多數職工群眾所認同的人選，最后對預當選的優秀人員進行公示，讓廣大群眾來評價他們，做到去偽存真。

3.3 評優名額的確定與獎勵設計

應遵循少而優的規律，在各部門（科室）不搞平衡照顧，要有從缺的氣魄，鼓勵后進知恥而后勇，為便于操作可以制定評優員工名額的上限與下限。

評選結果與晉升措施、獎勵等也要配套，精神與物質兩方面都要體現，同時還要考慮單位承受力。某些單位除設立優秀員工以外可通過設置其它常規獎項以資獎勵，例如視實際情況設立年度綜合先進個人、年度績效優秀員工、行為規范優秀員工……此外為獎勵在某一方面特別突出且又能滿足優秀員工基本條件的情況，在評優方案里設置特殊年度獎項也必須的，如年度貢獻獎、年度業績特優獎、技術之星等。一是可以解決單位對某一方面要求進行特殊獎勵或標榜或引導；二是可以用這些獎項指明發展方向、管理導向；三是為當年度特別貢獻人才有一份嘉獎與認可。