國有企業融資過程中的風險防控

胥斌

（四川省長江造林局攀枝花分局，四川 攀枝花 617064）

一、國有企業防控融資風險的必要性

國有企業的融資風險是客觀存在的，在融資過程中國企必須通過詳細分析融資方式、融資成本、融資風險等要素，對融資過程進行科學管理，使融資風險得到有效管控。在我國經濟轉型升級的新階段，我國政府減弱了對國企的扶持與干預，國企的競爭壓力加大，很多企業為了提升經濟效益，出現了盲目擴張與過度融資的情況，這加劇了融資風險的發生，對國企的長遠發展會產生不利影響。基于此，國企必須加強融資過程中的風險管控，對融資方案的可行性、有效性進行科學分析，并將融資前期準備做到位，從源頭上開展融資風險防控工作[1]。資金是一個企業正常運營發展的基礎與命脈，如果企業的資金鏈出現問題，企業的正常運營發展就會受到不利影響。而融資就是確保企業資金充足的一種重要方式，因此，加強融資風險管控是國企保證穩定健康發展的重要手段。同時，國企還可以通過融資方式提高資源配置效率，優化資金使用效益，因此，加強融資風險管控，也有助于國企經濟效益的提升。

二、國有企業融資風險分析

（一）負債規模較大

我國很多地方政府近幾年都在積極建立融資平臺，這導致地方政府的總體負債規模較大，很多地方政府的負債率超過了80%。在短時期內，政府利用土地價值進行融資，風險性非常小，但是，通過融資平臺貸款，預期價格是銀行貸款的前提，如果土地上漲價格落空，融資平臺自身就會面臨較大風險，一旦資金鏈出現斷裂，將會對企業發展產生不利影響。

（二）融資結構不合理

在通常情況下，內部融資與貸款融資是國企最常用的兩種融資方式，國企的資金實力相對雄厚，自有資金是其運營發展的主要資金來源，外部融資只是輔助融資。但是，隨著市場內外部發展形勢的變化，很多國企的內部融資在融資結構中所占比例不足20%。這與國企承擔的社會公益責任相關，由于承擔著較多的社會公益職能，國企需要建設很多基礎設施項目，這些項目的經濟利潤較低，導致國企的留存資金不斷減少，內部融資也就無法開展。在間接融資方式中，國企主要選擇銀行作為融資渠道，銀行對國企的信貸約束較少，國企貸款成本較低，這對國企融資相對有利。從以上分析可知，國企融資渠道簡單，融資結構不合理，這對國企的長遠發展非常不利。

三、國有企業融資過程風險防控的有效策略

（一）提升資金管理水平

國企為了保證資金充足，就必須從提升內部資金管理水平入手，提高企業自有資金利用率，優化企業資金結構。一方面，國企必須根據國家的相關政策，制定完善的資金管理制度，為資金管理提供規范指導。以土地管理中的增減掛鉤政策應用為例，投資企業必須在該政策的指導下，建立專項資金管理制度，健全會計核算制度，確保?？顚Ｓ?。在資金管理過程中，應根據不同情況不斷優化資金管理流程，確保資金管理到位。另一方面，國企通過控制資金撥付，提升資金利用率。以土地整理開發為例，在土地整理過程中，很多地方政府會通過引進社會資金緩解資金緊張狀況。關于引進社會資金參與土地整理的做法是自下而上的一種實踐。土地整理項目具有時間跨度大、投資回報實現周期長、參與主體多、法律關系紛繁復雜的特點，而目前沒有專門規范土地整理開發行為的法律法規，因此社會資金投資方參與類似的土地整理項目，最好還是聘請專門的律師團隊提供全程服務，以有效防范項目風險。同時，國企需要與政府簽訂完善的合同來確保各方利益，降低投資風險。在合同中應明確參與主體之間的責權利，投資方需要政府辦理的各項手續、審批文件、還款保障及政策承諾，應該進行書面的約定。土地整理是房地產開發、基礎設施建設的重要環節，與土地二級開發相比，土地整理周期較長，需要的資金量較大，國企需要墊付大量征地、拆遷安置等資金，墊資的周期較長，這很容易造成企業資金鏈緊張。在融資比較困難的情況下，國企可以通過控制資金撥付，提高資金利用率，緩解資金緊張狀況。企業應將資金撥付的范圍、前提條件予以明確，具體來說就是明確只有在滿足一定前提條件下，投資方才具有撥付相應資金的義務，如設置規劃審批、征地批文為相應資金的付款條件。

（二）完善融資管理制度

國企選擇、拓展融資渠道時遵循成本低、規模合理、結構合理的基本原則，這些原則的遵循也需要財務管理的支持，國企只有通過財務管理才能對不同融資渠道進行分析比較，也才能選擇合適的融資渠道。首先，國企需要選擇成本較低的融資渠道，這就需要財務管理部門完善會計管理制度，通過科學的會計核算與分析對融資成本進行核算，為融資渠道成本的比較提供支持[2]。同時，財務部門還要廣泛收集各方面的信息數據，尤其是財務、經濟方面的數據信息，財務管理部門通過建立完善的信息管理系統可以對各類數據進行科學分析，對融資成本、風險、收益等進行分析、比較，促使企業合理選擇融資渠道。此外，國企在融資渠道的選擇方面，還要考慮資產規模與結構，如果資產規模與結構不合理，企業的控制權、管理權等可能會受到影響。因此，企業需要在選擇融資渠道時，通過財務管理對該渠道在不同的規模、結構進行分析，評估在何種規模、結構下對企業發展最為有利。

（三）加強與金融機構之間的聯系

銀行等金融機構是國企的重要融資渠道之一，因此，國企必須加強與銀行等金融機構的交流，與其建立良好的合作關系，促進國企與金融機構的關系改善，為企業融資提供重要支持。在供給側結構性改革的大背景下，國企必須與銀行優化合作模式，為銀行等金融機構的發展以及國企自身發展提供良好條件。而商業銀行則需要加強對融資單位的評估，倒逼國有企業不斷提升經營管理水平，促進國企轉型升級。

（四）積極拓展境內融資

我國在改革開放后，積極吸收海外資金，為經濟發展做出了重要貢獻。但是，近幾年海外融資難度逐漸增加，國企必須積極拓展國內融資，而國內經濟市場的不斷完善與經濟發展規模的不斷擴大也為境內融資提供了條件。在此背景下，國企應從國際視角出發，用國際化發展眼光重新評估融資主體，積極參與“一帶一路”項目建設中，在國際市場挖掘更多融資機會?；诖?，國企應積極地提升信用等級，積極學習國家相關政策，避免出現融資方式不合理的現象，降低國企融資風險。同時，國企要積極了解市場內外部信息與國家經濟政策，通過對市場的分析與政策的解讀，對未來的經濟市場進行合理預測，使企業的融資渠道與經濟發展趨勢一致[3]。在融資過程中，國企要堅持謹慎的原則，積極地進行市場調研，加強風險評估，有效管控風險，合理選擇融資方式，降低融資風險。

四、結束語

隨著我國經濟發展水平的提升，國有企業的融資渠道更加豐富，因此，國企必須積極創新融資方式，優化融資結構，加強融資過程中的風險分析，不斷提升融資風險防控能力。同時，國企還應將融資風險管理與企業的經營發展目標、內部管理內容結合在一起，不斷提升經營管理水平，提升企業經濟效益，確保企業資金鏈完整、暢通。為企業的可持續發展提供保障。