祁縣農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題及對策

郝文雋

一、祁縣農(nóng)業(yè)基本情況

祁縣位于山西省中部，總面積854平方公里，轄6鎮(zhèn)2鄉(xiāng)3個城區(qū)和1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，有153個行政村，14個社區(qū)，總?cè)丝?7萬，年平均氣溫10.4℃，無霜期186天，年降雨量460毫米，氣候溫和，日照充足，晝夜溫差較大，是典型的農(nóng)業(yè)縣。農(nóng)業(yè)形成了以“糧、果、菜、牛”為特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。全縣糧食播種面積35萬畝，產(chǎn)量21萬噸，是全國糧食生產(chǎn)先進縣。水果總面積19萬畝，總產(chǎn)量27萬噸，祁縣水果有著得天獨厚的生長環(huán)境。為優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)提供了絕佳的生態(tài)環(huán)境條件，被國內(nèi)果業(yè)專家考證為我國優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)最佳區(qū)，是“中國酥梨之鄉(xiāng)”。特有的生態(tài)地理環(huán)境為酥梨的發(fā)展提供了品質(zhì)、保鮮、出口優(yōu)勢。全縣梨樹面積15萬畝，產(chǎn)量19萬噸，產(chǎn)值6.4億元。目前，全縣梨無公害認(rèn)證5萬畝，GAP認(rèn)證2000畝，暢銷國內(nèi)各大城市和港澳地區(qū)，出口英國、加拿大等17個國家地區(qū)。2003年，中國特產(chǎn)之鄉(xiāng)推薦委員會授于祁縣“中國酥梨之鄉(xiāng)”稱號;2008年，“祁縣酥梨”被國家質(zhì)監(jiān)總局評定為“國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護”產(chǎn)品。除特色酥梨外，蔬菜面積達(dá)到13萬畝，設(shè)施蔬菜發(fā)展到4萬畝，牛存欄量19萬頭，是名副其實的“三晉養(yǎng)牛第一縣”。

二、 祁縣農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”發(fā)展現(xiàn)狀

“三品一標(biāo)”指“無公害農(nóng)產(chǎn)品”、“綠色食品”、“有機農(nóng)產(chǎn)品”和“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”，是農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段的戰(zhàn)略選擇，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志。同時“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)性工作，更是省政府考核各市、縣政府的重點工作。為此，我縣積極宣傳、有序組織、穩(wěn)步推進。同時采取了各種措施來推動此項工作的落實，分別為：高度重視專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組;落實了無公害農(nóng)產(chǎn)品行動計劃;為企業(yè)建立健全了相應(yīng)的規(guī)章制度與操作規(guī)程;重點對農(nóng)業(yè)投入品進行了監(jiān)管;加強了對無公害農(nóng)產(chǎn)品的日常檢查與用標(biāo)檢查;建立健全了“三品一標(biāo)”追溯體系。通過這些措施，近年來全縣農(nóng)業(yè)企業(yè)認(rèn)證積極踴躍，截止目前，全縣共認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”產(chǎn)品41個，認(rèn)定面積共16.5萬畝，占全縣耕地面積的40%，“三品一標(biāo)”復(fù)查換證率達(dá)到100%，認(rèn)證種類有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，認(rèn)證品種包括雜糧、蔬菜、水果、食用菌、肉牛、禽蛋產(chǎn)品。其中綠色食品產(chǎn)地1個，產(chǎn)品1個，認(rèn)定面積1.5萬畝;無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證品種 40個，產(chǎn)地認(rèn)定面積共14.5萬畝.新發(fā)展無公害養(yǎng)殖場2個。

三、祁縣農(nóng)產(chǎn)品三品一標(biāo)存在問題及對策

目前總的來看，影響該工作的不利原因有以下幾點：一是市場認(rèn)可度不高。“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品要比普通農(nóng)產(chǎn)品投入更多的人力、物力、財力，但人們對這些農(nóng)產(chǎn)品了解不多、認(rèn)識不夠，導(dǎo)致市場認(rèn)可度不高，好產(chǎn)品賣不上好價格。二是缺乏政府資金的支持。農(nóng)業(yè)認(rèn)證主體在資質(zhì)認(rèn)定、產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品檢測等方面要投入一部分資金，極大增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，今后要建立健全相關(guān)政府扶持機制。三是認(rèn)證主體管理人員和工作人員的文化水平不高。這些人員年齡大多偏大，思想陳舊、文化水平較低，對新技術(shù)、新知識、新品種接受慢，習(xí)慣運用老技術(shù)、舊方法解決問題，起不到引領(lǐng)帶動作用。四是管理機構(gòu)隊伍和企業(yè)從業(yè)人員不穩(wěn)定。該工作的從業(yè)人員應(yīng)具備良好的文化素質(zhì)和相關(guān)的農(nóng)業(yè)知識，但認(rèn)證主體企業(yè)的從業(yè)人員大多不是農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生，不具備相關(guān)的農(nóng)業(yè)知識，企業(yè)內(nèi)檢員隨便更換，思想上大多不重視，起不到“傳、幫、帶”作用。針對這些問題，今后要加強如下工作：

1、提高市場認(rèn)可度

因為“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品要比普通農(nóng)產(chǎn)品投入更多的人力、物力、財力，但人們對這些農(nóng)產(chǎn)品了解不多、認(rèn)識不夠，導(dǎo)致市場認(rèn)可度不高，好產(chǎn)品賣不上好價格。針對這些問題，通過媒體、微信、下鄉(xiāng)調(diào)研等機會積極進行宣傳，同時聯(lián)合農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法等相關(guān)單位通過元旦、春節(jié)、元宵節(jié)、“3.15”消費權(quán)益日、五一、中秋國慶等重大節(jié)日期間，到廣場、超市、社區(qū)積極開展“三品一標(biāo)”的知識宣傳。引導(dǎo)消費者認(rèn)識這些產(chǎn)品，同時嚴(yán)厲打擊偽造、冒用“三品”標(biāo)示標(biāo)志等違法違規(guī)行為，維護“三品”的信譽，確保“三品”的質(zhì)量，讓好產(chǎn)品確實賣上好價格。

2、建立政府獎勵機制，達(dá)到認(rèn)證與監(jiān)管兩促進、兩提高

積極與政府爭取補助資金，建立健全相關(guān)獎補機制，對每年的認(rèn)證企業(yè)進行補助，減輕這些企業(yè)的的負(fù)擔(dān)，不斷提高認(rèn)證經(jīng)營主體和廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者發(fā)展“三品一標(biāo)”的積極性。同時加強認(rèn)證產(chǎn)品的證前檢查與證后監(jiān)管。積極配合執(zhí)法、監(jiān)管等相關(guān)部門定期或不定期對獲證企業(yè)和擬認(rèn)證企業(yè)進行了檢查，就企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)定、制度規(guī)程、產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)記錄檔案等進行了認(rèn)真細(xì)致的檢查、把工作重心逐步從單純注重規(guī)模發(fā)展，由數(shù)量向質(zhì)量上并重轉(zhuǎn)移，確保我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管，保障人民群眾舌尖上的安全。

3、加大新品種、新技術(shù)的引進應(yīng)用力度，定期不定期對他們進行培訓(xùn)，以此提高他們的綜合素質(zhì)

農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，不僅費工費時還投入大利潤低，現(xiàn)在絕大部分農(nóng)民不重視，年輕人基本不種地，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本都是3860部隊，這部分人素質(zhì)相對低下，對新品種、新技術(shù)的引進應(yīng)用力度不強，他們大多因循守舊、墨守成規(guī)，起不到引領(lǐng)帶動輻射作用，習(xí)慣于用老辦法解決問題。以后應(yīng)定期不定期對他們進行培訓(xùn)，同時通過互聯(lián)網(wǎng)、電視、手機微信等傳播途徑，以此指導(dǎo)和輻射全縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確實用好互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”打造好我縣的“傻瓜式”技術(shù)模式和“保姆式”服務(wù)模式。

4、對此類從業(yè)人員建立健全相應(yīng)的人事和福利待遇

提高此類工作人員的準(zhǔn)入，并且給予他們充分的信任和全力的支持，使他們發(fā)揮出各自的長處與優(yōu)點，提高他們的各種福利待遇，讓他們更愿意留下來，沒有后顧之憂，安心的工作，快樂的生活，積極自愿為企業(yè)奉獻自己的力量。

（作者單位：030900 山西省晉中市祁縣種子工作管理站）