試論水利檔案管理信息化問題

殷國喆

摘 要：當(dāng)今時代是信息與高科技結(jié)合應(yīng)用發(fā)展的時代，水利檔案管理信息化建設(shè)是適應(yīng)社會信息化發(fā)展的必然要求，是全面提升檔案工作服務(wù)能力的必然選擇。信息技術(shù)的推動下，社會生產(chǎn)生活中都廣泛的應(yīng)用了信息化的管理方式，水利工程檔案管理也開始了信息化的進程，可以肯定的是信息化給水利檔案管理帶來了巨大的進步，但由于各方面條件限制等原因水利檔案信息化管理中還是存在著觀念上、人員能力水平、管理制度等方面的問題，本文對水利檔案管理中信息化建設(shè)的問題以及水利檔案信息化建設(shè)的措施進行了探討分析。

關(guān)鍵詞：水利檔案;管理信息化

水利檔案工作是水利基礎(chǔ)工作的重要組成部分，水利檔案信息化應(yīng)是水利信息化建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)。其內(nèi)容包括檔案信息的有序整理、檔案信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)、檔案信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、信息資源的開發(fā)利用、檔案信息化人才的培養(yǎng)等等。當(dāng)前，水利檔案信息化建設(shè)的步伐在水利信息化整體建設(shè)進程中已顯滯后。因此，要高度重視水利檔案管理信息化建設(shè)，密切關(guān)注水利檔案信息化建設(shè)存在的問題和困難，制定切實可行的對策，進一步加快水利檔案信息化建設(shè)，使水利檔案工作更好地為水利工程建設(shè)、水利工程管護和水資源管理服務(wù)。

1 水利檔案信息化管理中存在的主要問題

1.1 是重視力度不強

系統(tǒng)內(nèi)部偏重于防汛防旱、工程建設(shè)、資源管理等業(yè)務(wù)的信息化建設(shè)，對支持和服務(wù)于全局的綜合檔案管理信息化建設(shè)重視不夠，推進力度不強，減弱了檔案信息化建設(shè)推進全局工作的功能和貢獻。

1.2 水利檔案管理觀念與信息化管理不適應(yīng)

檔案管理一直以來都是一項專業(yè)性的活動，但是人們對包括水利檔案管理在內(nèi)的各種檔案管理的認(rèn)識始終沒有足夠的重視，使得水利檔案管理沒有跟上水利工程建設(shè)與發(fā)展需要。從水利部門到水利檔案管理人員在觀念上都較為傳統(tǒng)，一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為水利檔案信息化管理沒有意義，因此在信息化管理中也只是進行簡單的錄入，根本沒有抓住信息化管理的本質(zhì)所在。

1.3 對檔案管理不夠重視的問題

系統(tǒng)內(nèi)部偏重于防汛防旱、工程建設(shè)、資源管理等業(yè)務(wù)的信息化建設(shè)，對支持和服務(wù)于全局的綜合檔案管理信息化建設(shè)重視不夠，推進力度不強，減弱了檔案信息化建設(shè)推進全局工作的功能和貢獻。

1.4 檔案人員缺乏現(xiàn)代化檔案管理技能。

在辦公自動化普及過程中，檔案計算機應(yīng)用僅限于目錄級檢索，因未進行系統(tǒng)地培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，一些水利系統(tǒng)檔案管理人員尚未完全掌握電子檔案歸檔管理、室藏檔案數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)咨詢服務(wù)等方面的專業(yè)知識和操作技能。尤為突出的是缺乏對于計算機和檔案管理均能精通的人員，即操作型人才居多，能夠完成系統(tǒng)開發(fā)、程序維護、咨詢服務(wù)和信息導(dǎo)航的復(fù)合型人才極度匱乏。

1.5 水利檔案信息化管理制度不健全

雖然有的地方在水利檔案信息化管理方面做出了努力也取得了一定的成績，但是在制度方面不健全也是十分突出的問題，主要是水利檔案資料的收集和整理;現(xiàn)在有的水利檔案管理中已經(jīng)配備了相關(guān)信息化設(shè)備，但是由于各種原因應(yīng)用水平不高;信息化管理的安全性存在著隱患，信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相連，無論是在保管還是共享利用的過程中都有可能遇到安全問題，包括硬件設(shè)備和軟件系統(tǒng)自身的漏洞、黑客的攻擊等，一旦遭遇風(fēng)險就會給檔案管理帶來毀滅性的損失。

1.6 檔案管理人員在現(xiàn)代化檔案管理中的技能問題

在辦公自動化普及過程中，一些水利系統(tǒng)檔案管理人員尚未完全掌握電子檔案歸檔管理、室藏檔案數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)咨詢服務(wù)等方面的專業(yè)知識和操作技能。尤為突出的是缺乏對于計算機和檔案管理均能精通的人員，即操作型人才居多，能夠完成系統(tǒng)開發(fā)、程序維護、咨詢服務(wù)和信息導(dǎo)航的復(fù)合型人才極度匱乏。一旦軟件出現(xiàn)問題，只好求助于開發(fā)商，這在很大程度上嚴(yán)重地制約了檔案管理信息化建設(shè)的質(zhì)量和速度。

2 水利檔案信息化管理的措施

2.1 加強檔案信息標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范建設(shè)，為信息化建設(shè)提供必要條件

檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范主要包括管理性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、業(yè)務(wù)性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。其中，管理性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是對電子文件檔案信息進行管理的一套規(guī)劃，包括計算機安全法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)字檔案信息資源合法化確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)等;業(yè)務(wù)性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是對檔案文件信息化處理的規(guī)范，其范圍包含電子文檔的標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)范;技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是指電子文檔數(shù)據(jù)存儲、壓縮、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)加密、水印技術(shù)和系統(tǒng)軟硬件設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。

2.2 加強水利檔案管理人員信息技能培訓(xùn)，滿足信息化管理的需要

檔案管理本身就是一項專業(yè)性的工作，信息化也是需要由掌握信息技術(shù)的專業(yè)人才來實施，因此對檔案信息化管理更需要專業(yè)人員支持。為了滿足信息化管理的需要，除了對現(xiàn)有人員進行技能培訓(xùn)，還要不斷充實水利檔案信息化管理隊伍，招聘專業(yè)技術(shù)人才，提升信息化管理的水平。

2.3 加強組織協(xié)調(diào)，整合檔案信息資源，做好信息化建設(shè)的核心。

作為一項龐大的綜合性工程，檔案信息化建設(shè)必須通過設(shè)置高效率的工作機構(gòu)來協(xié)調(diào)其工作的開展。其工作機構(gòu)應(yīng)包括：信息化建設(shè)的組織管理機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的設(shè)計建造機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息管理服務(wù)機構(gòu)等。其中組織管理機構(gòu)是建設(shè)的決策指揮者和組織實施者，是整個信息化工程的策動力，決定著網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的組織效率：網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)計建造機構(gòu)是具體負(fù)責(zé)檔案信息網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃、技術(shù)設(shè)計和工程建造的機構(gòu);網(wǎng)絡(luò)信息管理服務(wù)機構(gòu)是檔案信息網(wǎng)絡(luò)的實際運作者，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)的運行維護和檔案信息的組織、發(fā)布與更新。

2.4 加強檔案信息資源建設(shè)

首先，要制定與水利信息化相協(xié)調(diào)的檔案信息化建設(shè)工作計劃，宏觀上要有總體的指導(dǎo)思路，實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略上的創(chuàng)新。

2.5 檔案信息資源建設(shè)是檔案信息化建設(shè)的核心

水利檔案專業(yè)性、技術(shù)性強，涉及管理門類廣，因此水利檔案信息資源建設(shè)必需從源頭上加以關(guān)注。首先，要制定與水利信息化相協(xié)調(diào)的檔案信息化建設(shè)工作計劃，宏觀上要有總體的指導(dǎo)思路，實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略上的創(chuàng)新。

2.6 加強高素質(zhì)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)

首先要改變舊觀念，樹立正確的檔案人才觀。人才是檔案信息建設(shè)的關(guān)鍵，檔案信息化建設(shè)要樹立大人才觀，針對在具體管理中對人才的評價標(biāo)準(zhǔn)，立足于“人人皆才”“人人皆可才”的觀念，在具體的人才建設(shè)中樹立整體觀念和動態(tài)觀念，這樣人才資源才不至于成為無源之水，人才管理才可能取得人盡其才、才盡其用的效果。其次是通過各種渠道，加快加強信息人才的培養(yǎng)工作。首先要依托高等院校培養(yǎng)高水平的管理人才和研究開發(fā)型人才。其次要借助科研院所拓寬人才培訓(xùn)渠道，進行在職檔案人員的繼續(xù)教育。

3 結(jié)語

水利檔案管理信息化建設(shè)是適應(yīng)社會信息化發(fā)展的必然要求，是全面提升檔案工作服務(wù)能力的必然選擇。水利檔案信息化管理是時代發(fā)展的一種必然趨勢，我國在整體的檔案管理方面一直都處于較為落后的水平，在信息技術(shù)的推動下我們要全面促進檔案信息化管理的實現(xiàn)，做好水利檔案管理必須要走信息化管理的道路，我們要對當(dāng)前我國水利檔案信息化管理存在的問題有清醒客觀的認(rèn)識，加快水利檔案信息化建設(shè)，使水利檔案工作更好地為水利工程建設(shè)、水利工程管護、水資源管理服務(wù)是水利檔案管理工作的發(fā)展趨勢。

參考文獻

[1]權(quán)敏.水利檔案信息化管理中存在的問題與對策[J].卷宗，2017（19）.