貴陽市北京路街道社區就業服務存在問題及對策研究

李美興

摘 要：隨著社會經濟機構的調整和企業的轉型發展，部分企業員工不得不面臨下崗和失業的困境，下崗失業人群中大多處于“年齡高、技能低”的狀態，要在競爭激烈的人力資源市場上實現再就業有著較大的困難。近年來，隨著社區管理水平的提高，社區服務領域的不斷發展，在社區內部實現居民的再就業已經成為可能。本文詳細介紹了北京路街道社區就業服務的現狀，深入分析了社區就業服務存在的問題，并針對性地提出了改進建議。

關鍵詞：社區;就業服務;問題

社區就業服務就是把就業與社區服務結合起來，開展社會化服務，向社區要崗位，為社區居民提供服務和方便的全方位活動。就目前來看，常見的社區就業服務根據服務的對象以及服務的內容不同，大體可以分為便民服務類、公益服務類和后勤保障服務類。開展社區就業服務，不但能夠有效解決部分居民再就業的難題，更能夠通過人力資源的補充來豐富社區服務工作，達到相輔相成的目的。

1 北京路街道開展社區就業服務存在的問題

1）部分居民職業技能有待提高。北京路街道在開展社區就業服務工作中發現，雖然大多社區居民對社區就業的積極性很高，但不可否認的是，當前處于45歲至60之間的社區居民的就業技能普遍存在不足，由于種種原因，這類人群不管是文化還是技能水平均存在不同程度的缺失，從而導致在工廠、企業中不幸成為下崗員工。隨著當前社會的不斷發展，社區就業的崗位也對職業技能有不同程度的要求。

2）個別居民的就業觀念尚未轉變。北京路街道開展社區就業服務已經多年，根據2016年統計結果，近3年社區居民實現社區就業82人次，不但解決了社區失業居民再就業的難題，也豐富了各項社區服務水平。但北京路街道社區就業服務人員也反映，個別居民的就業觀念尚未實現轉變，對社區就業存在一定程度的抵觸情緒。

3）社區就業服務隊伍能力不足。北京路街道雖然已經開展社區就業服務多年，但依舊存在社區就業服務人員專業能力不足的問題。由于街道對社區就業工作不夠重視，大多只安排退休人員或兼職人員從事社區就業服務工作，工作的內容相對也比較單一，主要還是被動收集各類就業信息向社區居民發布，主動協調聯系能力不夠，對社區就業崗位的創造、開發能力不足，導致社區就業工作難以有效打開局面。

4）社區就業崗位不夠豐富。北京路街道已經通過收集就業信息、開發社區服務崗位的方式開展社區就業服務工作，但是不少社區居民還是反映社區就業崗位相對單調，不夠豐富，難以難以當前失業居民尤其是中青年失業居民的就業需求。根據北京路街道2016年對社區居民的訪談了解，中青年居民更希望從事具有一定技術含量或者職業前途的工作，并能夠在工作中不斷學習提高自身的職業技能，為將來的長期發展打下基礎。而當前北京路街道社區就業崗位不夠豐富，嚴重地影響到了這類居民再就業的積極性。

2 北京路街道開展社區就業服務存在問題的原因

1）未對居民開展職業技能培訓。當前北京路街道社區就業服務將工作的重心放在了就業信息的收集發放、社區就業崗位的開發上，卻忽視了社區居民因為職業技能的低下缺乏就業技能的培訓的事實。下崗居民大多經濟困難，難以有更多財力去參加社會上的職業技能培訓，他們需要街道和社區給予關心，幫助他們實現職業技能的轉型和提綱，而這方面正是北京路街道社區就業服務工作的短板之一。

2）社區就業服務宣傳存在不足。北京路街道個別居民對社區就業的理解存在偏差，對社區就業有抵觸，主要原因在于北京路街道社區就業服務工作人員對居民的宣傳存在不足，未能讓居民切實理解社區就業的意義所在。一方面，北京路街道對于社區就業宣傳的出發點存在偏薄，始終定位于將社區服務類崗位留給社區失業居民優先上崗，幫扶困難家庭實現再就業。另一方面，北京路街道未能有效開展社區就業的意義及必要性的宣傳。

3）忽視社區就業服務隊伍的建設與培養。北京路街道社區就業服務人員轉我水平不足，主要是由于街道忽視了對社區就業服務人員的建設與培養。社區就業服務人員大多是街道工作人員和社區網格員，年齡較大且不具備社區就業服務的背景。而對于社區就業服務工作不但需要具備一定程度的人力資源背景，良好的溝通協調能力，更為重要的是要對社區服務和社區建設工作有整體的了解，能夠發揮主觀能動性根據社區發展的節奏在街道內部和不能間綜合協調開發社區就業崗位，并根據崗位職責做好社區居民就業輔助和培訓工作。

3 提升北京路街道社區就業服務工作的建議

1）定期對居民開展職業技能培訓。北京路街道應該因地制宜根據街道實際情況，根據不同的社區服務的崗位來為居民開展針對性的職業技能培訓。例如可以開展養老服務的培訓來培養社區居家養老服務員;通過物聯網管理技能的培訓來培養社區物業安防管理員。諸如此類的培訓可以涉及社區治安、居家養老、家政服務、社區衛生、社區教育、社區文體活動等諸多領域，可以帶動一大批居民實現社區就業。

2）加大社區就業的宣傳力度。北京路街道應該在各社區加大社區就業的宣傳力度，通過形式多樣的宣傳，改變居民對社區就業的誤解，明確社區就業的意義，并建立完善的社區就業服務體系。首先，應該借鑒西方發達國家以及我國香港、上海、北京等社區服務成熟的城市作為案例，向居民介紹社區就業的重大意義，不但能夠解決社區居民的就業問題，更能夠有效提升社區服務的范圍和品質，從而帶動整個社區管理和服務的水平，最終使得社區居民獲得更好的生活環境。其次，北京路街道應該總結社區就業服務工作的經驗，通過樹典型的方式，重點宣傳通過社區就業取得良好的工作成績，獲得廣大社區居民的認可，并在其工作的領域有重大成績突破的先進事跡。

3）組建專業化的社區就業服務隊伍。北京路街道要打開社區就業服務工作的局面，通過完善社區就業服務推動社區服務工作，就必須建立一支專業化的社區就業服務隊伍，主要可以從以下幾方面考慮。第一，社區就業服務隊伍應該全面覆蓋街道各個職能部門，而不能依靠民政部門單打獨斗，通過各部門通力協作、資源共享、取長補短，打造一支由民政部門牽頭各部門配合開展的復合型服務隊伍。第二，定期開展社區就業服務人員的培訓工作。對相關工作人員加上培訓，北京路街道可以采取請進來、走出去的方式，要求高校社區管理領域的專家定期給街道相關工作人員開展培訓講座或街道組織相關人員到社區就業成績突出的街道、城市去取經。

4）協調社會中介組織提供就業崗位。北京路街道應該在社會中介組織引入條款中明確規定提供社區就業崗位的準入門檻，例如可以考慮30%的社區就業崗位作為社會中介組織的引入門檻，并且明確規定必須與社會招聘人員同工同酬，街道社區就業服務人員定期開展回訪和抽查。其次，為了鼓勵社會中介組織扎根社區、融入社區，還可以在社區就業崗位提供比例上給于一定的激勵機制，社會中介組織提供社區就業服務的崗位比例越高，可以相應減免其稅收或是場地租金等，不但讓社會中介組織收益，也幫助失業居民實現社區就業。進一步開拓視野，從全局的角度綜合考慮社區就業服務工作的轉型發展理念，幫助社區更多的失業居民實現再就業。

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