污水處理廠建設與運營中存在問題及對策

成昌衛

吉林東北煤炭工業環保研究有限公司 吉林長春 130062

1 污水處理廠建設狀況

污水處理廠是接納和處理從污染源排放的污（廢）水的場所，因污水中含污染物總量或濃度較高，達不到排放標準要求或不符合環境容量要求，必須經過人工強化的方法加以處理以達到相關排放標準。污水處理有三個等級：一級機械處理，二級生物處理，三級深度處理[1]。

調查發現，各地政府都將污水處理廠基本建設重視起來，與此同時合理地劃撥經費投入到污水處理工程中。所了解的污水處理廠都能安裝總磷總氮在線自動監測裝置。因原先的設備難以滿足現階段污水排放量和排放標準需求，各地政府提前規劃并科學設計，采取并實施污水處理廠提標改造或新建污水處理廠等方案。為了滿足新的功能需求，一些污水處理廠也紛紛進行技術革新，如污水深度和超深度處理技術等，從而有效解決現階段污水處理問題。

原有的城市污水管網與現在污水排放需求不匹配現象普遍存在；經費緊張成為污水處理廠基本建設過程中一個不可回避的話題；部分污水處理廠前期建造時間久遠，部分資料不齊全或者遺失。

2 污水處理廠建設與運營中存在問題

2.1 污水處理廠收水率不足、規模較大

在我國部分地區的污水處理廠建設過程中，出現了污水處理廠收集率不足、規模較大的現象。目前，在建設污水處理廠時沿用城市污水處理廠的建設模式，確定污水處理廠處理規模主要考慮人口、自來水用量等。忽略了地區大部分為自建房無集中的化糞池，尤其西南地區場鎮地勢起伏較大入戶管接入困難以及入戶管接入會破環房前屋后等問題部分居民不愿意接入等問題導致收集率不足，造成進水量與廠區處理規模不匹配[2]。

2.2 污水處理廠的處理工藝存在缺陷

大部分污水處理廠的建設目標，主要是為了解決當地居民的生活污水問題，但是在實際上，地區的污水主要包括了部分屠宰、養殖污水等工業污水，生活污水等綜合污水，反觀污水處理廠的污水處理工藝，主要針對生活污水的工藝較為全面，但是針對屠宰污水、養殖污水等其污水處理工藝較為簡單，缺乏一定的針對性，導致這部分污水無法進行妥善的處理。

2.3 污水管理人員技術力量較為落后

由于地區的地理位置較為偏遠污水處理廠多數為地方非環保專業的平臺公司或鄉政府進行管理，管理方往往在結合當地脫貧要求后招聘了大部分村社人員，其自身的綜合素養偏低、學歷水平無法符合管理層次的要求，同時由于地區的人才資源較為缺乏，這就導致了污水管理人員技術力量較為落后的問題。

3 對策

3.1 建立健全政府監管機制

污水事業的特許經營要求有一個健全、完善的監管機制，以便于協調好政府與企業之間的關系并規范好政府與企業的行為，而公共利益的實現也依賴于一個健全、完善的監管機制和強有力的政府。首先，要明確政府的監管職能。政府必須轉換自身角色，政府必須從它既是擁有者，又是管理者，還是經營者的多重角色轉換為監督管理者的角色。政府應以市場經濟為背景，以社會公共利益為基本立足點，在經濟活動中真正保持中立。其次，建立健全責任追究制度。政府應建立一種以結果為導向的責任機制，即要求公共部門的行政人員不僅要對其行動的過程負責，更要對其行動的結果負責，從而避免“逃避責任”現象的出現。第三，提高監管人員整體素質。主要包括加強監管隊伍的培訓力度建立學習型的組織培育良好的組織文化。另外，還要不斷完善監管隊伍的人員構成，組織成包括專家、學者和政府官員在內的監管隊伍，以發揮其各自的能力特長與優勢，達到更好的監管效果。

3.2 大力實行限期整改

上級政府應該積極組織相關部門針對已建污水廠展開回顧性評價，如果發現問題應及時提出整改性建議，并責令限期整改，對于管網建設不到位、不全面的，應進一步推進管網建設計劃，對于設備沒有到位的，應列出詳細的進度目標，對于工藝存在缺陷的，應科學制定出工藝的整改對策，對于管理要求不全面的，應對當前的管理制度進行完善，并注意組織相關人員參加培訓。

3.3 嚴格把關，提高污水處理設備采購質量

目前小型污水處理裝置的市場競爭非常激烈，一些地方甚至存在惡性競爭現象，而且設計不規范，缺乏統一的技術要求和設計標準，為將來的運行管理帶來了很大的風險和隱患。相關部門應密切配合，堅持公開、公正、公平、科學的原則，充分論證并提出針對分散性污水處理的技術標準、設計規則與操作規范，使工程設計標準化和運營管理規范化。在工程建設過程中，相關部門應協助處理好配套設施修建、用地選址矛盾糾紛化解等工作，加快工程進度[3]。

3.4 加大優質管理人才的培訓與引進

污水處理廠的優質管理人才隊伍較為匱乏，為了確保污水處理廠順利的運營，可參考重慶地區，成立專業的環保公司，針對全市污水進行統一的管理，采取投、建、管、運模式全面提升整個污水處理建設運維能力，對全市污水處理廠劃片區公開招聘社會上有實力的污水處理公司進行專業的運維管理，通過聘請專業的教授或是技術人員，對在崗在職的管理人員、職工進行再培訓，提升管理人員的管理水平和專業技術能力，打造出一支污水處理廠專屬的管理人才隊伍，全面提升污水廠的管理水平和質量。

3.5 強化監督檢查，確保達標排放

地方生態環境部門要主動履行職責，通過定期檢查、接受群眾舉報等途徑，協助當地政府做好鄉村污水處理站日常管理工作的監督檢查，確保其運行規范、達標排放，讓農村環保工程真正發揮作用。

總之，污水處理廠的建設和運營，直接關系到整個地區的污水處理水平和質量，為了避免污水處理廠在建設和運營的過程中出現問題，污水處理廠自身需要針對已有的問題進行改善，當地政府部門也要在污水處理廠建設運營的過程當中，充分發揮好監督管理的作用，以此來保證污水處理廠的順利建設和正常運營。