英國(guó)脫歐原因及其引發(fā)的歐洲效應(yīng)

文/吳濤，四川大學(xué)南亞研究所

自2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著許多問題與挑戰(zhàn)：全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、逆全球化趨勢(shì)明顯、恐怖主義蔓延、移民浪潮的興起等影響著世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展。英國(guó)作為一個(gè)老牌的資本主義國(guó)家，與歐洲國(guó)家之間長(zhǎng)期以來存在著復(fù)雜的關(guān)系，這種繁瑣的關(guān)系也為英國(guó)決定脫離歐盟奠定了基礎(chǔ)，再加上近些年，歐盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭并非順利，英國(guó)深感背負(fù)著歐盟成員國(guó)的身份將不利于英國(guó)自由發(fā)展，付出大于其收益，脫歐情緒再度上升。英國(guó)脫歐不僅對(duì)于英國(guó)自身帶來影響，而且對(duì)于歐盟內(nèi)部成員國(guó)和歐盟乃至整個(gè)歐洲也起到了重塑的作用。

1 英國(guó)脫歐的原因

1.1 歷史傳統(tǒng)因素

自19世紀(jì)晚期以來，英國(guó)一直奉行“光榮孤立”傳統(tǒng)，即不卷入歐洲紛爭(zhēng)，對(duì)于歐洲大陸事務(wù)采取不干預(yù)的政策。作為曾經(jīng)的日不落帝國(guó)，有強(qiáng)烈的民族自豪感，英國(guó)不愿與歐洲大陸國(guó)家有過多的交集，也一直游離于歐洲事務(wù)之外，根深蒂固的“光榮孤立”傳統(tǒng)使英國(guó)人未體驗(yàn)歐洲人應(yīng)該有的歸屬感。只有感覺到國(guó)家實(shí)力無法支撐時(shí)候才會(huì)選擇與歐洲國(guó)家進(jìn)行聯(lián)合。從地緣角度看，英國(guó)作為一個(gè)有明顯地理優(yōu)勢(shì)的島國(guó)，英吉利海峽成為英國(guó)的天然保護(hù)傘，既無野心掠奪歐洲大陸國(guó)家，也不用害怕自己被歐洲大陸國(guó)家從陸地攻擊。也正是因?yàn)檫@樣，英國(guó)似乎與歐洲國(guó)家格格不入，即使費(fèi)盡心思加入歐盟也一直無心融入其中，長(zhǎng)期對(duì)歐陸保持著優(yōu)越感，一直對(duì)歐洲一體化表現(xiàn)出若即若離。

1.2 現(xiàn)實(shí)因素

國(guó)與國(guó)進(jìn)行博弈的出發(fā)點(diǎn)即國(guó)家利益，自加入歐盟以來，英國(guó)便承擔(dān)著歐盟繁重的會(huì)費(fèi)，甚至每年向歐盟支付的費(fèi)用高達(dá)十幾個(gè)百分點(diǎn)。昂貴的成員國(guó)費(fèi)用促使英國(guó)公民感到不滿，認(rèn)為不能拿自己國(guó)家的財(cái)政來侍奉著其他歐盟成員國(guó)家，這筆費(fèi)用支出也會(huì)影響英國(guó)自身經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。而且在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不足的大環(huán)境下，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，反全球化浪潮上升，而此前的金融危機(jī)、歐債危機(jī)、難民危機(jī)等使英國(guó)感受到束縛，付出多于收益。歐盟由此也成為英國(guó)一直想掙脫的對(duì)象。

其次，英國(guó)受到歐盟內(nèi)部機(jī)構(gòu)制定的許多制度與法律的制約。龐大的歐盟監(jiān)督和管理體制阻礙了英國(guó)國(guó)內(nèi)許多行業(yè)的發(fā)展及其與其他國(guó)家如中國(guó)、美國(guó)、印度進(jìn)行自由貿(mào)易往來。英國(guó)必須要擺脫歐盟內(nèi)部這些繁瑣的體制束縛，為本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展掃除一切障礙，促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的繁榮與穩(wěn)定。

第三，移民浪潮的興起。近年來，隨著移民數(shù)量的不斷增加，歐盟內(nèi)部對(duì)于難民的處理給英國(guó)國(guó)內(nèi)的社會(huì)和諧和民眾安危造成消極的影響，難民兼恐怖分子的身份同時(shí)也引起民眾畏懼和不滿呼聲日益高漲，政府無法為英國(guó)民眾提供一個(gè)安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。由此導(dǎo)致英國(guó)國(guó)內(nèi)民眾脫歐情緒普遍高漲，民粹主義思潮也隨之泛濫。

2 英國(guó)脫歐引發(fā)的歐洲效應(yīng)

英國(guó)脫歐是國(guó)際社會(huì)當(dāng)中具有歷史性意義的重大事件，對(duì)英國(guó)和歐盟內(nèi)部成員國(guó)法國(guó)、德國(guó)以及歐洲國(guó)際政治格局都有舉足輕重的影響，引發(fā)多重的歐洲效應(yīng)。英國(guó)“脫歐”談判歷時(shí)長(zhǎng)、過程曲折，無疑會(huì)對(duì)英國(guó)國(guó)內(nèi)政局穩(wěn)定和國(guó)際金融市場(chǎng)帶來強(qiáng)烈的波動(dòng)，同時(shí)也增加了世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不確定性和不穩(wěn)定性。選擇離開歐盟對(duì)歐盟發(fā)展前景和重塑歐洲政治格局以及歐洲一體化趨勢(shì)的發(fā)展都勢(shì)必產(chǎn)生一定的影響。

2.1 對(duì)英國(guó)的影響

一旦脫離歐盟，英國(guó)將不會(huì)具備歐盟成員國(guó)的身份，英國(guó)會(huì)節(jié)省一筆對(duì)歐盟的會(huì)費(fèi)，減少英國(guó)的財(cái)政支出，從而緩解財(cái)政壓力。加上近年移民浪潮的興起，選擇離開英國(guó)在移民政策上將擁有更大的主動(dòng)權(quán)，給本國(guó)民眾提供更多的就業(yè)崗位，維護(hù)國(guó)內(nèi)的社會(huì)穩(wěn)定。此外，英國(guó)離開歐盟以后可能與世界上其他國(guó)家的貿(mào)易更加自由和順暢，不必受到歐盟各種貿(mào)易協(xié)定和市場(chǎng)規(guī)則的限制，有利于推動(dòng)自由主義國(guó)際秩序的發(fā)展。

脫歐是英國(guó)現(xiàn)實(shí)主義外交策略的轉(zhuǎn)向，不能簡(jiǎn)單地看作一場(chǎng)民意鬧劇。至于利弊得失，還得看成功脫歐后的作為以及世界各國(guó)力量的博弈。脫離歐盟，英國(guó)自身在國(guó)際上的話語權(quán)和影響力將大幅削弱，可能會(huì)造成一定的市場(chǎng)沖擊，引發(fā)市場(chǎng)恐慌情緒，影響英國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展乃至民眾的生活質(zhì)量。一是英鎊可能會(huì)大幅度下跌。二是英國(guó)金融中心地位受到挑戰(zhàn)，倫敦是連接歐盟與國(guó)際金融市場(chǎng)以及金融機(jī)構(gòu)的重要紐帶，經(jīng)營(yíng)并掌握著著巨大的資產(chǎn)。脫離歐盟會(huì)對(duì)倫敦的股票、銀行、資金等帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 對(duì)法德的影響

毫無疑問，英國(guó)脫歐將打破歐盟的內(nèi)部平衡，歐盟需要重新整合內(nèi)部力量。法德作為歐盟的兩個(gè)主要發(fā)動(dòng)機(jī)，英國(guó)的退出會(huì)增強(qiáng)法德在歐盟的影響力和進(jìn)一步行動(dòng)的能力。雙方將繼續(xù)在深度和廣度上推動(dòng)歐洲一體化進(jìn)程和強(qiáng)化歐盟在不斷變化的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局中的角色，從而防止英國(guó)脫歐所帶來歐盟影響力的進(jìn)一步削弱。首先，英國(guó)脫歐預(yù)示著法德將會(huì)承擔(dān)起歐盟內(nèi)部更多的財(cái)政預(yù)算，擔(dān)負(fù)起歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)興的責(zé)任，為歐盟做出貢獻(xiàn)。其次，法德攜手積極推動(dòng)歐元進(jìn)行改革，在共同外交、安全防務(wù)政策上深化歐元區(qū)的團(tuán)結(jié)和促進(jìn)歐洲一體化進(jìn)程，從而穩(wěn)定歐洲機(jī)制和貨幣基金組織。第三，在面對(duì)中美貿(mào)易摩擦這樣嚴(yán)峻的大環(huán)境下，法國(guó)和德國(guó)政府需要積極加強(qiáng)同歐盟內(nèi)部其他成員國(guó)的合作來處理國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端，積極推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易自由化，推動(dòng)構(gòu)建自由主義的國(guó)際秩序，防止美國(guó)加緊分化歐盟成員國(guó)從而來制約歐盟。

2.3 對(duì)歐盟的影響

英國(guó)作為歐盟內(nèi)部一個(gè)舉足輕重的成員國(guó)，是繼法德之后的又一強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，是歐盟強(qiáng)有力的臂膀。倫敦是世界上著名的金融中心，英國(guó)選擇脫歐無疑對(duì)歐盟來說是沉重的打擊，會(huì)影響歐洲金融業(yè)的發(fā)展。一定程度上削弱歐盟在國(guó)際社會(huì)中的代表性和發(fā)言權(quán)，歐盟對(duì)外進(jìn)行貿(mào)易談判的影響力也將大打折扣。歐洲一體化進(jìn)程道路任重道遠(yuǎn)。此外，英國(guó)是歐盟歷史上第一個(gè)個(gè)欲退歐的國(guó)家，此舉必然會(huì)對(duì)歐盟內(nèi)部其他國(guó)家?guī)聿涣嫉氖痉蹲饔茫瑢?dǎo)致歐盟內(nèi)部疑歐主義思潮再次興起，加劇歐盟內(nèi)部的認(rèn)同危機(jī)，從而引發(fā)“多米諾骨牌效應(yīng)”。

英國(guó)脫歐從側(cè)面對(duì)歐盟也起到了警醒的作用，歐盟需要直面現(xiàn)實(shí)問題，思考?xì)W盟未來發(fā)展方向和歐洲一體化進(jìn)程的推進(jìn)。同時(shí)，脫歐意味著歐盟內(nèi)部機(jī)制存在缺陷，歐盟需要努力完善相關(guān)的制度和機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步重新組合內(nèi)部成員國(guó)，凝合聚力，增強(qiáng)歐盟內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，防止其再次發(fā)生分裂。