市政工程施工安全現狀及監管對策

修仕訓 趙學松

即墨區自來水公司 山東青島 266200

近年來，在城市化建設的帶動下，各種基礎設施逐漸健全，人們對于市政工程建設越來越關注。但現階段，由于技術、材料以及管理等方面的不足，市政工程施工過程中，在施工安全以及工程質量方面存在一些問題，因此，采取有效的安全管理和質量控制十分必要。

1 市政工程安全管理現狀

當前，市政工程安全體系雖已建立，制度在也逐步完善。但是在落實以及監管等環節上，相關部門或企業依舊存在諸多問題。首先從安全監管上，由于市政工程的特殊性，使得此類工程建設涉及多個部門，例如水務、城管、安全、信息等等，市政工程項目牽連諸多單位，使得市政工程建設安全工作在責任劃分上存在模糊，出現問題多造成部門間相互推卸，甚至作為市政工程上級單位對安全領域也存在輕視問題。相關施工單位在管理上也多傾向成本控制、經濟效益等領域，對安全領域的關注相對缺乏。其次，監管措施存在問題。安全監管以及應急預案是市政工程安全管理的重要手段，也是出現安全事故的采取措施的重要依據。但現狀卻是，國內市政工程施工僅在形式在進行安全監管，照搬其它企業安全監管條例，其安全應急預案更是在事故發生時，無法作為措施依據[1]。最后，市政工程建設工作秩序混亂，部分政府在市政工程建設招標過程中存在暗箱操作，虛假招標等違規行為，使得中標單位在建設過程中不斷降低成本，壓縮工期，不科學建設等行為，造成安全事故頻繁，質量問題頻出，嚴重影響城市的可持續發展進程。

2 市政工程建筑安全管理措施

2.1 制定完善的安全風險監管制度

市政工程建設的系統性比較強，施工內容復雜，危險因素較多，因此，安全監管難度較大。對此，要求市政工程建設單位必須建立安全監管制度，在該項制度的執行過程中，還需要注意綜合考慮工程項目建設實際情況，完善安全監督管理制度，并對其進行細分。具體內容包括崗位責任制、不同崗位監管內容等等。另外，還應該注意評估施工可能存在的風險因素，以期盡量減少市政工程施工中的安全隱患問題，保障工程項目建設順利進行[2]。

2.2 提高施工人員安全素質

市政工程建設過程中，施工人員的綜合素質水平在一定程度上影響著施工安全情況，因此，施工單位必須加強對施工人員綜合素質的建設。適當的培訓工作能夠提升施工人員的基礎專業技能，增強施工人員的安全意識，提高安全施工技能，使施工人員能夠在工程施工過程中嚴格遵守相關施工規范進行作業，進而保障市政工程施工安全。市政工程施工之前，應該結合工程性質建立相關的安全施工制度規范，并對施工人員的綜合素質情況進行考核，為保證施工質量以及施工安全，保證施工人員以及技術人員的綜合素質能夠滿足基本的施工要求。在人才招募方面，施工單位除考核其施工技術之外，還應該注意對其安全施工理念進行考核。不僅如此，在管理施工人員時，應該采用崗位責任制，將工作職責進行細化，使不同崗位的權能和責任都能夠得到明確，避免發生事故出現時互相推諉的情況[3]。另外，施工單位還需要加強對施工現場的管理，定期開展安全檢查以及安全管理工作，最大程度降低安全問題的發生概率，為工程的整體施工提供安全保障。

2.3 開展風險規避工作

進行市政工程施工前，要對工程項目進行安全風險、潛在風險的預測，制定出關于風險的預防制度。除了要提高施工現場的風險管理水平外，也要重點關注施工進度、施工技術等，保證控制力度。而且要明確市政工程項目的責任主體，將各級工作人員的責任落實到位，要求工作人員在操作時嚴格遵循相關標準[4]。在這個過程中，要加強對施工人員的培訓，促使他們對風險有正確的認識。最后還要加強對違規行為的懲處力度，從而保障施工現場的安全性。

2.4 依據工程類別，進行安全專項整頓

市政工程施工領域涉及種類較多，無法形成統一的管理辦法。所以作為施工單位與監管部門應根據市政工程實際情況，進行安全工作專項整頓。如高空作業、重型設備安裝等工程，應在建設施工過程中，就施工人員特種作業證書、登高作業安全措施進行監控管理，此外還應針對特種作業實際情況，委派專業能力較強監管人員就整個過程進行監管，包括施工作業前的安全培訓，安全防護措施的落實，佩戴齊全等安全行為進行監督[5]。其次，施工圖紙的校對與審核，對施工設計圖中存在的安全問題要及時進行處理，對事故頻發的施工環節也要囑咐施工人員格外注意，并嚴格檢查施工人員的安全設備佩戴情況，對于不遵守安全施工規定的施工人員不給予其進場的批準；第三，對風險不同的各項設備操作技術，管理工作者要將設備的正確操作方法講解給施工人員，并將設備的常見錯誤操作以及錯誤操作可能帶來的后果告知給施工人員，讓施工人員提高安全操作的意識，從而在安全范圍內進行設備的操作，保障市政工程安全施工生產任務的順利完成。

2.5 施工方案的科學性

市政工程建設工作內容較為復雜，工作開展難度較大，有關人員必須制定科學合理的施工方案，并確保施工方案能夠得到較好的執行，進而確保市政工程建設工作的高效有序開展。有關人員應充分考慮到市政工程建設過程中可能出現的問題，并在施工方案提出適當的解決對策，為工作人員開展工作提供可靠的依據，避免重大失誤的出現。另外，施工方案應具有前瞻性，有關人員在制定施工方案時應明確時代發展的趨勢，確保方案能夠滿足未來一段時間社會發展的需求，進而促進社會經濟的進一步發展[6]。

2.6 加強安全技術管理

對于市政工程施工安全技術管理而言，最為重要的便是對相關技術資料的管理。技術資料管理工作主要包括安全技術交底記錄、安全操作規程、安全設施驗收單等多方面安全技術相關資料。不僅如此，還應該實時記錄施工技術人員的安全教育以及安全檢查情況，通過書面材料的形式進行收錄存檔。市政工程技術以及安全方面的負責人員應該在正式施工之前，對工程的概況、安全管理措施、施工技術等方面進行全面了解，并且做好技術交底工作。開展單項工程之前，應該結合工程的具體施工內容、自身施工條件等相關條件進行安全技術交底，必要時還需要向現場施工人員普及相應的施工作業要求和具體施工內容，從而保證安全技術交底能夠落實，提高施工的安全性。安全技術交底是一項十分重要的工作，應該妥善保管相關書面材料，并且材料當中需要有雙方的簽字、技術交底時間等詳細信息。另外，施工單位還應該對施工人員進行安全設施以及安全技術方面的強化，并在任務單當中加入安全防護措施一項，確保任務能夠得到嚴格的執行。市政工程竣工之后，需要進行專業的驗收工作，在保證工程質量符合使用標準的情況下能夠正式投入使用[7]。

3 結語

綜上所述，市政工程施工管理工作是市政工程建設質量及進度的保障。但是值得注意的是，現階段市政工程施工管理工作開展過程中問題頻出，嚴重影響了市政工程建設工作的開展，對市政工程建設工作的效率和質量帶來了極大的負面影響，阻礙了社會的進一步發展。因此，有關人員應正視現階段存在的問題，從加強人員培訓、優化施工方案等方面對工作進行改進，切實提高市政工程施工管理水平，進而確保市政工程建設工作的高效有序開展。