信息化背景下社會治安管理問題分析

文/王玎玲，靈石縣社會管理網格化指揮中心

1 引言

各級政法機關要深人貫徹習近平總書記在全國公安工作會議上的重要講話精神，充分發揮在平安中國建設中的主力軍作用，以開展社會治安防控體系標準化城市創建活動為載體，按照“科學規劃、突出重點、分步實施、整體推進”的原則，加快完善立體化、信息化社會治安防控體系，全面落實各項防范管控措施，著力提升社會治安整體防控效能，為履行好新時代職責使命、確保社會治安大局穩定和人民安居樂業提供有力支撐。

2 信息化背景下社會治安管理問題

2.1 基礎工作薄弱

近年來，我國基層社會治安信息化建設進步明顯，目前主要是體現在辦公設備、裝備配置、保障經費等“硬件”條件上，但在基層基礎工作的“軟件”建設仍存在不足，譬如社會治安人員職業素質、對裝備以及信息系統使用的意識未能達到相應水準，未做到“軟硬件”同步提升。

2.2 標準體系缺乏

目前在立體化治安防控體系建設方面，無論是硬件設施、人員培訓，還是體系制度方面，暫時都沒有出現國家層面的宏觀指導和頂層設計。國家級別的法律法規與政策規劃等尚不完善，特別是缺少統一的標準。各地各級政府和公共管理部門，根據各地情況，上馬項目。這也導致了各地各部門基礎標準不一、各自為政的現象，多部門聯合行政存在困難。

2.3 信息分析技術的挑戰

信息分析技術是大數據應用的關鍵，科學的技術方法能夠實現對復雜的海量數據進行建模與分析，萃取和提煉有用信息并形成結論，以找出所研究對象的內在規律。近年來，各地公安機關積極開展信息分析技術的創新與布局，促進了治安信息的深度利用，推動了治安管理工作的效能提升。

然而，目前治安信息分析技術仍處于落后狀態，存在利用面窄、智能化水平低等一系列問題。利用面的狹窄影響信息的全面性和系統性，智能化水平低易造成海量的治安信息資源浪費。在具體工作中，面對龐雜的治安信息資源，公安機關常常由于分析技術的缺乏導致信息分類雜亂、價值難以激活，無法有效地指導實際工作。

3 信息化背景下社會治安管理對策

3.1 做好統一規劃，建立公安數據管理機構

治安防控中的大數據發展戰略，需要在不同的警種、部門、領域設置該數據管理的部門和人員，建立統一的公安數據制度體系，并在硬件破解、建設軟件和數據方面實現相互割裂，打破數據建設過程中管理部門不明確、不統一的局面。社會治安作戰數據的持續良好發展離不開組織保證，因此要求管理機構在建立過程中，準確定位，明確責任，更好地服務于社會治安作戰。根據我國政法機關智慧體系的實際，應依托社會治安信息部門，公安大數據建設管理組織的設置中，采取自上而下的方式在不同警種、部門中進行設置。

數據的價值在于使用，目前我國政府部門以及社會治安部門并不是沒有數據，而是缺少數據整合、分析的能力和部門人員。因此我們建議在社會治安防控的立體防控體系中設立專門大數據管理分析部分，配備專業人員，專門負責跨警種、跨部門的數據整合和分析工作，為治安管理甚至整個社會治安工作提供決策的數據支持。

3.2 對社會治安數據標準進行統一準，有助于整合治安數據

整合數據對數據的增值發揮著重要的作用，同時，統一數據標準是實現數據整合有效的前提，這里就需要在整個社會防控體系中的各部門、各警種之間建立統一的數據定義。前述提到的社會治安部門數據管理分析處理機構，應在社會管理的各部門之間起到協作協調作用，推動建立整個社會統一的數據標準制定工作，并與國家標準、國際標準相接軌銜接，以促進和方便社會治安防控管理部門與社會其他部門、機構能夠有效進行數據交換、整合。標準化的數據定義是為了實現社會治安管理統一化、網絡服務統一化、業務流程標準化，使社會治安防控體系參與者能夠明確自我定位，度身邊數據能夠及時采集、及時分析、及時處理。

3.3 盤活現有數據資產，消除現存數據壁壘

對于目前社會治安的管理部門來講，要讓大數據落地，首先不能讓花巨大成本建設起來的信息化成果浪費。在當前的社會治安信息化體制下，社會各行各業都在無時不刻地產生海量數據，社會治安防控參與部門應當行之有效地度數據進行收集儲存，不能讓信息成為轉瞬即逝的無用品。其次，要重視歷史數據的使用和挖掘。過去，無論是社會治安部門、機構還是個人，往往不注意積累歷史數據，大量的歷史數據在不斷消逝，或者閑置。建議實務部門采用科學的方法，對歷史數據進行保存、識別、檢索、云端存儲，進而進行分析統計，以發現現實規律，對社會治安情況進行有效預測，也有利于對歷史教訓進行總結。最后，要對不同來源的數據進行整合，將不同部門、不同層級、不同地域、甚至不同類別形式的數據進行整個，破除既有信息的信息壁壘，進行統一的規劃，建設云端數據庫，利用多級網絡和數據交換中心，構建統一的社會治安信息平臺，進而形成大規模的數據共享機制。

3.4 提升信息處理能力，優化治安信息庫效能

挖掘治安信息價值，首先要具有處理海量治安信息的能力，即能夠將治安信息進行分類優化、排列組合。本文認為，提升治安信息處理能力的關鍵是創新、升級治安信息庫的運行程序和技術，優化治安信息庫效能。

在具體收集工作中，公安機關應當提高治安信息庫的實際利用率，降低治安信息收集的權限要求，允許公安機關內部之間的信息復制、合并與共享。同時，治安信息庫應當完善處理系統，設置分類標準，對治安信息庫中的治安信息進行分析、加工，保證治安信息庫中的治安信息價值被充分激活。

4 結語

要以信息化引領治安防控，全面提升公安機關立體防控、快速處置、精準打擊和便捷服務能力，全面提升對各類風險隱患的自動識別、敏銳感知和預測預警預防能力。要牢固樹立數據理念，以大數據、信息化促進治安防控的質量變革、效率變革、動力變革，推動數據社會治安、智慧公安建設提檔升級。