關于加強財政局績效評價的思路和建議

劉力

（泗水縣財政局，山東 濟寧 273200）

一、地方財政局績效考評簡述

財政局的績效評價具有一定的特殊性，不同財政局的績效考評具有較大不同，主要是由于不同財政局的資金配置、利用情況不同，因此作為地方財政局在制定績效考核指標時不能原搬照抄其他財政局的績效考評指標、制度等。地方財政局需要根據自身行政單位的實際情況制度出符合本單位考核要求的績效考核制度[1]。財政局的績效評價主要對本單位某項目的實施效果以及決策執行進度等進行評價，通過績效評價，可以在一定程度上保障財政局決策的真正落實，從而實現地方財政局為地方經濟發展助力。地方財政局在進行績效考評時要充分發揮地方民眾的作用，同時要以民眾的利益為出發點提升地方財政的社會公信力和權威性。作為地方財政局要加強績效考評，需要重視完善績效評價機制建設，加強對績效人才的培養和選拔，同時要制定科學的績效評價標準，從而提升行政單位績效考評的質量和效率，促進地方財政工作高效、有序進行。

二、地方財政局績效評價的思路解析

地方財政局通過對自身的業務特性以及工作性質進行分析，得出績效評價思路應從以下兩個方面進行。其一，績效評價內容。地方財政部門主要負責落實上級部門下達的各項財政決策，從而實現財政收入的有效增加。因此，對于地方績效評價應圍繞上級部門的工作進行，具體以地方財政局的年度計劃完成情況以及財政收入是否達標作為績效評價標準。其二，績效評價的方法。由于不同財政局的工作內容以及實際情況各不相同，因此，對于績效評價的尺度和標準要合理界定。地方財政績效評價方法的選擇應考慮以下幾點：1）注重對核心領導崗位的評價；2）績效評價要全面；3）績效評價指標要依據崗位的不同設定不同的考核指標，使績效評價更具針對性。

三、地方財政局績效考評中存在的不足

（一）績效評價缺乏戰略性

績效評價的根本目的是提升地方財政局的工作效率，因此地方財政單位的績效考評要具有一定的戰略性。但是結合當前部分地方財政局的績效評價來看，財政局在進行績效考評時忽視了戰略問題，割裂了個人績效與單位戰略目標的聯系。以H財政局績效考評為例，單位在績效評價時缺乏靈活性，僅將單位工作人員的績效評價作為考評的重點，結果導致部分工作人員為了追求個人績效而弄虛作假，在一定程度上限制了績效考評功能的發揮，不利于真正借助績效考評對單位的經營發展服務。

（二）績效評價目標性不強

績效評價在如今行政單位的內部管理機制優化的過程中發揮著重要作用，其不僅可以作為財政局工作人員晉升、評優的重要依據，而且還能通過績效考評促使工作人員的專業素養得到提升，為個人發展提供更廣闊的空間[2]。但是當前部分地方財政局還存在認知上的不足，缺乏對績效評價標準以及設定方法等的全面認識，片面認為績效評價就是對工作人員的工作質量進行打分和評價，其最終的目的就是為了年底的評優活動；除此之外，部分地方財政局人員認為績效評級只是人力資源部門的事，與其他部門以及個人關系不斷，這是一種認知上的誤區。由于對績效考評認識不足，缺乏明確的考評目標指導，使地方財政局的績效考評趨于形式化，使績效評價的作用不能真正有效的發揮。

四、加強地方財政局績效評價的有效策略

（一）培養績效考評人員

地方財政局要提升其績效考評的效率，需要重視加強對管理人員的績效評價專業知識的培養，這是地方財政局加強績效評價管理的關鍵。作為地方財政局，應認識到績效評價對其工作的重要影響，重視優化基礎設施，配備專業人員，并加大對地方財政部門績效考評機制的整改，從而實現地方財政資金的合理化利用。地方財政局加強績效評價管理應從以下幾個方面重視培養專業的績效評價人員，首先，地方財政局應加大對績效評價管理相關知識的宣傳，使單位內部人員認識到績效評價的重要性；其次，要重視對財政局管理人員進行培養，轉變其傳統的績效管理思維，可以定期組織培訓講座活動，從而提升管理人員績效考評的專業性。

（二）加強對核心領導崗位的績效評價

重視核心領導崗位的績效評價，要對績效評價指標進系統性分析，并將其不斷細化，從而實現績效評價工作更具操作性，防止出現評價過于微觀的情況；管理人員要從宏觀角度出發，正確對待績效評價，如對地方財政局的分配原則、政策調控、監督等工作進行績效評價。通過全面的績效評價，可以實現對財政局的綜合管理。

（三）重視績效評價制度建設

績效評價制度是保證地方財政局績效管理工作有序進行的關鍵，其可以作為績效考評管理工作執行的重要依據。地方財政局應重視完善績效評價制度，通過績效指標制度化可以減少績效評價的失誤，同時能夠促使績效評價更加規范，避免隨意性[3]，強化績效評價制度建設，應從以下幾個方面進行：其一，完善績效考評方法。地方財政局可以結合單位實際情況綜合利用多種績效考評方法，如KPI和360反饋。其中KPI績效考評是將單位管理中最能代表績效的若干關鍵指標體系作為績效考評的模式，能夠有效衡量地方財政局的戰略實施效果。另外，360度反饋能夠克服單一評價的局限性。地方財政局應綜合利用多種績效評價方法，從而實現績效評價的科學性。其二，完善績效評價制度。由地方財政局人力資源部門和其他各部門代表共同組成績效考評制度制定小組，制定一套符合地方財政局的完善的績效考評制度，績效考評制度要涉及到獎懲制度，有獎有懲，有效規避一些不作為行為。

（四）構建績效考評反饋與分析機制

建立績效反饋與分析體系，可以促使績效評價不斷完善。績效評價反饋與分析體系使考核人與被考核人之間的互動性增強，地方財政局在績效反饋過程中被考核人通過年度目標設定，日常工作的記錄以及對自己的評價等向考核人員反映自己的工作實效，而最終考核人員通過具體的考評書籍和結果評定被考核人員的工作情況。通過建立績效反饋溝通機制，可以使被考核人員對自身的工作實際情況有足夠的了解，同時能夠發現自身工作中的不足。而在傳統的績效評價中考核人員與被考核人員之間的反饋、分析不足，往往直接有考核人員得出被考核人員的績效結果，然后直接上報。通過建立完善的績效反饋和分析機制，加強了考核人與被考核人員之間的溝通，有利于實現績效評價的公平性和客觀性。

五、結束語

綜上所述，在現代行政單位的內部管理中要實現科學化管理，績效評價不可或缺，加強績效考評是我國財政單位內部管理不斷完善的表現。加強地方財政局的績效考評能在一定程度上調動工作人員的工作積極性，促使其在工作中不斷學習專業財務知識，提升企業科學理財的素質和行政單位的財務管理水平。這是地方行政單位績效考評的基本目的，加強績效考評可以實現以能力定崗、定薪，能為地方財政局選拔出真正有能力的人才，從而保證地方財政部門的工作質量。通過績效考評可以整肅財政單位內部的紀律，有效規避財政單位內部的不規范行為。作為地方行政單位應將加強績效評價當作工作的重點，不斷完善單位的績效考核指標，提升單位的經濟效益和社會效益，促進地方工業、農業等各項事業的發展。