高校固定資產(chǎn)管理中的問題及解決方法探析

馬芳

（寧夏大學(xué)資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處，寧夏 銀川 750021）

高校固定資產(chǎn)管理內(nèi)容主要由以下五部分組成：其一，房屋建筑，如辦公樓、圖書館等；其二，設(shè)備，包括通用設(shè)備與專用設(shè)備兩類，如校車、專用文體設(shè)備等；其三，文物，如歷史建筑、歷史字畫等；其四，圖書檔案，即圖書資源與各類檔案；其五，其他固定資產(chǎn)，比如家具用具、植物和動(dòng)物等。高校固定資產(chǎn)是高校發(fā)展所必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)[1]。高校固定資產(chǎn)與其他企業(yè)單位資產(chǎn)之間存在較為明顯的區(qū)別，具有種類復(fù)雜、用途廣泛、服務(wù)對(duì)象眾多、來源開放多元等特點(diǎn)，因而管理難度較大[2]。當(dāng)前，高校固定資產(chǎn)管理中存在一系列問題，嚴(yán)重制約著高校固定資產(chǎn)管理水平的提高，本文主要對(duì)這些問題進(jìn)行分析，并為解決這些問題提出有效方法，以此增強(qiáng)高校固定資產(chǎn)的實(shí)效性。

一、當(dāng)前存在于高校固定資產(chǎn)管理中的問題

（一）重視力度不足，管理觀念陳舊

由于高校獲得固定資產(chǎn)的方式無關(guān)盈虧，因此許多高校都未對(duì)固定資產(chǎn)管理加以重視，造成固定資產(chǎn)價(jià)值下降、無法充分實(shí)現(xiàn)其對(duì)于高校教學(xué)與科研活動(dòng)以及師生工作學(xué)習(xí)和生活的效用。高校只重視固定資產(chǎn)購置，卻不重視固定資產(chǎn)管理，極易導(dǎo)致教育資金浪費(fèi)、消耗大量人力物力[3]。陳舊的管理觀念下，高校沒有形成看待固定資產(chǎn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，只求滿足當(dāng)下的需要，卻忽視了保障固定資產(chǎn)長(zhǎng)效、持續(xù)使用的重要意義，因而管理水平低下、效果較差。

（二）缺少健全制度，管理標(biāo)準(zhǔn)混亂

只有形成專門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理的部門，高校才能統(tǒng)一、高效地管理固定資產(chǎn)[4]。然而，當(dāng)前高校在固定資產(chǎn)管理方面并未形成專業(yè)化部門，而往往采取各形成部門分別管理本部門所擁有固定資產(chǎn)的做法，缺少健全的固定資產(chǎn)管理制度，不能對(duì)本校擁有的全部固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理。由于各部門之間在固定資產(chǎn)管理方面缺乏溝通合作意識(shí)，因此固定資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)混亂，未建立起管理固定資產(chǎn)的統(tǒng)一規(guī)范，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理具有較大隨意性。

（三）缺少監(jiān)督機(jī)制，責(zé)任意識(shí)淡薄

高校負(fù)責(zé)管理固定資產(chǎn)的人員通常擁有較高的管理權(quán)限，購置固定資產(chǎn)和處理固定資產(chǎn)時(shí)比較自由，由于缺少對(duì)于他們形成有效制衡、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理中存在許多漏洞，這些漏洞是造成固定資產(chǎn)無法保值、固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)貪腐現(xiàn)象的根源，同時(shí)也導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理人員責(zé)任意識(shí)淡薄，在管理過程中未能認(rèn)真審核關(guān)于固定資產(chǎn)的信息，致使有關(guān)現(xiàn)有固定資產(chǎn)情況的信息錄入準(zhǔn)確性較低，存在不少錯(cuò)誤信息和虛假信息。

（四）專業(yè)人才較少，管理方式落后

當(dāng)前，我國(guó)許多高校在任用固定資產(chǎn)管理人員時(shí)，通常采用從其他崗位調(diào)動(dòng)人員的方式，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理專業(yè)性不足[6]。許多固定資產(chǎn)管理人員仍習(xí)慣于沿用手工記錄固定資產(chǎn)的落后管理方式，未能實(shí)行數(shù)字化、信息化固定資產(chǎn)管理模式，管理效率低下，查閱、更新固定資產(chǎn)信息的便利性較差。由于未形成專業(yè)的固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍，高校建設(shè)專門的固定管理資產(chǎn)部門也因此受阻，加劇了固定資產(chǎn)管理中制度不健全、標(biāo)準(zhǔn)不完善的問題。

二、解決高校固定資產(chǎn)管理問題的有效方法

（一）更新管理觀念，提高重視力度

高校的固定資產(chǎn)觀念直接影響其固定資產(chǎn)管理水平，因此針對(duì)當(dāng)前高校在固定資產(chǎn)管理方面所持觀念陳舊這一問題，首先應(yīng)著力推動(dòng)高校更新管理觀念，轉(zhuǎn)變重購置、輕管理的錯(cuò)誤思路，促使高校建立起對(duì)于固定資產(chǎn)管理重要性的全面認(rèn)知，進(jìn)而提高對(duì)于固定資產(chǎn)管理的重視力度。需更新管理觀念的主體并不只限于高校領(lǐng)導(dǎo)和固定資產(chǎn)管理人員，高校各行政部門亦應(yīng)同步更新管理觀念，以此積極配合固定資產(chǎn)管理工作順利開展，進(jìn)一步推動(dòng)固定資產(chǎn)管理水平提高。

（二）完善管理制度，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

健全的固定資產(chǎn)管理制度是管理工作得以高效開展的重要前提條件[6]。針對(duì)當(dāng)前高校各行政部門分別管理其所擁有固定資產(chǎn)造成的管理混亂問題，高校更應(yīng)加快完善管理制度的進(jìn)程，以此為固定資產(chǎn)管理提供保障。高校應(yīng)建立專門的固定資產(chǎn)管理部門，并制定統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，從而形成“固定資產(chǎn)管理部門+各行政部門”的標(biāo)準(zhǔn)化固定資產(chǎn)管理體系，由管理部門負(fù)責(zé)以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)各行政部門的具體管理工作，各行政部門再分別完成相應(yīng)管理工作，以此減少固定資產(chǎn)購置與管理過程中的職能沖突現(xiàn)象，提高管理效率，并提高管理工作的可持續(xù)性，從而使固定資產(chǎn)管理成為高校整體工作中長(zhǎng)期存在的重要一環(huán)，將固定資產(chǎn)管理真正確定下來。

（三）建設(shè)數(shù)字平臺(tái)，增進(jìn)溝通互動(dòng)

針對(duì)高校各行政部門對(duì)于彼此固定資產(chǎn)信息缺乏了解的問題，高校應(yīng)促進(jìn)各部門之間就固定資產(chǎn)管理這一話題進(jìn)行深入溝通互動(dòng)，以此深入了解各部門所擁有的固定資產(chǎn)狀況，并提高固定資產(chǎn)的使用效率、最大化實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的效用。為加快各行政部門之間的固定資產(chǎn)信息共享，高校應(yīng)加大對(duì)于固定資產(chǎn)管理工作的資金投入，購置用于固定資產(chǎn)管理的高性能計(jì)算機(jī)，為固定資產(chǎn)管理提供專門的信息化辦公室，并與相關(guān)企業(yè)或工作室進(jìn)行合作，共同建設(shè)功能齊全、操作方便且符合本校特點(diǎn)的數(shù)字化固定資產(chǎn)管理平臺(tái)，從而使固定資產(chǎn)信息在這一數(shù)字化管理平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)共享，方便各行政部門了解彼此情況。高校還應(yīng)推動(dòng)管理人員參與數(shù)字化管理主題信息技術(shù)培訓(xùn)，促使他們掌握數(shù)字化錄入方法、數(shù)字化記賬及核算方法，從而更好適應(yīng)數(shù)字化管理方式[7]。

（四）明確責(zé)任分配，建立監(jiān)督機(jī)制

針對(duì)當(dāng)前高校固定資產(chǎn)管理人員責(zé)任意識(shí)淡薄的問題，高校應(yīng)對(duì)各管理人員的管理職責(zé)進(jìn)行明確規(guī)定，促使他們了解自己在固定資產(chǎn)管理中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任并形成“有權(quán)必有責(zé)，權(quán)責(zé)需統(tǒng)一”的責(zé)任意識(shí)，從而在應(yīng)用管理權(quán)限進(jìn)行管理時(shí)更加審慎，減小隨意性，以此更合理地使用固定資產(chǎn)購置資金、更仔細(xì)地審核各項(xiàng)固定資產(chǎn)管理信息。與此同時(shí)，高校應(yīng)建立完善的監(jiān)督機(jī)制，由專門小組對(duì)管理人員的管理工作進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的問題并督促管理人員盡快采取措施解決這些問題。與建立完善監(jiān)督機(jī)制相配套的措施是建立與之相應(yīng)的績(jī)效考核機(jī)制及獎(jiǎng)懲機(jī)制，以明確的標(biāo)準(zhǔn)考核管理人員的管理工作，并根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果給予獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰[8]。

（五）引入專業(yè)人才，打造高效團(tuán)隊(duì)

高校固定資產(chǎn)管理觀念更新、健全管理制度建立、統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)制定、數(shù)字化管理以及權(quán)責(zé)統(tǒng)一管理實(shí)現(xiàn)，都離不開熟練掌握固定資產(chǎn)管理專業(yè)知識(shí)及實(shí)踐技能的專業(yè)人才。因此，高校必須改變過去從其他崗位調(diào)動(dòng)人員參與管理的做法，轉(zhuǎn)而提高固定資產(chǎn)管理工作待遇，以此吸引專業(yè)管理人才，從而為固定資產(chǎn)管理工作注入活力，帶來先進(jìn)理念和方法。同時(shí)，高校還應(yīng)推動(dòng)現(xiàn)有固定資產(chǎn)管理人員實(shí)現(xiàn)管理水平和管理能力提高，定期邀請(qǐng)固定資產(chǎn)管理專家或優(yōu)秀固定資產(chǎn)管理者走入本校舉行講座活動(dòng)，分享固定資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)及心得，促使管理人員掌握固定資產(chǎn)管理方法及注意事項(xiàng)，從而提高管理人員執(zhí)行固定資產(chǎn)管理工作的能力和水平，打造一支高效管理團(tuán)隊(duì)。

三、結(jié)束語

總而言之，基于有效管理高校固定資產(chǎn)對(duì)于高校各項(xiàng)活動(dòng)正常開展的重要意義，必須正視當(dāng)前存在于高校固定資產(chǎn)管理中的重視力度不足、管理觀念陳舊、未形成健全制度和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、管理方式落后、管理人員缺乏專業(yè)性及責(zé)任意識(shí)等問題，高校必須重視更新管理觀念、完善管理制度、推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字化管理模式實(shí)現(xiàn)、建立監(jiān)督機(jī)制及管理績(jī)效考核機(jī)制、引入專業(yè)管理人才并打造高校管理團(tuán)隊(duì)，以此提高固定資產(chǎn)管理水平，進(jìn)而提升高校整體管理水平及綜合辦學(xué)實(shí)力。