礦山應急救援概論

文/張坤，國家礦山應急救援淮南隊救護四中隊

進入10月份以來，全國各行各業發生多起安全事故，再次給我們敲響警鐘：越到關鍵時刻，越要保持清醒，堅決克服麻痹大意思想、僥幸心理和厭戰情緒，始終繃緊安全生產這根弦，在“非常時期”用“非常之法”來抓好安全生產。各類生產經營單位和企業要認真吸取近期特別重大事故案例的教訓，在市場需求旺盛之時，認真履行安全生產主體責任，讓“安全第一”發展理念徹底落實到生產實踐中去，合理科學安排好工期和生產進度，做到“不安全不生產、安全隱患不排除不生產、安全防范措施不落實不生產”，確保在安全的前提下，各項生產指標的圓滿完成；國家礦山應急救援淮南隊要突出近年來事故多發及重大危險源較為集中的重點礦區，突出重點煤礦，深入開展巡查和督查，著力查大風險、除大隱患、防大事故，嚴防事故反彈和“翹尾”；確定應急預案，讓安全生產在廣大干部群眾中入腦、入心，織牢織密煤礦安全防護網，推動安全生產向縱深發展，確保安全生產形勢穩定。

應急預案確定了應急救援的范圍和體系，通過培訓和演練，可以使應急人員熟悉自己的任務，具備完成指定任務所需的相應能力，并檢驗預案和行動程序，評估應急人員的整體協調性應急預案有利于做出及時的應急響應，控制和防止事故進一步惡化，應急行動對時間要求十分敏感應急預案預先明確了應急各方職責和響應程序，在應急資源等方面進行先期準備，可以指導應急救援迅速、高效、有序的開展，將事故造成的人員傷亡、財產損失和環境破壞將到最低限度應急預案是各類突發事故的應急，通過編制應急預案，可以對那些事先無法預料到的突發事故起到基本的應急指導作用，可以針對特定事故類別編制專項應急預案，并有針對性的制定應急預案、進行專項應急預案準備和演習建立了與上級單位和部門應急救援體系的銜接，通過編制應急預案可以確保當發生超過本級應急能力的重大事故時與有關應急機構的聯系和協調應急預案有利于提高風險防范意識，應急預案的編制有利于各方了解面臨的重大事故及其相應的應急措施，有利于促進各方提高風險防范意識。

成立預案編制小組應急預案的成功編制需要有關職能部門和煤礦的積極參與，并達成一致意見，尤其是應尋求與危險直接相關的各單位進行合作。成立應急預案編制小組是將各有關職能部門、各類專業技術有效結合起來的最佳方式，可有效地保證應急預案的準確性、完整性和實用性，而且為應急各方提供了一個非常重要的協作與交流機會，有利于統一應急各方的不同觀點和意見。應急預案編制過程中，應注重編制人員的參與和培訓，充分發揮他們各自的專業優勢，使他們均掌握危險分析和應急能力評估結果，明確應急預案的框架、應急過程行動重點以及應急銜接、聯系要點等。同時，編制的應急預案應充分利用社會應急資源，考慮與政府應急預案、上級主管單位以及相關部門的應急預案相銜接。應急預案的評審與發布為確保應急預案的科學性、合理性以及與實際情況的符合性，應急預案編制單位或管理部門應依據我組織開展應急預案評審工作，取得政府有關部門和應急機構的認可。重大事故應急預案經評審通過后，應由最高行政負責人簽署發布，并報送有關部門和應急機構備案。應急預案編制完成后應該通過有效實施確保其有效性。應急預案實施主要包括：應急預案宣傳、教育和培訓，應急資源的定期檢查落實，應急演習和訓練，應急預案的實踐，應急預案的電子化，事故回顧等。

二是務必在監管督導上有作為。煤礦施工生產過程中，安全重點在哪里、薄弱環節在哪里，就要求監管到哪里、督導到哪里。尤其要強化節假日、夜間作業等安全薄弱環節及時間節點的監管工作，提高跟班帶班黨員干部的工作質量，監管督導到位，充分發揮黨員干部在安全生產中的重要作用。

三是務必在隱患排查上下功夫。要加大隱患排查治理力度，發動全員爭當“掃雷兵”，人人都要有雙隨時發現隱患的“火眼金睛”，讓安全隱患無處藏身；發現隱患時，要及時制定整改措施，落實責任人，督促整改到位，始終把隱患消滅在萌芽狀態；同時要認真分析查找原因，深挖隱患根源，做到舉一反三，有針對性地開展“回頭看”活動，營造嚴控隱患的管理氛圍，確保安全生產，真正實現長治久安。

總之，應急管理不僅是安全管理的一部分，更是日常工作的一部分，只有將應急工作融入到日常工作中，才能在事故發生的第一時間開展救援工作，降低事故危害，保障企業安全有序生產。