高職院校基層黨建與專業(yè)建設(shè)融合聯(lián)動(dòng)實(shí)踐探索

劉志軍

十八大以來，黨中央高度重視高校基層黨組織建設(shè)，在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上明確提出，“要加強(qiáng)高校黨的基層組織建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，改進(jìn)工作方式，提高黨的基層組織做思想政治工作能力”。2017年8月，教育部印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下高校教師黨支部建設(shè)的意見》也明確提出 “加強(qiáng)新形勢(shì)下高校教師黨支部建設(shè)，對(duì)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人，具有重大而迫切的戰(zhàn)略意義。”

1 基層黨建重要性的理論支撐

黨支部是黨最基本的組織，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。高校教師黨支部是教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)教師黨員的基本單位，是把黨的路線方針政策落實(shí)到高校基層的戰(zhàn)斗堡壘，是黨團(tuán)結(jié)和聯(lián)系廣大教師的橋梁紐帶，是辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的重要支撐。

對(duì)于基層黨組織，各國(guó)各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況不同，在堅(jiān)持黨的正確統(tǒng)一指導(dǎo)思想的同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況開展實(shí)踐活動(dòng)。每個(gè)支部在堅(jiān)持下級(jí)服從上級(jí)的同時(shí)，應(yīng)根據(jù)各自的特點(diǎn)有針對(duì)性的制定適合自己的地方性章程。

2 基層黨建在高校發(fā)展中的歷史衍變

現(xiàn)階段作為高校黨組織的最基層組織，教師黨支部就肩負(fù)著黨和廣大教師之間的橋梁和紐帶作用，發(fā)揮著把黨的路線方針政策落實(shí)到高校基層的戰(zhàn)斗堡壘作用。

3 現(xiàn)階段高職院校基層黨建存在的問題

培養(yǎng)什么人，是教育的首要問題。我國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家，這就決定了我們的教育必須把培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)，培養(yǎng)一代又一代擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度、立志為中國(guó)特色社會(huì)主義奮斗終身的有用人才。這是教育工作的根本任務(wù)，也是教育現(xiàn)代化的方向目標(biāo)。中國(guó)高等職業(yè)教育肩負(fù)著培養(yǎng)“德智體美勞”全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)可靠建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)，必須堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，把握“為國(guó)育人”的理念。

高職院校基層院系是承擔(dān)培養(yǎng)工作的第一線。要想提升學(xué)生的思想水平、政治覺悟、道德品質(zhì)、文化素養(yǎng)，將學(xué)生培養(yǎng)成高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，首先要提升教師的思想水平、專業(yè)能力。院系基層黨支部肩負(fù)著加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持教育者先受教育，讓廣大教師成為先進(jìn)思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅(jiān)定支持者的重任。

近年來，從中央到地方對(duì)高職院校黨建工作的重視程度不斷提升，尤其是全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議召開以來，高職院校基層黨建工作進(jìn)一步得到全面加強(qiáng)，取得了顯著成效。但不可否認(rèn)，高職院校基層黨組織功能弱化、黨組織在專業(yè)建設(shè)中發(fā)揮作用不強(qiáng)等現(xiàn)象仍然沒有得到根本改變。

3.1 黨建工作在高職院校基層院系教師評(píng)價(jià)中特色不明顯

高職院校的辦學(xué)功能定位決定了培養(yǎng)目標(biāo)是：培養(yǎng)擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度、立志為中國(guó)特色社會(huì)主義奮斗終身的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。明確的培養(yǎng)目標(biāo)要求實(shí)施人才培養(yǎng)的主體—教師，首先應(yīng)該是德才兼?zhèn)涞慕逃摺６呗氃盒?duì)于教師的評(píng)價(jià)考核指標(biāo)卻主要集中在專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等容易量化考核的顯性指標(biāo)上。雖然高職院校教師的任務(wù)是 “傳道授業(yè)解惑”，但是大部分高職院校的教師更善于并愿意完成“授業(yè)”和“解惑”這些與考核評(píng)價(jià)有直接關(guān)系的任務(wù)上。“傳道”的任務(wù)由于考核評(píng)價(jià)指標(biāo)不容易確定，缺乏明確的抓手，不太容易引起教師的主動(dòng)重視。而黨建工作在組織上、學(xué)習(xí)的方式上與高職院校自身特點(diǎn)結(jié)合不夠，就容易造成教師參與主動(dòng)性不高，造成很多高職院校基層單位出現(xiàn)“重專業(yè)建設(shè)、輕黨建”的現(xiàn)象，制約了黨建工作效果的提升

3.2黨建工作與專業(yè)建設(shè)兩層皮仍然存在

專業(yè)建設(shè)是高職院校提升辦學(xué)水平、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要基礎(chǔ)，是高職院校辦學(xué)的中心任務(wù)。高職院校黨建的重要任務(wù)是“圍繞中心，服務(wù)大局”，黨建工作需要圍繞專業(yè)建設(shè)展開，專業(yè)建設(shè)也可以支持黨建工作，發(fā)揮“1加1大于2”的功效。但目前高職院校基層黨建與專業(yè)建設(shè)結(jié)合不夠緊密，存在黨建與專業(yè)建設(shè)“兩層皮”現(xiàn)象。黨建工作與專業(yè)建設(shè)截然分開，關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，沒有形成互聯(lián)互動(dòng)的局面。一方面，黨建工作在專業(yè)建設(shè)中所發(fā)揮的引領(lǐng)作用不夠，另一方面，專業(yè)建設(shè)對(duì)黨建工作的支撐作用不強(qiáng)。“兩層皮”的現(xiàn)象必然會(huì)造成以下三方面問題：一是教師對(duì)黨建工作的重視程度不夠，理論學(xué)習(xí)浮在表面，流于形式，很多基層教師黨支部在理論學(xué)習(xí)上有“走過場(chǎng)”應(yīng)付的現(xiàn)象。二黨建工作輻射范圍不夠廣泛。黨建工作除了黨員之外，對(duì)群眾教師的輻射影響力很小。很多群眾教師也會(huì)認(rèn)為黨建工作與自己無關(guān)。三黨建工作發(fā)揮作用不夠。黨建工作沒有在專業(yè)建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的示范、引領(lǐng)、指導(dǎo)作用。黨建理論對(duì)專業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)作用也沒能發(fā)揮。可以說，高職院校專業(yè)建設(shè)未能與黨建工作緊密結(jié)合，在一定程度上不僅影響了教師參與黨建工作的積極性，同樣制約著黨建工作效果的提升。

4 基層黨建與專業(yè)建設(shè)融合聯(lián)動(dòng)的方法及途徑

4.1 合理的考評(píng)制度是基層黨建與專業(yè)建設(shè)之間融合聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)和前提

基層黨建與專業(yè)建設(shè)應(yīng)該是融合聯(lián)動(dòng)的。黨建工作應(yīng)該在專業(yè)建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)、保障的功能，專業(yè)建設(shè)應(yīng)該是黨建工作的有力支撐。應(yīng)該從制度上建立二者之間融合聯(lián)動(dòng)的關(guān)系，達(dá)到黨建與專業(yè)建設(shè)互相促進(jìn)的效果。

專業(yè)建設(shè)的主體是教師，在專業(yè)建設(shè)中發(fā)揮重要作用的又大多是黨員教師。因此，黨建思想的落實(shí)可以通過黨員教師的行動(dòng)體現(xiàn)在專業(yè)建設(shè)效果上。高職院校可以在教師的考核評(píng)價(jià)中，尤其是黨員教師的考核評(píng)價(jià)中融入黨建內(nèi)容。把黨建工作的落實(shí)效果作為黨員教師考核評(píng)價(jià)的指標(biāo)之一。將基層黨建與專業(yè)建設(shè)之間的聯(lián)系以制度的形式固化，就可以建立基層黨建與專業(yè)建設(shè)智健融合聯(lián)動(dòng)的效果。

4.2 落實(shí)雙帶頭人制度是基層黨建與專業(yè)建設(shè)之間融合聯(lián)動(dòng)的保障

2018年5月，教育部出臺(tái)了《關(guān)于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實(shí)施意見》。“雙帶頭人”指的是黨建帶頭人和專業(yè)帶頭人，它提出了對(duì)高職院校教師基層黨支部書記的特殊性要求。而按照“雙帶頭人”選任標(biāo)準(zhǔn)，教師黨支部書記既要政治強(qiáng)又要業(yè)務(wù)精，在教育教學(xué)、科學(xué)研究等方面能力業(yè)績(jī)突出，一般從具有副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）或者博士研究生學(xué)歷學(xué)位的優(yōu)秀黨員教師中選任。這就意味著高職院校基層黨支部書記應(yīng)該是有著較強(qiáng)業(yè)務(wù)能力的黨員教師。這樣的具有雙重身份的支部書記可以一方面可以充分發(fā)揮他們支部書記的角色，支部書記的話語(yǔ)權(quán)，在專業(yè)建設(shè)中發(fā)揮基層黨支部的示范引領(lǐng)作用，將黨建工作融入專業(yè)建設(shè)。另一方面，由于他們熟悉黨建工作，熟悉專業(yè)建設(shè)工作，知道黨建工作如何在專業(yè)建設(shè)中發(fā)力，使的專業(yè)建設(shè)在黨建工作的指導(dǎo)下達(dá)到最佳效果。真正達(dá)到基層黨建與專業(yè)建設(shè)融合聯(lián)動(dòng)的效果。

4.3 創(chuàng)新基層黨建的組織形式和內(nèi)容是基層黨建與專業(yè)建設(shè)之間融合聯(lián)動(dòng)的有效載體

新時(shí)期新形勢(shì)下，傳統(tǒng)黨建工作已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)代的要求，不能滿足高職院校快速發(fā)展的需要。基層黨建工作要正確定位，結(jié)合自身的專業(yè)特色以及培養(yǎng)定位，結(jié)合專業(yè)建設(shè)的實(shí)際需求，創(chuàng)建特色黨建內(nèi)涵。新形勢(shì)下，還需要運(yùn)用與互聯(lián)網(wǎng)、新媒體相融合的新手段去創(chuàng)新基層黨建活動(dòng)形式。新媒體的出現(xiàn)不僅可以增強(qiáng)基層黨建品牌內(nèi)容的時(shí)效性宣傳，還增加了基層品牌內(nèi)容的趣味性，借助互聯(lián)網(wǎng)傳播性強(qiáng)的特點(diǎn)，還可以擴(kuò)大基層黨建品牌的影響力。因此，在新時(shí)代、新形勢(shì)下，基層黨建要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)形勢(shì)和活動(dòng)內(nèi)容，才能夠更好地與專業(yè)建設(shè)融合聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)與專業(yè)建設(shè)的雙促進(jìn)。