東莞市高埗鎮：人大工作評議見實效

方良寶

東莞市高埗鎮人大按照“監督為主、標本兼治、客觀公正、重在實效”的工作原則，從2005年起至今，堅持14年抓好人大工作評議，累計評議機關及行政事業單位19個（次），提出意見建議100多條。

抓準“關鍵點”

14年來，鎮人大不斷總結經驗、完善制度，細化流程，明確評議工作分成四個階段、在3個月內完成，并制定了各項評議工作制度、工作流程圖、調查問卷以及滿意度測評表。

宣傳發動階段。鎮人大制定工作方案，掌握被評議單位基本信息資料及近年來工作情況，召開評議動員會議，廣泛宣傳教育，擴大影響力。全體人大代表按照所屬地域片區分為五個評議小組，依托代表聯絡室，開展走訪聯系群眾和宣傳學習活動，在提高群眾參與度的同時收集了大量的群眾意見建議。被評議單位提前做好準備工作，組織和動員干部、職工，提高思想認識，明確工作思路，積極主動配合評議。

調查研究階段。對照布置要求，被評議單位邊評、邊糾、邊改，形成《工作評議報告》。期間，鎮人大組織人大代表到被評議單位視察，調查和了解情況。五個工作評議小組深入基層向群眾派發調查問卷，收集并匯總意見建議，形成《工作評議書》。

集中評議階段。鎮人大召開集中評議會議，分別由單位負責人匯報工作情況，工作評議小組長介紹評議小組調查情況。接著，采用無記名投票方法，由人大代表作滿意度綜合評價。

落實整改階段。鎮人大結合工作評議情況和五個工作評議小組《工作評議書》，形成《工作評議綜合情況報告》，連同滿意度測評結果一并送達鎮政府和被評議單位，并報送黨委。被評議單位召開整改工作會議，根據《工作評議綜合情況報告》研究制定整改工作方案，并根據整改工作方案落實整改，6個月后再向鎮人大報告整改情況。在此期間，鎮人大組織開展“回頭看”活動，抓好跟蹤落實，確保被評議單位落實整改。

豐富“評議面”

堅持科學民主，選好評議對象。近年來，鎮人大不斷創新評議方式、完善評議機制。首次把監督視察選題自主權交還代表，由鎮人大辦制作年度人大重點工作調查問卷，派發給全體人大代表，代表們自行選擇評議對象，自行選擇關系群眾切身利益、社會普遍關注的問題作為監督重點，根據人大代表的最終投票情況確定評議對象，并規定原則上三年內評議對象不重復。此舉受到了人大代表的一致好評。

堅持公開公正，做好“陽光”評議。評議工作期間，人大代表以代表工作室為平臺，積極開展接訪走訪群眾活動，向群眾宣傳評議工作，收集意見和建議，同時通過電視、報刊、網絡全程跟蹤拍攝及全程監督，及時報道并全程公開評議進展情況，真正讓廣大群眾參與評議工作。2018年起，鎮人大在原每月一次人大簡訊的基礎上，開通了人大微信公眾號，利用互聯網時代傳播特點，讓代表和群眾隨時隨地掌握人大評議動態，拓展人大宣傳覆蓋的廣度和深度，在全鎮營造了一個全民參與人大工作評議的良好氛圍。

堅持“回頭看”

自開展人大工作評議以來，高埗鎮人大始終堅持開展“回頭看”活動，不定期組織代表明查暗訪被評議單位，嚴格落實跟蹤督辦制度。2017年7至9月份，鎮人大分別對食藥監分局和國土分局兩個單位進行了評議，在及后的跟蹤督辦階段，人大代表按照公平客觀實效的原則檢查兩個部門的整改落實情況。

人大代表的“較真”監督，促使國土分局通過整改辦事服務窗口、加強干部職工自身隊伍建設以及適當調整變更部分用地性質等舉措，對違法用地行為做到“早發現、早制止、早處理”，有效遏制鎮內各類“兩違”事件的發生。食藥監分局落實各項工作整改，進一步加強了對周邊流動攤販食品安全的監管，加大對學校商店的“五毛”食品的巡查力度和執法力度，完善各項食品藥品監管制度和措施，食品安全考核一舉扭轉被動局面，考核排名由2016年的全市排名倒數第一提升至全市第六，群眾滿意度和幸福感明顯提升。■