基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力的強化管理路徑分析

王澤

東營市生態(tài)環(huán)境局墾利區(qū)分局 山東東營 257000

環(huán)境作為人類賴以生存的根本，需要得到人們的重視和保護。近年來，隨著科學技術(shù)的發(fā)展，人類對于自然界能源的“掠奪”也更加嚴重，這使得人類的生存環(huán)境遭到了巨大的破壞。所以，如果想要可持續(xù)發(fā)展，就應(yīng)當保護環(huán)境、節(jié)約能源，對違規(guī)行為進行制約，同時，加大相關(guān)部門對環(huán)境保護的執(zhí)法力度。同時，如果想要環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作能夠順利進行，還可以采取強制性的干預手段，做到“違法必究”。

1 基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法中存在的不足

1.1 人員素質(zhì)有待提高

為使環(huán)境問題得到有效解決，需要加強基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力，從而改善并解決環(huán)節(jié)問題。基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法最終需要相關(guān)工作人員去執(zhí)行，由此可以看出，相關(guān)工作人員在基層環(huán)境檢測執(zhí)法工作中的重要作用。但是從目前發(fā)展中不難看出，相關(guān)工作人員自身素質(zhì)有待提高。相關(guān)工作人員專業(yè)素質(zhì)與綜合素養(yǎng)相對較低，相關(guān)執(zhí)法內(nèi)容掌握不牢固，從而對基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作產(chǎn)生制約，進而影響環(huán)境更好發(fā)展。

1.2 基層執(zhí)法力度有待加強

在基層環(huán)境監(jiān)察工作中，相關(guān)執(zhí)法人員無法在現(xiàn)場對違反規(guī)定的個人或者企業(yè)進行處罰。因為在我國相關(guān)環(huán)境法律中，沒有賦予執(zhí)法人員此項權(quán)利。比如，相關(guān)工作人員發(fā)現(xiàn)違規(guī)企業(yè)，無法及時制止該企業(yè)生產(chǎn)運行。而是需要按照相關(guān)的法律流程進行處罰，但是在該流程中會浪費很多時間，企業(yè)會趁此機會繼續(xù)違規(guī)生產(chǎn)。除此之外，有部分地區(qū)存在地方保護主義，并且基層執(zhí)法部門眾多，權(quán)利分散，致使執(zhí)法能力以及監(jiān)察能力被大大削弱。

2 基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力強化管理有效措施

2.1 注重對環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員能力的提升

如果想要提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力，首先就要對執(zhí)法人員的能力進行提升。在聘用人才的時候，應(yīng)當公開招聘，對人才的文化程度和專業(yè)進行考核，進而選擇出優(yōu)秀的符合條件的執(zhí)法人員。環(huán)境保護部門應(yīng)當定期對執(zhí)法人員進行培訓，來提升執(zhí)法人員的執(zhí)法能力，同時，也要對執(zhí)法人員進行定期考核。相關(guān)部門可以舉辦環(huán)境監(jiān)察學術(shù)研討會，在研討會中將執(zhí)法過程中經(jīng)常遇到的問題整理出來進行分析，同時，指定合理的解決方案[1]。

2.2 強化環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的力度

隨著基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的不斷深入，執(zhí)法的力度雖然得到了一定的強化，但是強化手段都過于片面，無法從根本上強化監(jiān)察執(zhí)法的力度。相關(guān)部門可以將國外的執(zhí)法經(jīng)驗和原有的執(zhí)法手段相結(jié)合，來優(yōu)化環(huán)境監(jiān)察的內(nèi)容。對于環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法隊伍的分配，應(yīng)當與時俱進，可以將執(zhí)法人員分成小組，小組內(nèi)細化分工，來進行監(jiān)察執(zhí)法工作。

2.3 完善環(huán)境監(jiān)察的相關(guān)機制

想要從客觀化的角度來對基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力進行提高，就需要完善環(huán)境監(jiān)察的相關(guān)機制。應(yīng)當將環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作落實到實處，細化環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的分工。同時，還要建立環(huán)境監(jiān)察質(zhì)量審核體系，來糾正監(jiān)察部門執(zhí)法人員的違規(guī)行為，達到提升監(jiān)察能力的目的。

2.4 轉(zhuǎn)變環(huán)境監(jiān)察的執(zhí)法手段

在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作中實施監(jiān)督員制度可以有效地對企業(yè)進行監(jiān)督。想要實施監(jiān)督員制度，環(huán)境保護部門首先應(yīng)當構(gòu)建合理的管理體系，同時設(shè)置一些保護規(guī)范。在實行過程中，可以讓總負責人進行領(lǐng)導，并安排環(huán)保監(jiān)督員進行污染防治和綜合檢查[2]。

2.5 完善環(huán)境監(jiān)察設(shè)備，保證環(huán)境監(jiān)察經(jīng)費

隨著我國科技的不斷發(fā)展，在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的過程中，執(zhí)法人員應(yīng)當與時俱進，適應(yīng)信息化的管理方式。如今，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作經(jīng)常會用到一些先進儀器，比如照相機、聲級計。在環(huán)境執(zhí)法中，先進儀器的使用不僅能夠節(jié)省人力，還能夠提高執(zhí)法人員環(huán)境執(zhí)法的能力。所以，完善環(huán)境監(jiān)察的相關(guān)設(shè)備是十分重要的。

2.6 發(fā)揮企業(yè)在環(huán)境監(jiān)察中的協(xié)助作用

環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作中的主體主要是企業(yè)，發(fā)揮企業(yè)在環(huán)境監(jiān)察中的協(xié)助作用能夠在很大程度上促進環(huán)境監(jiān)察工作的順利進行。在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作中，企業(yè)的支持和配合對于環(huán)境監(jiān)察工作的良好開展、環(huán)境的保護和治理等都有著很好的促進作用。加強企業(yè)和環(huán)境監(jiān)察部門的溝通和聯(lián)系還能夠提升環(huán)境監(jiān)察工作的深度，并且有助于建立部門和企業(yè)之間和諧的氛圍。

2.7 加強環(huán)保宣傳力度和公眾參與度

人們的生存環(huán)境影響人們的工作和生活，良好的環(huán)境能夠促進社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的良好發(fā)展。環(huán)境保護部門應(yīng)當加強對環(huán)境保護的宣傳力度，提升公眾對環(huán)境保護的參與度。保護環(huán)境并不只是環(huán)境保護部門的工作，保護環(huán)境是我們每個人都要做的。環(huán)境保護部門可以多角度、多形式、多渠道來宣傳有關(guān)環(huán)保的法規(guī)，來提高公眾的環(huán)保意識，進而提高公眾的參與度，讓人們了解并且支持環(huán)境監(jiān)察工作[3]。

3 結(jié)語

隨著國家的快速發(fā)展，社會化進程的不斷加快。我國生態(tài)問題以及環(huán)境污染問題日益突出，所以，為使環(huán)境問題得到更好解決，為人民群眾創(chuàng)造更加安全舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境，促進環(huán)境與人類的可持續(xù)發(fā)展。需要加大基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力的管理，基層環(huán)境監(jiān)察工作在環(huán)境保護工作中發(fā)揮著積極作用。因此，要加大管理力度，構(gòu)建高素質(zhì)環(huán)境監(jiān)察隊伍。相關(guān)工作人員也要認識到自身工作重要性，參加各種先進性教育活動，從而使自身的綜合素質(zhì)等得到提升。進而環(huán)境問題能夠得到有效解決，為國家更好發(fā)展奠定基礎(chǔ)。