論施工企業財務預算管理常見問題及對策

盧記川

（西北民航機場建設集團有限責任公司，陜西 西安 710066）

當前，隨著我國市場經濟的不斷發展，城鎮化進程的不斷加速推進，“大基建”時代悄然來臨，工程建設行業迎來了快速發展的時期。與此同時，施工企業所面臨的市場競爭也在不斷加劇，施工企業要能夠強化自身競爭力，不僅要做好工程施工建設水平的提升，同時還要扎實做好內部管理。在施工企業內部管理中，財務預算管理是其中的重要環節，對于企業經濟效益、工程質量、合同履約等都有重要影響。但是目前，因為種種因素，很多施工企業在開展預算管理的過程中，還是存在一些顯見的問題，給企業的經濟目標實現、管理水平提升帶來了一定不利影響，需要相關單位引起重視并采取措施進行解決。

一、建筑施工企業預算管理的意義

對于建筑施工企業而言，全面預算管理是從建筑施工企業的戰略目標出發，利用預算對企業內部各部門、各環節，尤其是工程項目的各種資源進行分配、考核、控制，以有效組織和協調企業的施工經營活動，完成既定的經營目標。施工企業做好預算管理，首先是有助于加強成本控制，提升利潤貢獻。其次是能夠通過預算管理，發現企業在資金收支、資源配置、內控管理等各個環節的漏洞和問題，從而提升內部管理的規范性和有序性。在此，在施工行業競爭日趨激烈的今天，施工企業只有在質量可控的前提下，做好預算管理，加強成本控制，才能夠在工程造價上顯現出明顯優勢，從而在投標等活動中提升競爭力。

二、工程項目預算管理過程中存在的問題

一是在預算編制過程不科學。預算編制是開展預算管理和成本控制的重要依據，也是評價成本控制結果的重要參照。但是很多工程項目在預算編制過程中還是存在合理性不足的問題，比如在預算編制過程中沒有對影響成本的相關要素市場行情變化和走勢進行充分分析，使預算編制內容和實際情況發生一定出入；再如預算編制過程中，未和相關技術部門、機料部門、安全部門進行充分溝通論證，“閉門造車”情況存在，都影響了編制計劃科學性。

二是預算執行效果不佳。在預算執行過程中，限額目標并不明確，設計和造價人員在開展相關工作過程中，沒有目標成本意識，往往在一些環節會出現造價結果超出預料或者是高于行業平均水平的情況。而出現這種問題的主要原因還在于考核激勵制度的不足，對于相關人員只要對項目結果承擔完工和質量責任就可以，但是卻不用對其中的經濟性、科學性負責，導致了很多項目技術或管理人員在開展相關工作過程中，成本責任意識有所缺乏。

三是預算審計力度不足。作為預算管理的重要事后環節，審計工作在發現預算控制問題中發揮著重要作用，但是目前，很多工程項目在對年度預算執行情況進行監督審計過程中，效果還是有所不足，比如監督審計的深度和廣度不足，再如監督審計過程中客觀性和獨立性不夠，導致審計結果失真，相關問題難以揭示和處理等等。

三、關于提升施工企業預算管理水平的對策

（一）加強預算編制的科學性

建筑施工企業在編制預算的過程中，應當要進一步提升預算編制的科學性，具體措施方面，一是要積極和上級部門進行溝通聯系，對可能出現的政策變動、行業標準變化等，盡可能掌握最前沿的信息，同時，積極深入市場進行調研走訪，以及關注相關資訊，對一些施工和管理要素的采購行情可能出現的變化趨向及時把握，從而提升對預算的各種政策因素、市場因素的把握能力。其次，要加強和設計單位、業主單位以及相關技術部門的溝通協作，提高預算內容的規范性和科學性。此外，在編制預算的過程中，還要針對一些不確定、不可控的因素預留一定的專項風險預算，使得一旦當意外情況發生，能夠有所準備。

（二）加強對預算執行的過程控制

一是在工程項目日常施工經營的過程中，要對資金支持和調配行為要強化授權管理，嚴格遵循授權的流程，同時要對授權臺賬進行定期核查，確保財務支出授權流程規范有序，提高每一筆指出的科學性。二是要實施考核激勵制度，對于預算計劃，除了要根據工程進展做好合理分解下達，還要對預算進行進一步細化，逐一分解落實到相關部門、相關責任人，并將預算執行的結果和相關績效考核結果相掛鉤，促進相關人員能夠進一步提升成本控制的責任意識和目標意識，使其積極運用新技術、新工藝節約造價。

（三）加強對預算執行情況的監督審計

作為預算執行事后查究的重要流程，做好預算執行情況的監督審計工作，不僅能夠發現預算管理過程中的一系列問題，同時還能夠為下階段進一步優化預算管理提供一定的依據。具體措施方面，一是要進一步總結和完善預算執行情況的審計檢查程序，減少因程序遺漏而形成審計風險。二是要建立涵蓋內部控制和會計控制的實體性預算執行情況審計規范，制定相應的審計標準體系，為提高審計質量提供客觀依據。三是加強審計過程責任管理，加強審計人員自我控制、自我約束，同時要探索實行審計回避制度，在審計過程中應當要確保審計工作能夠不受相關因素的干預，確保審計信息真實可靠。四是建立審計內外聯動機制，加強外部供應商的聯系，積極和其他職能部門的協助溝通，推動發現問題的效果。

綜上所述，建筑施工企業要能夠實現自身的長期可持續發展，必然需要做好內部管理工作，預算管理又是內部管理的重要內容，但是目前在一些建筑施工企業，預算管理問題還是時有顯現，本文在分析相關主要問題的基礎上，提出了幾點對策，希望可以產生一些有價值的參考和借鑒。