淺談福清核電設(shè)備竣工文件管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及解決建議

林真敏

摘 要：福清核電工程設(shè)備竣工文件管理過(guò)程中因部分設(shè)備供應(yīng)商缺乏重視度，各相關(guān)單位部門(mén)在實(shí)踐中受到各種因素影響，相關(guān)人員缺乏對(duì)竣工文件程序的宣貫或認(rèn)知，竣工資料的收集、整理以及歸檔處理中遇到的種種問(wèn)題，導(dǎo)致設(shè)備竣工文件存在無(wú)法滿足竣工文件管理程序要求的現(xiàn)象，給工程的結(jié)算、移交以及驗(yàn)收等工作造成了嚴(yán)重的影響，對(duì)此在實(shí)踐中要加強(qiáng)對(duì)核電設(shè)備竣工文件管理工作的重視，了解其存在的問(wèn)題與不足，實(shí)現(xiàn)設(shè)備竣工文件資料的完整性、規(guī)范性，進(jìn)而為歸檔工作有序開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：核電設(shè)備;竣工文件;管理過(guò)程;解決建議

設(shè)備竣工文件資料與設(shè)備工程各個(gè)環(huán)節(jié)相互關(guān)聯(lián)，是設(shè)備工程質(zhì)量檢驗(yàn)的主要參考數(shù)據(jù)。隨著工程進(jìn)度的不斷推進(jìn)，工程設(shè)備竣工資料也在不斷的完善。在施工過(guò)程中的設(shè)備竣工資料主要有設(shè)備施工圖及各個(gè)階段的設(shè)備檢驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)內(nèi)容，就是對(duì)設(shè)備工程實(shí)施施工的記錄分析。這些數(shù)據(jù)可以為設(shè)備竣工驗(yàn)收提供全面的信息參考。對(duì)此，在進(jìn)行設(shè)備竣工文件管理過(guò)程中要保障設(shè)備竣工資料與設(shè)備施工各個(gè)環(huán)節(jié)統(tǒng)一對(duì)應(yīng)，要保障設(shè)備竣工文件與設(shè)備工程實(shí)際相契合，進(jìn)而保障設(shè)備竣工驗(yàn)收資料。

1 福清核電設(shè)備竣工文件管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

現(xiàn)階段，在福清核電設(shè)備竣工文件管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題與不足，其主要有以下幾方面：

1.1 竣工文件供應(yīng)商名稱填寫(xiě)錯(cuò)誤

2017年末至今發(fā)現(xiàn)了較多例竣工文件供應(yīng)商填寫(xiě)問(wèn)題引起的交接單混亂、查找不到合同號(hào)等問(wèn)題。

例：2017年12月26日接收到倉(cāng)儲(chǔ)移交的兩批文件，LOT包同為L(zhǎng)OT210A，兩批文件封面寫(xiě)著供應(yīng)商卻不同，一為“凱絡(luò)文換熱器（中國(guó)〉有限公司”，二為“江蘇潤(rùn)揚(yáng)管件有限公司”，但是竣工文件小組人員在填寫(xiě)交接單時(shí)查找該供應(yīng)商合同號(hào)時(shí)發(fā)現(xiàn)該供應(yīng)商并沒(méi)有就該設(shè)備與工程公司簽署合同，而是與“陜西柴油機(jī)重工有限公司”簽署了該設(shè)備的合同。

1.2 竣工文件電子版審查和到場(chǎng)紙質(zhì)文件不符

2018年末至今發(fā)現(xiàn)了較多例竣工文件電子版預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)而到場(chǎng)文件是復(fù)印件的問(wèn)題。

例：2018年11年5日接收到陜西柴油機(jī)重工有限公司的30多批竣工文件，LOT包號(hào)同為210A，這些竣工文件在采購(gòu)平臺(tái)電子版預(yù)審是均通過(guò)了預(yù)審，然而到場(chǎng)的文件卻因?yàn)檎疚募菑?fù)印件而不合格，造成文件無(wú)法移交。

1.3 竣工文件電子版無(wú)章而到場(chǎng)紙質(zhì)文件有章問(wèn)題

設(shè)備開(kāi)箱部門(mén)在設(shè)備開(kāi)箱后往往會(huì)囤積一段時(shí)間的設(shè)備開(kāi)箱竣工文件后再一起移交給竣工文件小組，一般都是一批次一批次的移交，未能做到開(kāi)箱后及時(shí)移交，或是有些設(shè)備到場(chǎng)后，因?yàn)檫€沒(méi)有使用該設(shè)備而沒(méi)有馬上開(kāi)箱，造成有些設(shè)備供貨商在把前4套安裝冊(cè)竣工文件隨設(shè)備發(fā)往現(xiàn)場(chǎng)后，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間，再把后3套歸檔用設(shè)備竣工文件發(fā)往現(xiàn)場(chǎng)被竣工文件小組接收后，設(shè)備安裝單位發(fā)現(xiàn)該設(shè)備的安裝文件卻還未分發(fā)，造成設(shè)備安裝單位后期發(fā)文討要安裝文件的情況。

1.4 設(shè)備開(kāi)箱部門(mén)在設(shè)備開(kāi)箱后未及時(shí)將設(shè)備竣工文件移交竣工文件小組

設(shè)備開(kāi)箱部門(mén)在設(shè)備開(kāi)箱后往往會(huì)囤積一段時(shí)間的設(shè)備開(kāi)箱竣工文件后再一起移交給竣工文件小組，一般都是一批次一批次的移交，未能做到開(kāi)箱后及時(shí)移交，或是有些設(shè)備到場(chǎng)后，因?yàn)檫€沒(méi)有使用該設(shè)備而沒(méi)有馬上開(kāi)箱，造成有些設(shè)備供貨商在把前4套安裝冊(cè)竣工文件隨設(shè)備發(fā)往現(xiàn)場(chǎng)后，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間，再把后3套歸檔用設(shè)備竣工文件發(fā)往現(xiàn)場(chǎng)被竣工文件小組接收后，設(shè)備安裝單位發(fā)現(xiàn)該設(shè)備的安裝文件卻還未分發(fā)，造成設(shè)備安裝單位后期發(fā)文討要安裝文件的情況。

2 福清核電設(shè)備竣工文件管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的解決建議

隨著核電工程技術(shù)的發(fā)展，其安全可靠以及清潔能源性已經(jīng)得到了科學(xué)的實(shí)踐檢驗(yàn)，加快核電的發(fā)展，發(fā)揮核電在電力供應(yīng)中的作用，是未來(lái)電力發(fā)展的必然選擇，而核電設(shè)備竣工文件是核電建設(shè)工程項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的有效銜接與整合，因此，核電設(shè)備竣工文件管理在核電工程管理過(guò)程中顯得尤為重要，通過(guò)在福清核電項(xiàng)目竣工文件管理過(guò)程中積累的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，提出一些解決建議。

2.1 完善設(shè)備竣工文件管理制度

為了提升項(xiàng)目設(shè)備竣工文件管理質(zhì)量，保障設(shè)備竣工文件的正確性、標(biāo)準(zhǔn)性和完整性，需要對(duì)現(xiàn)有程序進(jìn)行完善，使其成為更加完整的管理制度，詳細(xì)明確設(shè)備竣工文件歸檔范圍、組卷要求等，以及各個(gè)部門(mén)各個(gè)負(fù)責(zé)人的具體職責(zé)，對(duì)參與設(shè)備竣工文件管理的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、審查人員和設(shè)備供應(yīng)商編制竣工文件的專業(yè)技術(shù)人員對(duì)程序進(jìn)行定期或不定期的宣貫和專項(xiàng)培訓(xùn)，以便相關(guān)人員及時(shí)了解設(shè)備竣工文件管理的最新要求。制定完善的設(shè)備竣工文件管理制度，可以為核電設(shè)備工程建設(shè)的各項(xiàng)工作有序開(kāi)展提供有效的參考憑證。

2.2 設(shè)備供應(yīng)商竣工文件應(yīng)專人管理、專人制作

在福清核電設(shè)備竣工文件的管理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)設(shè)備竣工文件相關(guān)問(wèn)題和設(shè)備供應(yīng)商頻繁更換設(shè)備竣工文件組卷人員或一套竣工文件由多個(gè)部門(mén)組卷完成存在了很大的關(guān)系：1）設(shè)備供應(yīng)商頻繁更換組卷人員造成新進(jìn)人員對(duì)設(shè)備竣工文件管理程序吃不透，所以造成竣工文件組卷不符合設(shè)備竣工文件程序要求;2）設(shè)備供應(yīng)商的一套文件由多個(gè)部門(mén)組卷完成容易造成多個(gè)部門(mén)多個(gè)人員對(duì)程序的理解偏差從而造成問(wèn)題。在竣工文件早期組卷階段，就要加強(qiáng)對(duì)設(shè)備竣工文件的搜集與整理，做好統(tǒng)一管理，通過(guò)專人進(jìn)行系統(tǒng)化的管理，保障各項(xiàng)資料的全面真實(shí)和一致。

通過(guò)專人管理、專人制作進(jìn)行竣工文件管理，可以在根本上保障文件資料符合規(guī)范要求，提升文件整編以及移交等工作的統(tǒng)一性和規(guī)范性。同時(shí)，根據(jù)施工狀況以及后期審查問(wèn)題可以及時(shí)進(jìn)行竣工文件的動(dòng)態(tài)化調(diào)整與管理。

2.3 根據(jù)合同法律完善竣工文件管理

項(xiàng)目工程單位要重視項(xiàng)目設(shè)備的招投標(biāo)管理、完善相關(guān)制度，進(jìn)而為設(shè)備竣工文件后期管理開(kāi)展提供完善的工作環(huán)境。設(shè)備竣工文件管理要合理的利用招標(biāo)規(guī)范要求，強(qiáng)化合同管理，將設(shè)備竣工文件歸檔工作作為合同管理的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備竣工文件歸檔的要求，強(qiáng)化細(xì)節(jié)約束，確定設(shè)備竣工文件保證金，達(dá)到提升設(shè)備竣工文件歸檔管理工作質(zhì)量的目的。

通過(guò)此類方式以實(shí)現(xiàn)設(shè)備竣工文件歸檔的法律管理。同時(shí)，工程設(shè)備竣工文件的相關(guān)負(fù)責(zé)人要充分凸顯自身的責(zé)任與義務(wù)，重視竣工文件編制審核、驗(yàn)收管理，進(jìn)而為各項(xiàng)工作有序開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

2.4 各部門(mén)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，信息互通

建立設(shè)備竣工文件管理人員和設(shè)備項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及設(shè)備供應(yīng)商互相交流的信息平臺(tái)，加強(qiáng)相互溝通和協(xié)調(diào)，保持設(shè)備供應(yīng)商的疑問(wèn)和設(shè)備竣工文件管理人員在竣工文件管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題可以在第一時(shí)間得到解答和反饋。核電設(shè)備特別是重要設(shè)備的制造周期長(zhǎng)、過(guò)程復(fù)雜，形成的竣工文件范圍廣、內(nèi)容復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)，如果只依靠設(shè)備竣工文件文檔人員的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，很難保證竣工文件內(nèi)容的完整、準(zhǔn)確和系統(tǒng)性，特別是制造過(guò)程中產(chǎn)生的各類記錄文件，文檔人員對(duì)其內(nèi)容準(zhǔn)確性了解有一定局限性，如：設(shè)備制造計(jì)劃、各類試驗(yàn)報(bào)告、質(zhì)量計(jì)劃等，這些都需要設(shè)備項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)其內(nèi)容的真實(shí)性、有效性及完整性進(jìn)行整體把控。設(shè)備項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和竣工文件管理人員以及設(shè)備供應(yīng)商的及時(shí)溝通和合作是保證設(shè)備竣工文件內(nèi)容準(zhǔn)確完整的重要保證。

2.5 設(shè)備竣工文件管理臺(tái)賬精細(xì)化

在竣工文件組暫時(shí)保管不合格竣工文件的這段期間做好竣工文件精細(xì)化臺(tái)賬非常必要，在這期間各個(gè)單位可能需要查找竣工文件，如果竣工文件的臺(tái)賬登記的非常詳細(xì)，那么查找竣工文件的工作做起來(lái)就容易的多了，在臺(tái)賬中輸入相關(guān)的信息，相關(guān)的竣工文件就可以查找到了，竣工文件到?jīng)]到現(xiàn)場(chǎng)也可以查實(shí)了。

做好不合格竣工文件管理工作的精細(xì)化，從文件到場(chǎng)開(kāi)始，在現(xiàn)場(chǎng)工作臺(tái)賬中進(jìn)行到貨的登記（包括快遞的單號(hào)、寄件單位和寄件人、到貨的內(nèi)容、到貨的日期），分配該供應(yīng)商、該批次文件的移交負(fù)責(zé)人，后續(xù)文件的跟進(jìn)情況，做到文件管理的責(zé)任制，從現(xiàn)場(chǎng)接收方進(jìn)行控制，將工作落實(shí)到人，由現(xiàn)場(chǎng)的文件移交負(fù)責(zé)人對(duì)到場(chǎng)的文件全程負(fù)責(zé)，做到凡事有據(jù)可查、凡事有人負(fù)責(zé)。對(duì)不合格竣工文件工作臺(tái)賬進(jìn)行細(xì)化，實(shí)時(shí)更新文件移交動(dòng)態(tài)，定期與信息文檔部的接收記錄進(jìn)行核對(duì)，防止缺漏，在管理上標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。

2.6 核電設(shè)備竣工文件的網(wǎng)絡(luò)化信息管理

設(shè)備竣工文件是核電工程設(shè)備資料編制中最為關(guān)鍵的內(nèi)容，其直接影響工程竣工質(zhì)量。對(duì)核電工程來(lái)說(shuō)，信息化不是可有可無(wú)的，而是至關(guān)重要的，事半功倍的。

對(duì)此，在實(shí)踐中要核電設(shè)備竣工文件管理的需求，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化信息管理。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化方式進(jìn)行信息收集、整理和管理一體化閉環(huán)管理：1）設(shè)備供應(yīng)商將設(shè)備竣工文件相關(guān)信息文件及時(shí)存入信息化平臺(tái)，設(shè)備項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及時(shí)對(duì)相關(guān)文件進(jìn)行審查核對(duì);2）項(xiàng)目部相關(guān)負(fù)責(zé)人員可以及時(shí)將準(zhǔn)確信息完整及時(shí)的傳遞給使用單位和相關(guān)人員;3）設(shè)備供應(yīng)商將設(shè)備竣工文件組卷上傳，信息平臺(tái)相關(guān)文檔人員聯(lián)合項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及時(shí)審查，反饋信息，供應(yīng)商及時(shí)整改提交;4）現(xiàn)場(chǎng)文檔歸檔人員同步跟進(jìn)，實(shí)現(xiàn)竣工文件信息的全過(guò)程的管理。通過(guò)設(shè)備供應(yīng)商、設(shè)備項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及文檔人員多方面的全過(guò)程的網(wǎng)絡(luò)化、信息化、系統(tǒng)化管理，實(shí)現(xiàn)信息的共享，達(dá)到提升設(shè)備竣工文件升級(jí)管理。

通過(guò)對(duì)各個(gè)階段的指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后以及全過(guò)程的綜合化管理，保障設(shè)備竣工文件的完整性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性。

核電設(shè)備竣工文件可以保障核電竣工工程的穩(wěn)定開(kāi)展，分析在竣工文件中所含的信息點(diǎn)，為各項(xiàng)信息整合提供有效參考。因此要做好設(shè)備竣工文件以進(jìn)行檔案存儲(chǔ)，保障設(shè)備竣工文件工程檔案驗(yàn)收流程穩(wěn)定開(kāi)展。

3 結(jié)束語(yǔ)

核電設(shè)備竣工文件管理是核電設(shè)備項(xiàng)目建設(shè)中最為重要的關(guān)鍵內(nèi)容。其是對(duì)核電項(xiàng)目的開(kāi)工、驗(yàn)收以及全過(guò)程的完整性、正確性、系統(tǒng)性、全面性以及真實(shí)性的記錄與分析，是項(xiàng)目建設(shè)以及維護(hù)工作的有效載體。設(shè)備竣工文件是進(jìn)行質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)的重要參考與依據(jù)，也是工程竣工交付的重要文件信息。對(duì)此，在實(shí)踐中要了解其存在的問(wèn)題以強(qiáng)化設(shè)備竣工文件管理。

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