馬光艷 李筱童
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隨著跨境電子商務(wù)的迅速發(fā)展,相關(guān)法律體系缺失的問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)。近年來(lái),雖然我國(guó)在相關(guān)法律健全與研究方面取得了一定的成果,但與其他先進(jìn)國(guó)家相比,仍存在著一定的差距,同時(shí)在海關(guān)監(jiān)管方面也存在著與新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)不匹配的問(wèn)題,導(dǎo)致我國(guó)在跨境電子貿(mào)易中處于相對(duì)被動(dòng)的地位,嚴(yán)重地影響了我國(guó)跨境電子商務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展[1]。本文通過(guò)分析我國(guó)跨境電子商務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀以及西方學(xué)者的先進(jìn)研究成果,旨在為立法以及監(jiān)管的不斷完善提供可供參考的建議。
現(xiàn)階段我國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展環(huán)境已經(jīng)趨于穩(wěn)定,在新形勢(shì)下,一部分適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的法律法規(guī)、管理規(guī)定也隨之逐步建立。但我國(guó)在電子商務(wù)方面的立法主要以支付安全、網(wǎng)絡(luò)安全為重點(diǎn),這與國(guó)外相比,仍相對(duì)落后。與此同時(shí),我國(guó)在跨境電子商務(wù)的立法方面仍然處在起步階段,雖然跨境電子商務(wù)可作為電子商務(wù)中的一個(gè)類(lèi)別,但與電子商務(wù)之間依然存在著較大的區(qū)別。跨境電子商務(wù)交易的過(guò)程中涉及的部門(mén)更加廣泛,流程也更為復(fù)雜,不僅需要健全的法律法規(guī)作為支撐,還需要稅務(wù)、海關(guān)等多個(gè)管理部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)[2]。另一方面,跨境電子商務(wù)的發(fā)展速度以及創(chuàng)新能力均較強(qiáng),我國(guó)電子商務(wù)法律雖然能在一定程度上為其提供借鑒,但無(wú)法滿(mǎn)足其不斷發(fā)展變化的需要。
美國(guó)、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家地區(qū)在跨境電子商務(wù)的立法方面開(kāi)始的時(shí)間相對(duì)較早,從1997年開(kāi)始,美國(guó)就頒布了《全球電子服務(wù)框架》,21世紀(jì)以來(lái),隨著跨境電子商務(wù)的不斷進(jìn)步,其相應(yīng)的法律法規(guī)也在不斷完善。同時(shí)為進(jìn)一步提升企業(yè)的信心,保障消費(fèi)者的權(quán)利,歐盟委員會(huì)依次頒布了《電子簽名指令》、《電子商務(wù)指令》,明確了跨境電子商務(wù)交易雙方的責(zé)任以及義務(wù),為全面開(kāi)放電子商務(wù)市場(chǎng)打下了基礎(chǔ)。在2003年,歐盟委員會(huì)開(kāi)始對(duì)非食品類(lèi)商品啟動(dòng)快速預(yù)警系統(tǒng),能在短時(shí)間內(nèi)將消息通報(bào)給其他國(guó)家,不僅有效地加強(qiáng)了國(guó)家之間的合作,也有效地提升了消費(fèi)者的消費(fèi)安全,優(yōu)化了服務(wù)體驗(yàn)。為進(jìn)一步適應(yīng)跨境電子商務(wù)的發(fā)展,我國(guó)也應(yīng)加快擬定法律層面的規(guī)范性文件,從交易主體、交易環(huán)境以及關(guān)稅等方面考慮,不斷優(yōu)化物流環(huán)境,提高信息安全性,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),為交易糾紛的順利解決奠定基礎(chǔ)。
21世紀(jì)以來(lái),受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響,全世界整體消費(fèi)量迅速走低,我國(guó)跨境電子商務(wù)的發(fā)展也到達(dá)了瓶頸期。為進(jìn)一步擴(kuò)大跨境貿(mào)易市場(chǎng)份額,各企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)的不良現(xiàn)象愈演愈烈,對(duì)企業(yè)的發(fā)展造成了十分不利的影響。另一方面,受法律體系、信用體系不完善的影響,跨境電子商務(wù)企業(yè)的交易安全性得不到保障,一旦出現(xiàn)交易一方失信的情況,將會(huì)給另一方帶來(lái)巨大損失[3]。同時(shí)跨境電子商務(wù)交易主要依托網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行線(xiàn)上交易,因而在征稅以及支付安全方面仍存在著較大的風(fēng)險(xiǎn)。
國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)以國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要為基礎(chǔ),不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的新趨勢(shì),加快跨境電子商務(wù)相關(guān)法律制度的建立以及完善。目前我國(guó)相關(guān)法律的結(jié)構(gòu)框架整體性相對(duì)較差,無(wú)法與跨境電商發(fā)展過(guò)程中的時(shí)代性相適應(yīng)。為進(jìn)一步減少部分不良企業(yè)鉆法律空子的行為,海關(guān)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格審查跨境電子商務(wù)的產(chǎn)品質(zhì)量、疫情情況等。同時(shí)不斷加強(qiáng)對(duì)境外資金流、第三方支付平臺(tái)以及物流平臺(tái)的監(jiān)管,為跨境電子商務(wù)的健康發(fā)展提供保障。
首先應(yīng)通過(guò)加大監(jiān)管力度的方式不斷提升跨境電商的誠(chéng)信意識(shí),加快商務(wù)信用分類(lèi)評(píng)級(jí)制度的建立以及完善,并通過(guò)科學(xué)合理的分類(lèi),完善監(jiān)管模式,提升各企業(yè)的合同意識(shí)。另一方面,也應(yīng)做好失信企業(yè)公示工作,保障交易雙方的合法權(quán)益。規(guī)范支付、物流以及交易流程,降低交易糾紛的發(fā)生率。
在電子商務(wù)交易的過(guò)程中,買(mǎi)方無(wú)法實(shí)地評(píng)估商品的質(zhì)量,因而在很大程度上增加了商品交易的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面,商標(biāo)侵權(quán)的問(wèn)題也日趨嚴(yán)重,商標(biāo)知名度相對(duì)較高的企業(yè)成為了被侵權(quán)對(duì)象,不僅對(duì)被侵權(quán)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益造成了影響,也降低了我國(guó)企業(yè)的整體誠(chéng)信度[4]。因而我國(guó)應(yīng)不斷完善針對(duì)跨境電商的防護(hù)機(jī)制,一旦出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易安全事件,應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制,同時(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管,創(chuàng)造安全的交易環(huán)境。
為適應(yīng)跨境電子商務(wù)的發(fā)展,我國(guó)應(yīng)積極借鑒其他國(guó)家的先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn),不斷規(guī)范監(jiān)管流程,為提升跨境電子商務(wù)交易的安全性的提供保障。