貫徹落實黨的十九屆四中全會精神切實做好駐村幫扶工作

黨的十九屆四中全會對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作出了重大戰略部署，駐村幫扶干部身在基層一線，與群眾接觸最為密切，理應把學習貫徹全會精神與扶貧工作結合起來，做全會精神的宣傳者、踐行者和捍衛者，不斷鞏固提升脫貧成效，打贏脫貧攻堅戰。

一、提高站位，做十九屆四中全會精神忠實的“宣傳者”

堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化意義重大。作為駐村幫扶干部，要樹立“走在前列”的目標定位，提高政治站位，做好學習宣傳兩篇文章，抓好全會精神的學習宣傳貫徹落實。

一是要學深悟透全會精神。駐村幫扶干部都是機關選派的優秀干部，要發揮示范帶動作用，堅持學在先、學在前，先學先懂、真學真懂。原原本本通讀十九屆四中全會公報原文，準確把握報告提出的新理念、新思想、新戰略，深學細研、掌握內涵要義，使全會精神入腦入心，把全會精神轉化為在關鍵時期謀劃推進脫貧攻堅工作的務實行動。通過學習，使自己強化理論武裝，鑄牢黨性之魂，自覺尊崇制度、嚴格執行制度、堅決維護制度。

二是要組織黨員進行學習。一方面，利用黨員固定活動日，組織在家黨員干部開展集中學習，引導他們認真學習全會精神，深刻理解和全面把握全會提出的總體要求、總體目標和重點任務，用全會精神武裝頭腦。同時，利用村黨員微信群、學習強國等平臺，加強對流動黨員的學習宣傳，營造人人知曉、個個學習全會精神的濃厚氛圍。另一方面，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，邀請掛點縣領導、鄉鎮駐村干部及宣傳部門有關人員來村開展輔導學習，進一步增進黨員干部對全會精神的理解，從而更加增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，提高服務基層群眾的能力和水平。

三是要進村入戶開展宣講。結合民情大走訪活動，進村入戶宣講全會精神，通過在村醒目位置張貼全會精神圖解，挨家挨戶上門發放全會精神宣傳資料等方式，運用通俗易懂、鮮活生動的語言把全會精神向廣大群眾講清楚、講透徹，帶動大家都學起來、熱起來、行動起來，使廣大群眾明白全會精神的重大意義，把學習的過程轉化為聽黨話、感黨恩、跟黨走，擼起袖子加油干的行動自覺，在生活中主動樹立制度意識，遵從制度權威，認真執行各項制度。

二、履職盡責，做十九屆四中全會精神自覺的“踐行者”

貫徹好全會精神，實現全會提出的目標任務，關鍵在落實。駐村幫扶工作落實的關鍵，就是要以四中全會精神為指引，扎實履行好宣傳黨的政策、抓實精準扶貧、建強基層組織、為民辦事服務、助推鄉村振興等工作職責。

一是要抓好各項扶貧政策落實。當前，脫貧攻堅已進入攻城拔寨的決戰時期，駐村幫扶工作要堅持“摘帽不摘政策”的要求，聚焦“兩不愁三保障”，逐戶逐人落實好各項政策。一方面，要熟透所駐村縣、鄉（鎮）的各類扶貧政策，對照群眾貧困的原因將政策進行細化和分解，建立建檔立卡貧困戶政策落實清單，做到不落一戶，不落一項。另一方面，要壓實幫扶責任人和村“兩委”干部工作責任，定期組織他們開展扶貧政策知識培訓，督促幫扶干部做好幫扶對象政策落實工作，為貧困戶提供長久的后續保障，并隨時上門上戶進行政策落實情況督查，了解貧困戶在享受政策方面存在的突出問題，及時加以整改，以政策的精準落實防止返貧和新貧困群體的出現，切實提振群眾對黨和政府的信心，提升脫貧的質量。

二是要建立脫貧攻堅長效機制。全會明確提出，堅決打贏脫貧攻堅戰，鞏固脫貧攻堅成果，建立解決相對貧困的長效機制。脫貧并不是終點而是群眾實現美好生活的開端，因此，駐村幫扶工作要以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標，在建立解決相對貧困長效機制上下足功夫，以長效機制鞏固脫貧攻堅成果。建立道德紅黑榜評選激勵機制。按照全會提出的實施公民道德建設工程要求，成立道德紅黑榜評選理事會，建立評選激勵機制，聘請老黨員、老勞模和在村里有威望的長者擔任理事會成員，針對貧困群眾的現實表現進行評比，把群眾公認、勤勞致富、孝老愛親的列為紅榜，把不思進取、為人較差、等靠要思想嚴重的列為黑榜，在全村進行公示，讓紅榜者人人夸贊黑榜者人人唾棄，引領良好的家風民風村風，消除“父母有人幫我可不贍養”、“幫我一時就要幫我一世”的不良思想，使人人爭當貧困戶、低保戶向人人學紅榜爭紅榜轉變，真正做到扶貧與扶志、扶智相結合，激發貧困群眾自身潛能和內生動力。建立產業精準再對接機制。因戶施策，對勞動能力足、脫貧意識強的貧困群眾，給予產業獎補，開展技能培訓，鼓勵他們擴大產業發展，幫助他們打開農產品銷售市場，促進農產品增收。建立預警監測工作機制。對貧困群眾實施動態監測，通過幫扶工作隊日上戶、月總結，對照國家貧困標準，看是否存在返貧。對有返貧跡象的，量身定制幫扶工作方案，加大幫扶力度，使其不返貧；對沒有返貧跡象的，按原幫扶工作方案持續幫扶。建立兜底保障機制。對無勞力的貧困戶、五保戶，實行兜底保障，提高其低保標準，加大救濟力度，保障其基本生活。通過建立這些機制，保障貧困群眾穩定脫貧。

三是要全力助推鄉村振興發展。鄉村振興是一項復雜而艱巨的任務，也是駐村工作隊義不容辭的責任。一方面，要利用自身能力優勢，結合村情實際，幫助村“兩委”理清發展思路，制定發展規劃，立足長遠，避免盲目發展，貽誤時機。另一方面，要利用身邊資源，爭取更多的項目、資金幫助村里搞好道路、交通、農田水利等基礎設施建設，公共場所建設，美化村容村貌，留住鄉村、留住鄉愁、留住村民。再一方面，要利用在外能人優勢，以鄉情為紐帶，加強與他們的聯系溝通，感召他們常回家看看，把資金、技術等帶回家鄉，創新發展，回報家鄉，回饋鄉梓，助力鄉村振興發展。

三、忠誠擔當，做十九屆四中全會精神堅決的“捍衛者”

作為機關干部，下沉基層一線駐村扶貧，既是時代需要、工作需要，也是大好的鍛煉機會，要倍加珍惜與老百姓的緣分，堅守脫貧攻堅這條主線，始終做到忠誠擔當，引領廣大干部群眾堅決貫徹落實好全會精神。

一是要嚴守駐村工作紀律。嚴格按照中央、省、市、縣及鄉（鎮）有關規定辦法，堅持吃住在村、工作在村，堅持“五必到五必訪”（紅白喜事必到、矛盾糾紛必到、突發事件必到、代辦事項必到、生產問題必到；黨員必訪、困難群眾和困難家庭必訪、危重病人家庭必訪、空巢老人及留守兒童家庭必訪、信訪戶必訪）工作要求，密切與群眾的關系，做實做細脫貧攻堅各項工作，以執行紀律的良好形象贏得民心，贏得信任。

二是要永葆為民服務情懷。習近平總書記指出，人們對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。貧困群眾實現美好生活就是駐村幫扶工作的目標。對幫扶工作隊而言，老百姓與自己都是非親非故，但走上這條路，就要放下姿態、跳出“專業”，用心傾聽群眾怨言、上心群眾訴求、解答群眾疑問、疏解群眾心結，把群眾當朋友、親人，把群眾關心的“小事”當作幫扶的“大事”，千方百計為群眾辦好事、解難事。要熟悉老百姓特別是困難群眾的家長里短，遇事不避，有事不躲，善始善終，真心實意幫助解決。

三是要引領群眾參與治理。駐村工作隊要樹立把所駐村治理好就是為國家治理體系大局作貢獻的理念，圍繞全會提出的構建基層社會治理新格局，協助村“兩委”建立完善有關議事機制和治理機制，制定切實可行的村規民約，規范村民的有序活動。要注重發揮家庭家教家風在基層社會治理中的重要作用，深入開展“法律明白人”培養活動，廣泛傳播法律知識、法治精神、依法治理理念，引導群眾遇事找法，辦事依法，解決問題靠法，樹立主人翁意識，積極參與公共事務的治理，形成村莊治理的強大合力，不斷提升基層群眾獲得感、幸福感、安全感。

作者簡介：曾國華，中共撫州市委統戰部辦公室主任，駐廣昌縣驛前鎮橫路村“連心”小分隊隊長、第一書記。

■責任編輯：程文燕