完善國有企業(yè)全面預(yù)算管理的探討

梁小燕

（成都成飛會(huì)議服務(wù)有限公司，四川 成都 610091）

一、國有企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的重要性

國有企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理能從多個(gè)角度，綜合性的提升國有企業(yè)的綜合質(zhì)量，從而保證國有企業(yè)能在全面預(yù)算管理的輔助下更好的完善自己，并為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

（一）全面預(yù)算為企業(yè)項(xiàng)目提供數(shù)據(jù)支持，引導(dǎo)項(xiàng)目進(jìn)程

在國有企業(yè)全面預(yù)算的過程中，會(huì)對(duì)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行較為準(zhǔn)確的預(yù)算。如對(duì)企業(yè)發(fā)展過程中需要的成本，企業(yè)在發(fā)展過程中可能遭遇的風(fēng)險(xiǎn)以及應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)所需消耗的資本，企業(yè)在發(fā)展過程中管理方式上的不足及改進(jìn)不足為企業(yè)發(fā)展節(jié)約的資本等，從而保證企業(yè)項(xiàng)目在發(fā)展的過程中有足夠的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)支持企業(yè)項(xiàng)目開展。保證企業(yè)項(xiàng)目開展的過程中更具有目標(biāo)性以及條理性[1]。

（二）全面預(yù)算結(jié)果輔助企業(yè)管理層做出符合企業(yè)發(fā)展實(shí)際的決策

國有企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算數(shù)據(jù)收集的過程中，會(huì)對(duì)企業(yè)發(fā)展過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)進(jìn)行全面且細(xì)致的收集。而國有企業(yè)管理層可以通過財(cái)務(wù)管理人員所收集以及分析的數(shù)據(jù)，找出企業(yè)在發(fā)展過程中，制度、結(jié)構(gòu)、管理模式等方面的不足以及企業(yè)項(xiàng)目開展過程中的不足與項(xiàng)目的發(fā)展趨勢(shì)等。從而輔助企業(yè)管理層做出更加符合企業(yè)發(fā)展實(shí)際的決策，讓國有企業(yè)自身發(fā)展的更加的完善，項(xiàng)目開展的更加的順利。

（三）全面預(yù)算整理企業(yè)資源使用情況，輔助企業(yè)資源分配更加合理

國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員，會(huì)收集企業(yè)發(fā)展的過程中各個(gè)部門的實(shí)際數(shù)據(jù)。國有企業(yè)管理層可以根據(jù)財(cái)務(wù)管理人員對(duì)企業(yè)各個(gè)部門的資源使用情況分析出企業(yè)各個(gè)部門發(fā)展中對(duì)于資源的實(shí)際需求。從而輔助企業(yè)管理層能夠更加合理地對(duì)企業(yè)各個(gè)部門的資源進(jìn)行分配。提升國有企業(yè)資源使用效率，減少資源的浪費(fèi)，保證國有企業(yè)能在更加充足資源的支持下更好的發(fā)展。

二、國有企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理中的不足

國有企業(yè)施行全面預(yù)算管理的時(shí)間并不長，管理制度上還有著較多的不足，以及我國全面預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)多數(shù)來自于國外。國有企業(yè)需要針對(duì)自身全面預(yù)算管理實(shí)施過程中的實(shí)際情況進(jìn)行探索，找出國有企業(yè)全面預(yù)算管理中的不足，才能保證國有企業(yè)能更具有針對(duì)性地對(duì)自身全面預(yù)算管理進(jìn)行改進(jìn)，使國有企業(yè)全面預(yù)算管理能更符合我國實(shí)際發(fā)展情況，輔助國有企業(yè)更好的發(fā)展。

（一）國有企業(yè)對(duì)于全面預(yù)算的重視程度不高

國有企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理的重視程度不高很大程度上是因?yàn)槲覈骖A(yù)算管理在企業(yè)的發(fā)展過程中并沒有發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，也沒有展示其重要性。部分國有企業(yè)將全面預(yù)算管理與普通預(yù)算概念混淆，認(rèn)為全面預(yù)算在企業(yè)的發(fā)展中只是起到后勤作用，難以在企業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮更大的優(yōu)勢(shì)。而實(shí)際上，全面預(yù)算管理是需要參與到企業(yè)決策中的，并為企業(yè)管理層決策提供更加準(zhǔn)確以及及時(shí)的數(shù)據(jù)支持，是企業(yè)決策中非常重要的一部分。

（二）全面預(yù)算缺少長遠(yuǎn)目標(biāo)

多數(shù)國有企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算的過程中，是對(duì)企業(yè)現(xiàn)階段的發(fā)展進(jìn)行預(yù)算，這種預(yù)算方式忽視企業(yè)長久發(fā)展，導(dǎo)致企業(yè)在發(fā)展過程中過于重視短期利益，不利于國有企業(yè)更好、更持續(xù)的發(fā)展。

（三）企業(yè)員工對(duì)于全面預(yù)算管理參與度低

國有企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理的過程中，企業(yè)員工的參與度是非常低的。而企業(yè)員工的參與度是保證全面預(yù)算管理制度實(shí)施質(zhì)量以及全面預(yù)算管理數(shù)據(jù)反饋質(zhì)量的重要組成部分。企業(yè)員工對(duì)于企業(yè)全面預(yù)算管理的參與度低，會(huì)在較大程度上影響企業(yè)全面預(yù)算管理質(zhì)量。國有企業(yè)需要制定相應(yīng)措施，鼓勵(lì)企業(yè)員工更好地參與到企業(yè)全面預(yù)算管理中。

（四）預(yù)算編制方法不科學(xué)

國有企業(yè)預(yù)算管理編制是存在著較多不足，而這些不足會(huì)在一定程度上影響企業(yè)全面預(yù)算管理質(zhì)量。國有企業(yè)預(yù)算管理編制中最為明顯的不足是企業(yè)預(yù)算團(tuán)隊(duì)主要是由企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員組成，而企業(yè)各個(gè)部門由于工作性質(zhì)，工作方式上的不同，預(yù)算方式也需要更加具有針對(duì)性。主要由財(cái)務(wù)管理人員所組成的預(yù)算團(tuán)隊(duì)無法更加深入地對(duì)企業(yè)各個(gè)部門的實(shí)際情況進(jìn)行預(yù)算，導(dǎo)致預(yù)算結(jié)果與實(shí)際不符，從而影響到企業(yè)全面預(yù)算質(zhì)量[2]。

三、全面預(yù)算管理優(yōu)化措施

針對(duì)國有企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況制定相應(yīng)的全面預(yù)算管理優(yōu)化方案，能保證企業(yè)在最短的時(shí)間里完善以及改進(jìn)自身全面預(yù)算管理上的不足，使企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理更加符合企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況。從而保證國有企業(yè)全面預(yù)算管理能為國有企業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

（一）建立全面預(yù)算管理目標(biāo)

建立全面預(yù)算管理目標(biāo)是提升國有企業(yè)對(duì)于全面預(yù)算管理重視程度的有效手段。企業(yè)全面預(yù)算管理團(tuán)隊(duì)對(duì)企業(yè)發(fā)展過程中的各個(gè)部分進(jìn)行仔細(xì)調(diào)查，并根據(jù)企業(yè)各個(gè)部門的發(fā)展實(shí)際情況制定出更符合企業(yè)各個(gè)部門發(fā)展需求的發(fā)展目標(biāo)。從而使企業(yè)部門在發(fā)展的過程中更具有條理性、系統(tǒng)性以及目標(biāo)性。企業(yè)部門有明確的發(fā)展目標(biāo)可以輔助員工向著同一個(gè)目標(biāo)進(jìn)行發(fā)展，從而提升企業(yè)發(fā)展效率。

（二）分段式全面預(yù)算，將企業(yè)長遠(yuǎn)目標(biāo)與短期目標(biāo)有機(jī)結(jié)合

國有企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理的過程中應(yīng)當(dāng)注意預(yù)算的長遠(yuǎn)性以及保證預(yù)算要立足于企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況。企業(yè)需要建立分段式的全面預(yù)算管理制度，保證企業(yè)在發(fā)展的過程中有一個(gè)較為長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)作為支持，并能根據(jù)企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況制定相應(yīng)的發(fā)展小目標(biāo)。企業(yè)長遠(yuǎn)預(yù)算管理與企業(yè)短期預(yù)算管理在實(shí)踐應(yīng)用的過程中能相互促進(jìn)、共同發(fā)展，企業(yè)長遠(yuǎn)預(yù)算管理為企業(yè)短期預(yù)算管理提供目標(biāo)，保證企業(yè)在發(fā)展過程中能夠少走彎路，更好、更平穩(wěn)的發(fā)展。而企業(yè)的短期預(yù)算則在實(shí)踐的過程中為企業(yè)長遠(yuǎn)預(yù)算提供豐富的數(shù)據(jù)，保證企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員能在企業(yè)發(fā)展過程中根據(jù)短期預(yù)算的結(jié)果對(duì)長期預(yù)算進(jìn)行調(diào)整與改進(jìn)。分段式全面預(yù)算能將企業(yè)的長遠(yuǎn)目標(biāo)與短期目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來，保證全面預(yù)算管理在企業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮更大的作用。

（三）改進(jìn)企業(yè)績(jī)效管理，將企業(yè)預(yù)算質(zhì)量與員工利益相結(jié)合

提升企業(yè)員工在全面預(yù)算管理過程中的參與度，最為有效的手段就是將企業(yè)全面預(yù)算質(zhì)量以及企業(yè)員工利益相互結(jié)合。企業(yè)在利用績(jī)效管理提升企業(yè)員工全面預(yù)算管理的參與度的過程中可將全面預(yù)算管理制度實(shí)施質(zhì)量，是否配合企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員全面預(yù)算管理工作，是否為企業(yè)提供準(zhǔn)確且符合實(shí)際的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等于全面預(yù)算有關(guān)的內(nèi)容計(jì)入到企業(yè)績(jī)效管理中，從而提升企業(yè)員工對(duì)于全面預(yù)算管理的重視程度。保證企業(yè)員工能在企業(yè)全面預(yù)算管理中發(fā)揮更大的作用[3]。

（四）改善企業(yè)預(yù)算管理編制方法

改善國有企業(yè)預(yù)算管理編制是為了保證企業(yè)預(yù)算管理能夠更加符合企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)際發(fā)展情況，并不能為企業(yè)預(yù)算管理提供更加準(zhǔn)確以及全面的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。國有企業(yè)預(yù)算管理編制團(tuán)隊(duì)中需要由企業(yè)不同職能以及不同部門的人員參與，保證這些員工能為企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員提供更加符合實(shí)際的意見。從而保證財(cái)務(wù)部門所提出的預(yù)算管理方案能夠更加切實(shí)地對(duì)企業(yè)發(fā)展過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)算，提升企業(yè)預(yù)算質(zhì)量。

四、結(jié)束語

提升國有企業(yè)全面預(yù)算管理質(zhì)量能夠輔助企業(yè)管理層做出更加符合企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況的決策，輔助企業(yè)更好地對(duì)自身資源進(jìn)行合理分配，引導(dǎo)企業(yè)項(xiàng)目更加具有系統(tǒng)性、綜合性的提升企業(yè)整體質(zhì)量。保證企業(yè)在發(fā)展的過程中更具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，并能為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。國有企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的過程中仍存在著較多的不足，需要對(duì)其不斷地進(jìn)行探索與完善。