淺析新政府會計制度的亮點和不足

文/孟慶娟，濟南市明水眼科醫院

1 政府會計制度的內涵

本次政府會計改革確定了新的會計核算原則，即權責發生制，形成了與時俱進的政府會計核算方法，順應了當下的經濟形勢，給事業單位編制準確的財務報告提供了便利，為如實反映事業單位的履職情況、提高其管理能力奠定了牢固基礎。采用“雙系統、雙基礎、雙報告”的政府會計模式，不但要以權責發生制為根據確定財務會計報告，而且要以收付實現制為根據確定決算報告，達到了適當分離且有序銜接。新政府會計制度可以清楚、細致地呈現單位的財務情況及預算執行現狀。如今正在實行的事業單位會計核算不是嚴格的收付實現制，它既包含以權責發生制為依據核算的經濟業務，也包含以收付實現制為依據核算的經濟業務，針對固定資產的折舊以及無形資產的攤銷采用虛提的方式。

2 新政府會計制度的影響

以往事業單位采用的是收付實現制，新的會計制度采權責發生制和收付實現制適度分離又相互并存會計核算模式，簡單的說就是“雙功能、雙基礎、雙報告”的模式。對事業單位涉及的各項業務，都需要進行財務會計核算，但是對于納入部門預算管理的現金收支業務，不僅僅要進行財務會計核算，還要進行預算會計核算。這就是所謂的適度分離又相互并存的會計核算模式。

3 新制度在實施初期的不足

3.1 事業單位會計人員業務水平不高，難以適應新的會計制度的要求

以前在事業單位實行的都是簡單的預算會計核算模式，現在核算方式的改變，很多財務人員的水平跟不上，業務水平已經無法適應時代的發展，所以在初期新制度實施起來非常困難，嚴重影響了會計核算的準確性。

3.2 是核算方式變的更加復雜，報表的編制過程也更加艱難

新制度構建了“雙功能、雙基礎、雙報告”的模式。對事業單位涉及的各項業務，都需要進行財務會計核算，但是對于納入部門預算管理的現金收支業務，不僅僅要進行財務會計核算，還要進行預算會計核算，這就大大增加了財務工作人員的工作量，特別是賬務初始化初期涉及到固定資產、合同、往來款項的清理非常煩瑣，而且會計核算存在的科目設置重疊、概念易混淆、稅金科目過于復雜化等相關問題的存在，以及預算會計編制決算報告，財務會計編制財務報告的難度增加，這些都會對會計的管理要求越來越高。

4 針對不足給出的措施

4.1 完善會計人員培訓，打造復合型人才隊伍

政府會計改革工作能否順利進行，取決于各級財務工作人員的業務能力。首先要在內部宣傳新的會計制度，讓會計人員對改革內容、改革的必要性、改革后的工作流程等有深刻的認識，調動員工的熱情，鼓勵員工積極地參與到會計制度改革中。其次要加強對在職會計人員的培訓，制度改革的內容與員工的短板，完善員工知識結構，提高員工的業務能力水平，重視高素質人才的引進工作，開拓人才引進渠道，打造高素質的會計人才隊伍。

4.2 更新財務核算系統，推進現代化信息系統

政府部門應當盡快核算總結當前資產狀況，引進新的會計信息系統，完成新老系統的信息過度，同時分步驟、分階段地完成信息規劃目標；及時調整和更新當前財務體系，根據信息系統的特點優化工作流程，使之更符合新準則新制度的規定；結和單位實際，將審核規則融入會計信息系統，促進會計信息系統與業務信息系統的一體化，實現決策管理信息化。

4.3 改革資產管理制度，優化組織的內部結構

針對政府單位內部管理的薄弱環節和風險隱患，制定完善的資產管理制度，注意培養專業的資產管理人員，明確資產管理責任，保證單位資產的配置、使用與處理都有嚴格的操作流程，提高資產的使用率，節省政府資產資金投入，另外加強配套設施的建設，優化單位內部結構。開拓政府資產公示渠道，加強政府資產透明度，充分調動群眾的監督職能，更好地規范會計工作人員的工作。

5 結束語

在信息時代，政府會計制度必須與時俱進，不斷改革優化，以順應新形勢發展需要，但是改革是復雜煩瑣的系統工程，各級事業單位務必要注意新舊賬的過渡工作、會計科目的對接、財會人員的核算理念及專業素養等問題，以保證各項工作的順利開展。在經濟發展新形勢下，政府會計制度不斷改革，大大提高了事業單位的財務管理水平和經濟預算能力，是會計信息質量和資金使用效率的重要有效依據，但是新政府會計制度也對事業單位的財務人員提出了新的挑戰，各個新政府會計制度使用者只有結合自身的不同特點和需求，積極主動地、與時俱進地為實行新的會計制度實施做好充足的準備，抓住這次變革的契機，才能對本單位的會計核算工作和本單位的穩定工作起積極的推動作用，才能全方位的滿足不同信息使用者的需求。