淺談黨建工作和黨務工作的區別

文/張義生，老礦處黨委工作部

1 引言

在2019年7月1日上午，集團公司邀請了中央黨校教授張希賢，就“不忘初心、牢記使命”主題教育進行授課。雖然我只是在視頻會現場，但是可以說一上午都聚精會神，聽得非常認真。不是我多么好學，而是他講得特別好，理論功底深厚、語言生動淺顯，真正是深入淺出。他特別敢講，并不是我們想的，中央來的人說到敏感問題就三緘其口、諱莫如深。我記得他說到中央機關有些人，現在別說走長征路了，走個幾公里就“呼哧帶喘”，讓寫個什么材料，“吭哧癟肚”寫不出來。講得很有意思。

今天我主要想和大家交流他在報告中說到的一個理論，交流之前我想問問大家：有沒有人能談談黨建工作和黨務工作的區別？這樣看來我們很有必要學習一下這些知識，我也是在備課的過程中學習了很多黨建工作與黨務工作的區別概念，具體闡述如下：

1.1 組成不同： 黨建工作包括政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設等。黨務一般指“黨的事務”或者“黨內事務”。黨建工作范圍更宏觀。

1.2 地位不同： 十九大明確提出,“實現偉大夢想,必須建設偉大工程。這個偉大工程就是我們黨正在深入推進的黨的建設新的偉大工程。”黨務工作絕對不會有這么高的高度。

1.3 人員范圍不同： 廣義上來講,所有人都是在參與黨建工作,而從事黨務工作的人范圍要小很多。

我今天想和大家交流的觀點就是：“別把黨務工作當作黨建工作，黨務工作只是黨建工作的三分之一”，那么另外的三分之二是什么呢？我想我們作為黨務工作者必須要有所了解。萬丈高樓平地起，關鍵在于打地基。治國安邦，重在基層；管黨治黨，重在基礎。黨的基層組織是黨的執政大廈的“牢固地基”，是整個黨組織的“神經末梢”，承擔著推動黨的路線方針政策落地生根的重要責任。基礎牢則政權穩，基層治方能天下安。我認為黨建工作應該分為三個部分，分別是：黨的先進性、黨的純潔性和黨務工作。

2 黨的先進性

黨的先進性體現在五個方面

一是理論先進；

二是決策先進；

三是黨員干部貫徹實施手段、技術先進；

四是基層黨組織貫徹黨的方針政策先進；

五是黨員的作用先進。

長期以來，我們對于黨的先進性的理解主要集中在與群眾的關系方面。即強調黨要走在廣大群眾的前列，成為人民群眾中最先進的分子。這是對的。但是往更深層次講。黨的先進性到底表現在哪里呢。其實并不僅僅表現在人與人之間的比較方面，根本上還是在黨與歷史發展規律與時代發展進程，與國家和民族面臨的任務之間的關系方面。

縱覽人類歷史任何一種政治力量，它的作用和命運，根本上都是與一定時代的潮流規律和進程聯系在一起的。一個階級，一個政黨，一個集團，能否具有和始終保持自己的生命活力，歸根到底在于能否與時代發展的方向和趨勢相吻合。始終走在時代潮流的前列。

堅持與時代同行。就能夠朝氣蓬勃，興旺發達。如果停止僵化，背離歷史發展的規律。就遲早要被歷史淘汰。中國共產黨所具有的先進性，根本上就在于能夠遵循社會發展的客觀規律，堅持走在時代潮流的前列。通過制定科學的路線，綱領，方針，政策。切實履行人民交給的職責。擔當起時代賦予的歷史任務。

一個政黨到底是先進還是落后，從根本上要看他能否促進先進生產力和先進文化的發展。他的思想理論，價值觀念，是不是代表了歷史前進的方向；他是僅僅為少數人謀利益。還是為絕大多數人謀利益。從這樣的高度解讀，黨的先進性已經不是停留在廣大群眾的比較方面，而是把黨的先進性與階級性、群眾性更加緊密地結合起來，把經濟，政治，文化三方面的內容和要求更加緊密地統一起來。把對黨的成員的要求和對黨的路線、綱領的要求更加緊密地融合起來。因而上升到一個新的層次。

另外一點就是黨員個體的先進性，保持黨的先進性，要堅持黨員個體和黨的整體的先進性的統一。而保持共產黨員個體的先進性，需要采取多種措施。要靠黨員的自省和修養、要堅持對黨員的教育和管理、要把黨員的先進性要求落實到本職崗位上。特別是最后一點對于我們目前尤為重要，在自己的崗位上，黨員的業務水平、崗位技術、工作態度一定要是最棒的，才能起到表率作用。

3 黨的純潔性

顧名思義，黨的純潔性就是指廉潔、作風問題。目前黨內依然存在思想不純、政治不純、組織不純、作風不純等突出問題，因此，必須從思想、政治、組織、作風等四個方面入手，全面加強黨的純潔性建設，即堅定理想信念，始終保持黨的思想純潔；堅守政治紀律，破除不良政治生態；堅持正確選人用人，強調民主集中制的根本原則；強調作風建設，密切黨與人民群眾血肉聯系。

4 黨務工作

“工欲善其事，必先利其器。”黨務理論和技能，是做好黨建工作的利器。黨務干部要成為黨建工作的行家里手，光有理論知識是不夠的，還必須要有良好的自身形象，不斷增強黨務工作的說服力、影響力和感召力。

要做到心胸開闊，給人以豁達感；坦誠待人，給人以誠實感；關心同志，給人以親切感；作風正派，給人以公道感；謹言慎行，給人以穩重感；率先垂范，給人以楷模感。

越是虛功越需要實做，越是黨務越應重實效。黨務干部的擔當和付出，正是黨務工作實效的最好保障。

具體的黨務工作包括：

黨支部的換屆選舉、發展黨員、民主生活會組織生活會、民主評議黨員，再有就是黨費的收繳使用管理、黨員組織關系的轉接。

4.1 黨支部換屆選舉有幾個常用知識點

4.1.1 基層黨支部委員會每屆任期3年。延期換屆不得超過1年。

4.1.2 正式黨員有表決權、選舉權、被選舉權。兩種黨員沒有這些權利，受留黨察看處分的黨員和預備黨員。

4.1.3 下列人可以不計入應到會人數

患有疾病導致不能表達本人意志的自費出國半年以上的正在服刑的臥床不起長期生病的，生活不能自理的外出學習或工作半年以上，應轉移組織關系而沒有轉走的。

4.2 發展黨員

發展黨員的知識可以說是組織員最應該掌握的，一個黨員從申請到培養考察，我們的組織員肯定要全程參與。

黨員發展的五個階段：入黨申請人、積極分子、發展對象、預備黨員、正式黨員。

發展的每個程序都要在三會一課記錄中有所體現，真實記錄過程。

我們有的組織員因為其他業務繁忙，不能參與黨員發展工作，甚至連預備黨員填寫《入黨志愿書》都不參與、不過問，我認為這很不妥，一是沒有盡到自己的職責，再則失去了一個實戰學習的機會。經你自己的手發展成功一名黨員，比任何教科書、培訓班來得都有效，你會記憶深刻。

做好黨建工作，要注重理論學習，全面提高黨員隊伍綜合素質。一是創新理論學習方式，多渠道提升黨性修養。制定學習計劃表，明確學習內容、完成時間、組織方式。黨組學習和個人自學相結合，通過組織會議傳達，查閱書籍、黨報黨刊，觀看時事新聞，并借助QQ群、微信群等交流平臺，讓黨員個人暢談學習心得體會及感悟，實時對黨員個人的學習情況進行檢查，有效提升黨員黨性修養。二是狠抓業務學習，提升黨員業務素質。支部下發相關業務資料，組織相關業務培訓，開展業務交流，讓黨員們在教學內容、方式、方法上取長補短，積極鼓勵和支持黨員向高學歷、高職稱、高層次方向發展。將支部活動和業務工作緊密結合，在提升思想意識的前提下，汲取學習業務知識，提高業務素質。三是定期召開黨員談心談話活動，及時跟蹤了解黨員干部政治思想、工作作風、生活作風情況，對發現的有苗頭性、傾向性問題的黨員及時糾正，防止誤入歧途。

5 結語

做好黨建工作，要加強領導，落實黨建工作責任制。通過建立黨建工作責任制區分責任，層層壓實工作責任，實現全方位管理，不斷細化工作內容，明確職責，分工具體，實行獎罰分明，把基層黨建工作和責任結合起來，落實下去，將黨建工作分發到每一個人身上，實現基層黨建工作的各項任務，有人抓、有人干、有人管、有人負責，最終從制度機制確保黨建工作做好、做實。在基層，一些黨員干部把黨建狹隘地理解成黨務，在提及黨建工作時，首先想到的是統計數據、臺賬資料，或“三會一課”“主題黨日”等制度，把黨務當成了黨建的全部，將黨建工作全權推給黨務工作者；謀劃黨建僅僅局限于黨務，考核黨建僅僅盯著黨務；在日常工作中，這些基層黨務干部把抓黨建變成了抓黨務，結果是工作開展得熱熱鬧鬧，但偏移了方向、錯失了重點，無法取得預期效果。殊不知黨務工作的規范到位并不意味著黨建工作的質量高、效果好。身為基層黨務工作者要明確職責，在與班子成員的職責溝通中邏輯明確，心中有數，落實到位。