新形勢下事業單位財務管理的問題與對策

王洪升

（山東省水文局，山東 濟南 250002）

財務管理是事業單位管理中的重要內容，事業單位與一般的企業單位有很大的區別，事業單位最顯著的特點是不以營利為目的，所需經費一部分由各級財政列支保障。因此，所謂事業單位的財務管理，指的就是根據國家的相關法律、法規以及政策方針，有計劃地進行資金的籌集和合法、合理的運用，目的就是通過資金的合理運用確保事業單位順利地完成工作計劃的過程。但是現階段在事業單位的財務管理中存在一些問題，使事業單位的財務管理效率較低，事業單位要以存在的問題為基礎，轉變財務管理方式，從而提高財務管理能力。

一、事業單位財務管理的問題分析

（一）財務管理制度存在漏洞

事業單位的性質比較特殊，是一種不以營利為目的而存在的社會公益組織，因此事業單位的經濟支出也是由國家財政部門撥款實現，事業單位的財務管理工作也與一般的企業單位有很大的區別，事業單位的財務管理的宗旨是在高效的條件下應用資金完成自己的工作計劃，而不是以降低資金支出為主要目的，因此在財務管理模式的選擇上也要與企業區別對待。就現階段事業單位財務管理現狀分析來看，事業單位的財務管理還不規范，雖然近年來，事業單位在財務管理方式上也進行了多次整改，但是從整體上看，還是與傳統的管理方式差別不大，雖然事業單位也加大了對先進技術的應用，但是管理理念還相對落后，在財務管理制度的制定上也存在很大漏洞，因為事業單位不是以盈利為目的的組織機構，所有的財務支出均由國家財政部門完成，因此事業單位在成本節約的控制上和資金風險的防范上都缺乏力度，加上很多事業單位的財務管理人員本著不負責的工作態度，就導致財務管理制度存在的漏洞更為突出[1]。

（二）財務預算管理不夠規范

目前在事業單位的財務管理工作中，還有一個較突出的問題就是財務預算管理的方式不夠規范，改革開放以來，隨著市場經濟形勢的不斷變化，我國事業單位的預算管理方式已經經歷了多次變革，但是從整體上看還是存在預算管理不規范的問題，導致這個問題的主要原因，主要是因為事業單位不是營利機構，所有的資金來源都是國家財政部門的支出，因此在成本控制方面不夠完善，因為缺乏對成本控制的激勵制度，大多數的員工都認為成本控制與自己沒有太大的關系，無論成本控制的效率高不高，自己的薪酬是沒有任何變化的，因此缺乏激勵也就缺乏主動性，在資金預算的過程中全員的參與性也很差，而且通常情況下事業單位的財務管理僅僅是財務部門的工作，在進行財務預算的時候也是由財務部門全權負責，而這種模式勢必導致預算管理不規范、不科學，因此預算管理的效率也很低。

（三）財務管理人員隊伍水平參差不齊

目前我國絕大多數的事業單位不僅財務管理能力較低，同時在財務管理人員的專業水平上也有較大的差異，有些財務管理人員的管理水平較低，專業知識能力也十分欠缺。管理人員的專業素質參差不齊導致事業單位的財務管理也常常出現一片散沙的狀態，不僅缺乏規范的管理制度、高效的管理方式，還缺乏專業知識過硬的財務管理人才，很多財務管理人員的實際會計信息的記錄能力和審核能力不達標，因此稍微復雜一些的財務問題就束手無策，根本無法勝任財務管理工作。在現階段的事業單位財務管理工作中，還主要以最基礎的財務管理方式為主，對先進財務管理技術的應用十分匱乏，因此財務管理效率很難提升，還費時費力，造成這種現象的主要原因也是因為事業單位財務管理人員的專業素質較低，很多員工不主動學習新技術，欠缺先進財務管理方式的相關專業知識，對財務信息系統的應用也不熟練。

二、新形勢下事業單位財務管理的對策

（一）完善財務管理制度

事業單位想要提高自身的財務管理能力，就要完善財務管理制度，實現科學的管理模式，這是提高財務管理能力的根本措施，只有不斷完善財務管理制度，才會使財務管理工作越來越規范，才會逐漸減少財務管理工作中出現的漏洞，從而提高事業單位抵御風險的能力。事業單位在完善財務管理制度的過程中，要結合事業單位的實際情況和存在的問題建立科學的財務管理制度，在制度建立完成之后，還要通過多方面的審核、共同探討和監督以及執行的流程，保證財務管理制度的科學性。其次，完善的財務管理制度的制定，還需要財務管理人員的高度配合，事業單位要借助完善的財務管理制度來約束財務管理人員的行為，明確財務管理人員的工作職責，實行責任劃分制，財務管理工作也要實行專人專管的方針，從而在財務管理問題出現的時候，明確責任人[2]。以此來降低財務管理中違法違紀的行為，也會使財務管理工作更加透明化。

（二）不斷優化財務預算管理

財務預算管理是事業單位財務管理中的重要內容，事業單位要不斷優化財務預算管理方式，這是確保事業單位財務管理效果得到顯著提升的重要方式。在以往的事業單位財務管理中，預算管理常常不受重視，因為事業單位的預算管理機制不夠完善，員工的積極性沒有被充分地調動起來，很多員工都沒有將預算管理工作最為自己分內的職責，因此在財務預算管理方案的制定上，也缺乏全面性和科學性。事業單位的財務預算管理優化應該從以下幾個方面展開：1、對財務編制正確理解，財務編制是進行財務預算的根基，只有確保財務編制的準確性，才能提高財務預算的科學性。同時財務編制要做好備份和記錄工作，從而使財務預算管理工作得到既定的效果。2、財務有效的激勵措施提高員工的工作積極性，在新形勢的發展下，事業單位也要轉變財務預算的管理觀念，明確財務預算管理在財務管理中的重要作用，通過員工個人激勵、團隊激勵的方式提高單位全員財務預算管理的積極性。最后，要將財務管理工作與員工的績效考核工作相掛鉤，通過考核的方式將財務預算管理工作落到實處，并根據國家的相關考核制度制定考核的標準[3]。

（三）加強財務人員隊伍建設

財務人員的專業素質是影響事業單位財務管理效率的重要因素，財務管理人員的專業素質得不到提升，事業單位的財務管理能力就很難提升，因此事業單位要加強財務人員的隊伍建設，主要從兩個方面展開，首先作為事業單位的財務管理人員，要不斷提高自身專業素質，要精進業務能力，提升職業道德，積極學習先進的財務管理技術，使自己的專業技能獲得提高，并且加強對自己的嚴格要求，保證在財務工作開展的過程中嚴于律己，遵守財務管理的相關制度。其次作為事業單位，要加大對財務人員的培訓力度，將財務人員的考核成績與月度績效、年度績效掛鉤，提高員工的學習積極性。同時還要加大人才引進，積極地將社會上具有較高專業素質的財務管理人才引進來，并提高人才的待遇。

三、總結

總之，事業單位的財務管理存在諸多問題，首先是財務管理的制度存在漏洞，這很可能導致事業單位將面臨較大的資金風險。其次是財務預算管理不規范，預算方式的不規范使得財務管理很難落到實處，最后是財務管理人員的專業素質較低，這也是制約事業單位財務管理效率的關鍵因素。因此事業單位應該逐步完善財務管理制度、不斷優化財務預算管理方式，并不斷加強財務人員的隊伍建設，提高財務管理人員的專業素質，從而使事業單位的財務管理效率得到有效提高。