對當前河南省鞋類生產企業存在的問題及改進對策探討

陳萬東

河南省鞋類產品質量監督檢驗中心 河南駐馬店 463800

得益于全球化進程的加快，尤其是加入WTO后，我國鞋類制品產業更是呈現出強勁的發展勢頭，中國成為世界制鞋中心，也是世界上最大的鞋類生產國[1]。近些年來，河南制鞋業得益于巨大的人力資源優勢和便利的交通運輸條件以及承接產業轉移的良好的政策支持，已經逐漸成為輻射周邊省份以及中西部地區鞋類加工中心和集散地。河南制鞋業產量和出口量迅速增長，2011年河南省出口鞋類首次突破1億美元大關。次年僅用1年時間突破2億美元，此后保持較為快速增長[2]。我省鞋類產業發展較為迅速，市場也日益擴大，但是也存在諸多制約性的問題，我們執行省抽過程發現制約我省鞋類生產企業發展的一些較為普遍突出的問題：

1 發展動力不足，缺乏龍頭企業帶動

河南省鞋類在全國市場上做的大，但是做的不夠強，主要原因在于缺乏龍頭企業的輻射帶動。省內大多中小企業受經濟實力影響，無力實施新產品開發，缺乏自主創新的實力和信心，加之缺乏龍頭企業帶動，沒有具有影響力的優勢品牌，無市場發言權，難以迎接國內外市場競爭的挑戰。

2 產業層次低，升級速度慢

全省范圍鞋類產品產業升級滯后，逐步喪失了產業發展優勢。省內鞋類產品生產的成品鞋，產品技術含量低，附加值小。雖然相關部門引導相關企業走科技創新、質量興企之路，但由于企業技術裝備、人才儲備相對較弱，產品研發基礎薄弱，技術研發資金投入不足，產品升級速度緩慢。

3 小企業和無證無照的小作坊有待加強管理

河南省制鞋企業雖數量眾多，但規模偏小，產品種類單一，企業分散，嚴重制約了鞋業發展。一些地方尤其是以家庭為單位，管理粗放，技術水平比較低，創新能力缺乏，產品質量缺乏有效的檢驗控制，主要是以數量求生存，提升管理水平和技術水平的意識不強，缺乏專業技術人才。個別區域存在無照生產經營，屬于“黑工廠”和“黑作坊”。這些企業的生產成本很低，產品質量無保證，“劣幣驅逐良幣”，對正規的鞋類企業形成了相當嚴重的沖擊，建議政府職能部門應加強關注，并做好產品質量風險控制。

4 人才缺失，人才隊伍建設滯后

目前省內鞋類技能人才數量與質量還不足以滿足企業的用人需求，鞋類企業職工較多的還是普通職工，甚至是日工、月工等短工，普工占了80%左右，主要緊缺技能人才和熟練人才，更缺少創新型人才。企業也提出加強培訓等各類辦法解決技能問題目前省內鞋類行業出現的問題，希望政府部門在引進、培養高技能人才的力度方面繼續提高。

5 產品質量參差不齊，導致投訴率高

2019年河南省消費者協會發布2018年度全省消費維權情況分析，通過整理報告發現，在商品大類投訴中，其中服裝、鞋類占商品類投訴前兩名，投訴的主要問題集中于個別經營者生產銷售假冒注冊商標、售后服務意識薄弱、服裝面料沒有規范醒目的洗滌說明，造成洗后串色、縮水、褪色等問題。

6 改進對策及發展建議

一是積極打造鞋業品牌[3]。提升自身實力，提高自身工藝，加強品牌建設，逐步打破低成本競爭的舊格局，相關部門要進一步制定措施，積極鼓勵制鞋企業在爭創名牌、打響名牌上下功夫，堅定不移地走“品牌帶動、品牌興企”的發展路子。不斷提升品牌的影響力、競爭力，從而推動制鞋產業健康快速發展。

二是推進產業集聚化，強化區域產業優勢和競爭力。目前河南鞋業已部分形成具有特色的產業聚集區，如：中國布鞋之都—偃師、涼鞋王國—溫縣等特色區域錯落有序、健康協調發展，對產業升級和有序轉移發揮了積極作用，也帶動了鞋材、鞋機等相關配套行業的發展。但是這種區域化優勢不是很明顯，區域產業優勢和競爭力需要進一步提高和增強，河南需要打造像中國鞋都—溫州這樣的有名氣，有牌子質量過硬的“鞋都”，在此基礎上，強化區域產業優勢，促進中國鞋業形成區域差異化、多層次、錯落有序的良性發展，進而完善產業鏈，并產業競爭力。

三是加快鞋業信息化建設[4]和行業技術改造。鞋子作為一種創新性產品，主要有生命周期短、類型多、易受外界因素的影響(如氣候、流行文化等)特點。這勢必導致需求難以預測，產品需求平均偏差大于40%。而加強鞋業相關信息化建設，正是解決這一軟肋的關鍵。因此，進一步加快建立服務制鞋企業的檢測、信息、科研、中介等公共服務機構，從而使制鞋企業能夠具備良好的供應速度，增強生產的預見性、靈活性，以迅速應對不可預見的市場需求，降低各類損失；要加強市場差異性需求的開發和互聯網+技術的運用，加大研發資金投入，同時加快行業技術改造，提高自動化和智能化生產水平，逐步實現“機器換人”成為大勢所趨。

四是堅決清理非法鞋廠加工作坊，營造公平市場環境。對制鞋企業加強引導，打破庭院經濟模式，鼓勵專業戶形成聯戶作坊，興建制鞋企業；當前對于鞋制品行業加工存在家庭式作坊和企業生產兩種形式，目前法治建設穩步推進，法制觀念深入人心，很多家庭式作坊都能依法生產，誠信經營，個別沒有辦理注冊登記。這些“黑工廠”和“黑作坊”不僅偷逃國家稅收，而且違反《產品質量法》、《標準化法》、《計量法》、《勞動合同法》、《河南省產品質量監督管理條例》以及國務院第370號令關于《無照經營查處取締辦法》等多部法律、法規和規章，必須進行全面清理。清理整頓工作應該本著部門協調，分類管理，聯合行動，務求實效的原則，通過地方政府和各個職能部門的綜合治理，扶優治劣，在一兩年的時間內，在河南省全市范圍內，營造一個健康有序的經濟發展環境。

五是加強檢測機構的技術支撐與合作。要充分利用我省多家鞋類檢測機構平臺，加強監督、指導與合作，從產品檢測、研發到生產全程給予指導和幫助，探索企業和檢測機構合作互助的模式，同時通過質量專家企業行、質量知識培訓、質量分析會、不合格產品企業培訓整改會等形式，幫助企業改進生產條件，提高質量管理水平。指導幫助鞋類生產企業制訂標準，規范生產，用于規范企業的生產行為，確保生產出的產品質量合格

六是積極引進技術、加強人才培訓。河南鞋類產業的轉型與企業升級，需要大批人才，特別是高技能人才群體的支撐[5]。一是政府部門必須要重視技術技能型人才培養，辦更多技術培訓學校、增加各種教育投資等，才能讓技能人才規模跟上產業發展的腳步在市場全面開放環境下，做好做強做大鞋類產業發展，為鞋類產業創新發展注入強大活力；二是對于一些家庭式作坊，要加強技術人員的培養和先進技術的引進，另一方面，企業自身也要多想辦法、通過培訓等方式解決技能人才難題。

7 結語

河南位處中原地區，交通便利，人口基礎眾多，擁有較為雄厚的產業基礎、完整的產業鏈和龐大的消費市場，企業、行業協會、政府需各司其職,共同努力,克服鞋類產業發展障礙和問題，加快河南鞋類產品從數量主導型向質量、品牌和效益主導型轉變，引進和培育人才，以技術創新為動力，加快戰略轉型，不斷提升河南鞋業產業競爭力，把河南變成中國乃至全球鞋業的中心、引領中國乃至世界鞋業產業健康發展，實現鞋業“中國夢”。