經濟新常態對企業內部審計的影響及對策淺議

文/武學軍，中石油甘肅交通油品有限公司

內部審計是為提高組織運行效率而開展的一種監督、確認和咨詢活動。經濟新常態給內部審計深入履行職能提供發展機遇的同時，也給內部審計帶來較大的影響和挑戰。本文試就新常態對企業內部審計的影響和挑戰進行分析，并提出有效發揮職能作用的對策。

1 新常態下內部審計面臨的形勢

黨的十八屆五中全會、中央經濟工作會議以及十九大，先后論述了經濟新常態的科學內涵，對新的經濟發展形勢做出了科學研判，提出了五大發展理念，明確要加快供給側結構性改革、落實五大重點任務。這是黨中央對我國當前所處歷史方位的新認識，是對我國經濟發展規律的新把握。

1）黨的十八屆四中全會提出全面推進依法治國的總體目標，國務院《關于加強審計工作的意見》從七個方面對審計工作提出了新要求。歸納起來一是要強化對權力的監督和制約，進一步加強對領導干部權力運行、履行經濟職責的監督檢查。二是要加強對經濟發展戰略及重大決策部署落實情況的監督，保證各項改革及措施精準發力。三是依法依規開展審計，更加注重監督依法行政、廉政建設和履職盡責。四是要更加注重加強重點民生資金、自然資源、污染治理的審計。五是要強化對重點領域、重點行業、重點資金的審計。

2）企業經營管理發生深刻變化，改革攻堅任務艱巨。新形勢下經濟結構持續調整、全面深化改革創新以及建設法治國家的各項部署，給企業生產經營和轉型發展帶來新的影響和挑戰。存在著企業經營機制不活，負擔較重；經營結構不合理，缺乏效益增長點；這些問題成了嚴重制約企業生存和發展的障礙和瓶頸，企業謀求改革發展的將異常艱巨。如何有效發揮監督作用，是擺在內部審計工作面前的新課題。

3）內部審計自身還存在一些難以適應形勢發展的問題和不足。主要表現在內部審計在體制機制、內部管理、職能發揮等方面還存在與新形勢新要求不適應、不協調的地方。

2 經濟新常態給內部審計帶來的影響和挑戰

從外部環境來看，黨中央作出“四個全面”戰略布局，以及全面推進依法治國的各項部署，強調了審計工作的重要性。同時各項改革深入推進，在給內部審計帶來難得發展機遇的同時，審計的危機感、緊迫感也增強。內部審計要倍加珍惜這些難得的發展機遇，深入履行監督職能，加快推進內部管理轉型升級。

從內部審計自身來看，一是審計職能定位、理念尚不能完全適應新形勢，在推進依法科學審計方面還存在較大差距。二是尚未建立完善依法規審計、較大地提高審計效率的管理體制和運行機制。三是在服務企業經營發展方面還存在差距，一些審計項目與企業經營管理重點工作契合度不高，無法適應監督管理的需要。

3 內部審計主動適應新形勢，更加有效發揮作用的對策

在經濟社會發生深刻變革的新形勢下，審計在履行職責、監督重點等方面也將發生一系列新變化。面對形勢發展，內部審計要對自身的定位發展重新做出分析和思考。

1）深入分析研判，提高新形勢下強化內審職能的新認識。審計人員必須加強學習，推進內部審計積極探索實踐。一是進一步提高內部審計履行職責重要性的認識，尋求自身價值最大化。二是加強理論學習，深入分析研究。三是轉變觀念，聯系實際，將新形勢新要求貫穿運用到實際工作中。

2）不斷完善內審運行機制，為進一步發揮職能提供保障。一是精干高效優化企業內審管理體制，提高內審部門的獨立性和權威性。二是優化運行機制，從分散管理向集中管理轉變，創新審計組織方式。三是提高審計資源統籌利用效率，優化資源配置，實現效率最大化。

3）規范審計流程，提高依法、規范審計水平。一是堅持依法審計，用政策法規、準則條令對企業經濟活動開展審計。二是規范審計程序，嚴格執行內部審計準則，避免因簡化程序造成審計結果與事實出現偏差。三是對審計發現問題，依照有關法律法規和制度規定準確定性。

4）積極適應融入新形勢，深入有效發揮審計監督職能。首先新的發展形勢下經濟運行的特點，要求內審的職能必須從查錯防弊向強化管理、規避風險轉變。其次，要主動適應形勢變化。同時前移審計關口，實現從事后監督向過程控制轉變。深入開展任中審計、決策審計、過程審計，促進效率提升和風險控制。另外要確定監督的重點領域，拓展工作范圍，積極推動轉型。開展管理效益審計、大額資金以及內控體系有效性、“小金庫”治理等專項審計。第三，努力實現審計全覆蓋。加強對公共資金、國有資產、領導干部經濟責任履行審計；強化對企業的經營戰略、提升效益、節能減排等情況的跟蹤審計。

5）大力弘揚創新精神，實現審計功能最大化。要堅持新形勢下把創新驅動作為審計發展的原動力。一是創新工作理念和思路。進一步健全完善項目管理操作規范及程序，促進各單位經營決策落實到位。二是創新審計方法。運用信息技術手段，積極在計算機審、績效、跟蹤審計方面進行探索和創新，做到上下聯動、整體推進。三是統籌規劃、探索開展幾個項目協同一次進點審計，提高效率，正確處理好創新和履職的關系。

6）抓住有利時機強化內審管理，不斷提高審計質量水平。一是做好審計規劃計劃，建立內部審計規范化工作流程，編制切實可行的審計實施方案。二是把好審計質量關，建立健全審計項目責任制和重大審計質量問題責任追究制，促進實現審計目標。三是深化審計內容，擴大審計張力，突出對物采、工程、合同、“三重一大”等有關事項的重點審計。四是注重審計成果的轉化利用，將審計成果轉化作為懲治腐敗、樹立權威、提高整改成效的有力舉措，更多從體制機制、管理決策方面提出解決問題的具體措施。

總之，內部審計作為加強企業內部治理、防范運營風險的重要保障者，在新的歷史時期，必須重新審視自身定位，進一步明確自身職責，審時度勢、認真謀劃，為企業實現提質增效目標作出新的更大貢獻。