發揮好金融資源配置作用助力鄉村振興

文/吳軍，江蘇紫金農商銀行

1 引言

自鄉村振興戰略正式提出以來，金融資源的結構規劃與配置問題便廣受關注，尤其在鄉村發展資金嚴重短缺的現狀下，如何針對現有資源做好最優規劃便成為首當其沖的問題。由鄉村振興發展需求來看，只有在確保新型經濟主體發展、土地制度優化改革的基礎上，才能夠進一步與城市發展接軌。而金融資源作為決定上述建設項目成效的主要影響因素之一，短期之內難以改變短缺現狀，因此需要最大限度優化其配置，致力于支持效應的最大發揮，從而對鄉村振興項目形成有效助力。

2 當前鄉村振興工作中的金融資源配置現狀

2.1 主體功能缺失，金融創新困難

目前，大部分鄉村地區在金融機構的設置及其功能的完善上缺乏足夠意識，加上人口空心化、人口老齡化等因素影響，機構分布混亂、功能建設不全等問題普遍存在，導致金融機構的主體功能難以得到完整發揮，基礎性金融產品難以普及至鄉村地區，直接對當地的金融創新工作形成阻礙[1]。另外，如農信社等鄉村主要金融機構雖對當地金融需求具有較明確的把握，但受資源配置能力影響，主體功能發揮空間同樣有限，資源相對豐富的金融機構在鄉村地區投入則明顯不足，與不斷增長的金融需求形成主要矛盾。

2.2 擔保機制匱乏，融資渠道狹窄

擔保機制作為金融資源合理配置的重要前提，在鄉村地區有著明顯的滯后性。一方面，鄉村金融機構在抵押擔保層面的意識與風險承擔能力均相對薄弱，大多缺乏可靠且穩定的金融資源獲取平臺，近年來國家雖出臺了一系列金融資源擔保政策，但由于責任主體劃分困難、風險意識匱乏等客觀因素影響，一直難以得到有效落實[2]。另一方面，鄉村地區可供融資的規范渠道明顯狹窄，支持范圍有限，許多前景可觀的項目因此擱置，形成惡性循環。

2.3 資源管理粗糙，利益分配失衡

金融資源的良好配置需要以精細化項目管理為基礎，但目前鄉村地區各金融機構主體更多地將管理重點放在與自身利益切實相關的層面，針對其他金融項目則大多實施粗糙式管理，不利于金融風險的有效把控[3]。同時，當資源主體與貸款人發生利益碰撞時，難以把握分配平衡點，金融資源配置多停留在表層，不利于內在功能的深度發揮。

3 利用金融資源配置助力鄉村振興事業的主要路徑

3.1 創建良性發展環境，強化主體功能發揮

要確保金融機構主體功能的有效發揮，還需由創建良性金融資源發展環境的角度出發，優化金融資源供給鏈條，從根源上推動資源配置的健康循環。一方面，地方政府可結合當地發展需求，制定金融資源配置方案及制度，在確立保障的基礎上展開金融機構調度工作，如扶植當地具有良好發展基礎的市場性金融機構，引導其加入“三農”服務事業，推動金融業務的科學創新，將金融機構的主體功能確切落實發揮于金融資源配置過程當中[4]。另一方面，結合當前金融市場發展秩序，在合理范圍內賦予金融機構一定決策權，利用其對鄉村金融資源現狀的了解，做好重點調度與統籌工作，使金融資源的市場化配置在發展進程中呈常態化。

3.2 建立健全擔保機制，規范融資行為體系

合理的金融擔保機制是保障供需雙方利益平衡的重要條件，應將擔保機制的設置與完善作為鄉村振興事業的重點環節之一。一方面，地方政府經過綜合權衡，設立公益性質的擔保機構，對金融資源供需雙方的征信資料、服務能力進行審核評估，同時設立創業扶持基金體系，對具有發展前景的創業項目予以資金扶持，推動金融資源的良性轉化[5]。另一方面，針對當下潛在的金融風險進行歸納，并出具對應防范機制，通過系統的風險審核、篩查、應對來盡可能規范融資行為，同時提高征信意識的宣傳普及力度，幫助鄉村居民建立起正確的金融風險知識體系，以免在無意中成為失信人員。

3.3 打造健康服務鏈條，擴大資源配置空間

金融資源配置服務鏈條關系著管理行為的有序落實及金融資源價值的發揮，因此，為提高金融資源配置決策的合理性，鄉村地區可由打造健康服務鏈條的方向著手，通過完善不同金融環節，來實現資源配置空間的進一步擴大。例如，部分鄉村地區根據當地金融資源需求，設立了配套的資源配置服務體系，運作模式為向具有金融需求的人員提供對應的信息指導與資源分配服務，同時配備專業的金融顧問，幫助其熟悉并掌握金融操作方法，將有限的金融資源發揮出無限的經濟功能，從而提升金融資源配置的合理性。

4 結語

綜上所述，鄉村振興事業事關社會經濟與民生發展，對于金融資源的需求度居高不下。而在有限的金融資源面前，只有通過不斷優化資源配置、提高資金利用率，才能夠實現鄉村振興扶持力度的最大化增長，為拉動城鄉均衡發展形成有效助力。