基于大數據審計模式下省區資源環境審計的發展研究

高麗

（哈爾濱學院，黑龍江 哈爾濱 150086）

一、資源環境審計發展現狀

縱觀我國資源審計的發展歷程，2017年9月19日，中辦、國辦印發《領導干部自然資源資產離任審計規定（試行）》及2019年4月25日審計署發布的《黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定實施細則》，標志著資源環境審計走向規范化、制度化、科學化。從目前的發展情況來看，資源環境審計在發展過程中已慢慢形成了相對獨立的實踐體系，經過二十多年的探索，我國在資源環境審計方面已經取得了非常豐富的經驗與成果，各大省區為了在經濟發展中實現經濟發展同時帶動生態自然環境修復和能源資源的合理規劃同步進行，但同時在工作中建立起各類資源環境的維護發展保障項目，如何切實在資源環境審計中將審計的工作落到實處[2]。

二、影響我國資源環境審計工作的主要因素分析

（一）資源環境審計理念嚴重不足

與國外發達國家相比，我國的資源環境審計工作發展比較晚，由于認識上的不足以及相關法律法規的欠缺，使資源環境審計工作的發展受到嚴重制約，審計工作的重要性沒有得到有效發揮。對于認識上的不足，我們從以下幾點來進行分析:首先，是資源環境審計工作并沒有正式被納入經濟建設中來，資源環境的保護工作也沒有得到足夠的重視;其次，資源環境的保護缺乏群眾基礎的支撐，沒有使民眾意識到珍惜資源、杜絕浪費的重要性；第三，沒有認識到從業人員技術水平的高低對資源環境審計工作發展的重要作用[3]。

（二）沒有健全的法律法規約束

目前，我們國家針對資源環境審計方面的法律法規，主要的依據是《中華人民共和國審計法》 (以下簡稱《審計法》) , 《審計法》的制定和實施，體現了國家對于資源環境審計工作的重視, 但是由于資金方面的投入還嚴重不足，導致資源環境審計在內容和審計項目方面還沒有做出明確的規定。隨著社會經濟的快速發展，我國的資源環境審計工作也有了新的具體要求，健全的法律法規不只是對資源環境審計的一種規范，在某種程度上說也是通過法律的進步性對資源環境進行更加合理的內容確認和結構確認。

社會經濟的快速發展對資源環境審計工作提出了更高的標準，這離不開相關法律法規的規范和約束。只有不斷健全和加強資源環境審計相關法律法規的建立，才能依據法律的強制性有效的對資源環境審計工作內容以及資源環境審計工作的結構性予以確認。沒有健全的法律法規作為基礎保障，資源環境審計工作的實效性就很難被發揮出來，資源環境審計工作也就達不到預期效果，這會大大地降低資源環境審計工作質量的提高[4]。

（三）資源環境審計相關工作人員的綜合業務能力低

資源環境審計工作的正常開展離不開人才的支撐，綜合素質高的業務人才是保證資源環境審計工作得以順利進行的基礎。從目前的發展現狀來看，還存在著部分從業人員專業技能水平普遍比較低的現象，因為沒有掌握扎實的理論基礎知識，導致在實際工作中對所遇到的財務報表或者稅務審計相關的疑難問題不能運用專業知識一一解決。另外，由于資源環境審計所涵蓋的領域比較廣且綜合性又比較強,所以，還存在著理論與實踐相脫離的現象，究其原因，主要是相關審計人員的業務能力比較低，對于審計工作要求的目標難以達到預期效果，使得資源環境審計工作的質量沒有得到很好的提升[5]。

三、省區資源環境審計在大數據模式下產生的作用

資源環境審計工作的有序開展，體現了政府職能部門對綠色發展理念的堅持，是政府職能部門發揮監督職責的體現，在這一過程中可以有效地促進相關法律法規的建立，有利于相關法律法規的進一步健全和完善，更能夠切實有效的促進相關法律法規的執行，對于資源環境相關的資金征收、管理、分配、使用以及相關項目建設運行方面也能起到很好的規范作用。大數據時代的到來，給人們的生活和社會發展等都帶來了很多的影響。它不僅打破了過去陳舊的數據處理方式，還使數據信息的處理效率得到明顯的提高。為更好地適應時代發展，省區的審計工作需要改變以往的工作思維，創新工作方法，利用大數據技術建立協同審計模式，提高審計工作水平，以求在大數據時代中平穩、健康地發展下去。在大數據模式下，審計相關工作人員可以通過多種方式輕松地獲得所需的數據信息，信息獲取后對信息再進行進一步的總結和分析，與過去獲取信息的方式相比有很大的便捷性，使審計結果得到全面的提升。大數據技術的應用，使審計機構能在最短的時間里獲得被審單位的相關信息，大大地促進了工作效率的提升。審計機構出具的報告更具權威性，對被審單位有很好的指導性建議，提升審計的價值作用[6]。

四、大數據模式下省區資源環境審計的發展趨勢

（一）加強數據庫建設工作，進行數據采集

加強失去審計機關配置相應的數據庫軟件，鼓勵地方審計機關主動作為，探索開發有針對性和有特色的資源環境審計數據分析軟件，積極主動探索開發數據分析平臺，加強審計部門與專業部門和高等院校建立常態化合作機制，共同打造數據分析平臺，以實現項目管理、數據歸集、對比分析、疑點篩查、可視化展示等功能。

（二）在大數據模式下，搭建省區資源跟蹤審計平臺

審計機關在審計過程中，資源環境問題本身就具有長期性和時滯性，需要跟蹤關注，增強資源環境審計的可持續發展和全面發展。各審計機關切實執行跟蹤審計和審計調查，確保資源環保工作措施和規劃得到落實，突出問題得到控制或糾正，促進責任單位健全制度、完善措施、加強管理、改進工作。

（三）在大數據模式下，資源環境審計的方式和方法分析

各省區審計機關要根據環境保護跨行政區域的特點，積極組織相關審計機關和協調相關主管部門對區域性的生態環境事項共同關注，通過平行或聯合審計的方式開展審計和審計調查，并建立協商機制，加強審計情況的協調、溝通與交流，共同研究和探討解決問題的措施與辦法，開展合作審計，以共建地方良好生態環境。充分利用已有的監測、測量技術方法以及相應的監督檢查手段與方法，推動自然資源資產核算、環境統計、環境核算工作，加大自然資源資產和生態環境領域地理信息數據和相關業務、財務數據收集、分析和挖掘力度，將得出數據與主管部門數據進行比較，對比較結果進行判斷分析，為資源環境審計提供線索和數據。創新思維，加強前沿技術的應用，以提升審計工作的效率和效果。

（四）在大數據模式下，完善資源環境審計工作制度建設

審計機關要與相關資源環保主管部門加強工作聯系、協調配合與信息溝通，建立和完善合作審計工作制度、工作聯席會議制度、工作信息通報制度等，加強協調與交流，充分發揮審計監督和部門監管的合力，共同促進和推動本地區資源環保工作。同時，各省區審計機關要在審計實踐的基礎上，積極總結審計實踐經驗，制定和完善資源環境審計發展規劃，研究適合本地區、本部門的資源環境審計工作規范，不斷促進資源環境審計工作的制度化、規范化。

（五）在大數據模式下，加強審計人員隊伍建設，建立人才儲備機制

資源環境審計，涉及知識面廣、專業性要求高，傳統審計人員已不能完全勝任此項審計工作。在.大數據環境下，進行協同審計的過程中，需要提高審計人員的工作素養，加大培養力度，擁有更多復合型人才。并且，與科研院所、智庫機構建立聯系，為省區培養和儲備國家政策解讀、資源環境專業知識咨詢人才。加強審計人員在數據標準化處理、數據爬取、文本分析、地理信息數據分析等方面的培訓，建立資源環境審計數據分析人才儲備。

五、結語

在大數據時代下，為了對海量、復雜、多變的信息進行有效審計，就需要建立一個協同審計模式，靈活使用技術手段，協調配合，共同提升審計的工作質量。面對大數據時代的到來，要充分利用科學技術手段，利用在數據平臺獲得的數據資源信息，不斷提升與創新審計的方式與方法，搭建省區資源跟蹤審計平臺，加強資源環境審計工作制度的建立與完善，加強審計人員隊伍業務素質的不斷提升，以提高省區資源環境審計工作的效率和效果，推動審計行業向信息化、現代化發展[7]。