新形勢下事業單位績效考核的難點及對策

石磊

（聊城市東昌府區項目服務中心，山東 聊城 252000）

引言

通過提升事業單位績效考核的效果，是提升事業單位工作質量的重要保障措施之一。通過合理的績效考核制度，能夠有效提升事業單位工作人員的工作熱情，從而更好地達到組織目標，這對事業單位的未來發展具有重要的推動作用。從目前的情況來看，雖然事業單位已經對績效考核制度進行了一定程度的改革和完善，但是在許多方面仍然存在著一些難點，正確的分析這些難點并制定出有效的應對措施對于事業單位的未來發展來說十分重要。本文會對績效考核中存在的難點進行深入的分析，并給提出相應的對策。

一、事業單位績效考核的特征分析

相比于其他國家而言，我國的事業單位較為特殊，既包括一定程度的政府職能，同時也具有一定的公益性質。總的來說事業單位屬于公益性單位，與政府部門之間有著較為緊密的聯系。從功能角度上來看，我國的事業單位與其他國家的非營利、非政府等社會組織類似，且會覆蓋到文化、醫療、教育等多個領域。事業單位主要由政府相關部門來進行管理，且在管理決定上具有強制性特征。事業單位的薪酬主要由財政撥款來負責。事業單位中的工作人員除了臨時工作者之外，其他的工作人員都可以被稱作為國家公務人員，且具有一定的行政級別。綜合來看可以將事業單位分為以下幾類，分別為：具備并能夠執行政府職能的事業單位，例如環保工作部門或者自然災害管控部門等；能夠進行公益性服務的事業單位，例如學校或者醫院等等；能夠類似于企業運作形式且具備營利性質的事業單位，例如報社、電臺等。

事業單位所具有的上述特征，使得事業單位中的績效考核必然區別于企業和政府，不可能像企業和政府那樣將經濟和效率作為重要的考核標準，而是需要將公益服務的價值轉換作為重要的考核目標。而這也直接決定了事業單位績效考核面臨這眾多的困難，總的來說，事業單位績效考核的特征主要包括以下幾個方面：

一方面，事業單位屬于知識密集型單位，技術工作者占據的比例相對較高，大部分工作人員主要從事的是腦力勞動，且大部分工作都沒有具體的流程，所以無法對工作內容進行量化。如果績效考核設置的過于標準化，那么將會嚴重阻礙事業單位工作人員的工作熱情。

另一方面，事業單位所涉及的領域十分廣泛，包括了醫療、教育、文化等多個領域，且不同事業單位所進行服務的對象也有著較大的差異，不同領域及不同地域中的事業單位對于績效考核的設置應該具有一定的共同性，同時也保有自身的個性特征，只有根據自身的實際情況來合理設置考核內容，才能夠使其得到順利地開展。

二、事業單位績效考核面臨的難點

（一）認識程度不夠

我國的大部分事業單位中，也是在近些年來才剛剛開始應用績效考核的管理方式，所以大部分事業單位的管理人員都對于開展績效考核的重要作用缺乏足夠的認識和了解，使得很多工作人員仍然在采用以往的工作方式，因此在激發工作人員工作熱情方面和創造力方面，績效考核所產生的效果較為薄弱，甚至難以得到切實的執行和落實。

（二）缺乏考核標準

從目前的情況來看，大部分事業單位的績效考核仍然缺乏明確的考核標準，對于考核標準的難度、工作量以及崗位方面設置仍然缺乏足夠的合理性，使得很多崗位管理措施無法得以落實。

（三）缺乏激勵效果

從目前來看，大部分事業單位中績效考核所采用的激勵措施仍然較為落后，不但缺乏合理性及公平性，同時也沒有充分考慮到事業單位工作人員的利益。當前所采用的績效考核模式，針對不同崗位的工作人員所使用的是不同類型的考核標準，且在考核內容上沒有做到合理量化，使得考核內容無法與事業單位工作人員的薪酬、晉級等方面有效地進行連接。在事業單位的管理工作當中，績效考核絕不只是其中的一環，而是應與獎懲制度及晉級制度產生關聯，這樣才能夠更好地發揮出績效考核的重要作用，從而有效提升事業單位的管理水平。

（四）缺乏完善的績效考核體系

在事業單位中，績效考核體系有著多重的維度及層次，涉及到事業單位的服務、管理等多個方面，同時也包含了基礎設施建設、資金流動、人力資源、服務效果以及資金渠道等方面的內容。而從目前來看，事業單位績效考核內容中僅僅包括服務設施、網絡以及組織機制等內容，并沒有涉及到財務、服務對象以及服務效果等方面內容。

三、績效考核難點的應對策略

（一）加強對績效考核的認識和了解

績效考核與事業單位工作人員的個人利益之間有著密切的關系，所以應該從這一點出發來加強績效考核工作的宣傳，加強事業單位工作人員對于績效考核的認識和了解，并使得事業單位員工能夠理解績效考核與自身利益之間的關系，摒棄掉原有的平均主義，建立合理的激勵措施。改變傳統的工作理念，通過績效考核來提升事業單位工作人員的工作熱情和創造力。

（二）明確考核標準

事業單位往往需要從發展的角度來對各個崗位中所涉及到的技能、知識以及能力方面進行判斷，從而對于各個工作人員的職責進行明確，進而為績效考核的實施提供重要參考依據。通過對事業單位所有工作人員的技能和實際表現進行了解，并發現其中的問題，從而對于工作人員的工作內容進行準確評估。通過這個過程，來促進事業單位工作人員的提升，通過福利待遇的合理調整來激發他們的工作熱情和創造力。

（三）建立更加靈活的激勵機制

在對事業單位績效考核制度進行完善的過程中，也要對激勵機制進行不斷的創新和完善，通過科學合理的考核措施來提升績效考核的有效性。不但要加強績效考核的公平性，同時也要充分重視事業單位工作人員的額利益。通過針對事業單位中不同崗位的特點，來實施與之相適應的考核方式，將定量和定性考核相結合，使得考核結果更加合理，從而將其與晉級和薪酬相互聯系，讓績效考核能夠充分發揮出激勵的作用。另外，應該對績效考核的結果進行公開，并及時進行反饋。工作人員能夠通過績效考核來對自身的工作加深了解。同時，事業單位的領導也要注意在績效考核后與工作人員進行及時的溝通，一方面要給予足夠的肯定，另一方面也要指出其在工作中的不足并給予一些建議。只有在事業單位中建立這種暢通的溝通環境，才能夠更好的發揮出績效考核的作用，從而達到組織發展目標。

（四）建立更加完善的績效考核體系

對于事業單位來說，績效考核是實施人力資源管理的重要手段，因此在建立事業單位績效考核制度的過程中需要主要幾下幾方面的問題：一方面，要設立有效的績效考核管理體系，來提升事業單位工作人員的績效水平，從而提升整個單位的管理水平及整體效益。另一方面，要根據考核結果來及時兌現獎懲內容，讓優秀的工作人員能夠得到獎勵，形成能者上庸者下的良好競爭氛圍。

四、結束語

合理的運用績效考核措施，能夠有效激發事業單位工作人員的工作熱情和創造力，但是從目前的情況來看，大部分事業單位所制定的績效考核制度基本上都流于形式，其主要原因在于事業單位對績效考核的重要性缺乏認識，總的來說，對于績效考核制度的合理應用和完善有助于為事業單位工作人員的利益提供重要保障，從而推動事業單位的良好發展。