解決相對貧困指明未來減貧導向

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在黨的十九屆四中全會5000多字的公報中，關于脫貧攻堅戰的論述引人關注。

“堅決打贏脫貧攻堅戰，鞏固脫貧攻堅成果，建立解決相對貧困的長效機制”，這一論述提綱挈領，這是十八大以來中央全會首次提及“相對貧困”，既為2020年實現全面脫貧吹響了沖鋒號，又為2020年后我國減貧事業指明了方向。

2020年我國將歷史性地解決困擾中華民族千百年來的絕對貧困問題，但相對貧困還會長期存在，并將成為未來減貧的重要核心內容。

解決相對貧困任務，相比解決絕對貧困問題更艱巨，情形更復雜，持續的時間也更長，主要是因為貧困治理的重點和難點將從顯性的絕對貧困轉向更加隱蔽的相對貧困，這就需要建立解決相對貧困的長效機制。

建立解決相對貧困的長效機制，要堅定制度自信。始終堅持中國特色社會主義制度根本方向，是辦好偉大事業的根本所在。中國特色社會主義是科學社會主義理論邏輯和中國社會發展歷史邏輯的辯證統一，是根植于中國大地、反映中國人民意愿、適應中國和時代發展進步要求的科學社會主義，具有深厚的歷史淵源和廣泛的現實基礎。正是由于中國共產黨團結帶領全國各族人民，立足中國具體實際，發展和完善社會主義制度，不斷探索實踐，不斷改革創新，加強和改善民生治理，從而取得了歷史性成就。

建立解決相對貧困的長效機制，要發揮制度優勢。脫貧攻堅階段，充分發揮國家制度和國家治理體系的顯著優勢，依托中國特色社會主義制度探索建立了各負其責、各司其職的責任體系，上下聯動、統一協調的政策體系，保障資金、強化人力的投入體系，精準識別、精準脫貧的工作體系，因地制宜、因村因戶因人施策的幫扶體系，廣泛參與、合力攻堅的動員體系，多渠道全方面監督體系和最嚴格的考核評估體系，形成了中國特色脫貧攻堅制度體系。在解決相對貧困階段，要繼續發揮我國國家制度和國家治理體系中堅持人民當家作主，發展人民民主，密切聯系群眾，緊緊依靠人民推動國家發展；堅持全國一盤棋，調動各方面積極性，集中力量辦大事。

建立解決相對貧困的長效機制，要完善治理措施。堅持把鞏固脫貧成果與防止返貧致貧緊密結合，健全完善脫貧成果回查監測、脫貧人口增收發展、防止返貧保險保障、扶貧項目運維管護、志智雙扶激勵約束等工作機制，推行“五個一”產業扶貧模式和“一領辦三參與”產業合作方式，進一步拓展貧困群眾就近就地就業渠道。扎實開展扶貧扶志感恩行動，全面增強貧困群眾脫貧主體意識和自我發展動能。研究編制“十四五”鞏固脫貧成果規劃，圍繞推進相對貧困治理體系和治理能力建設，探索加強扶弱助困、縮小發展差距的政策措施，強化感恩奮進、自主發展的引導機制。聚焦產業就業扶貧等增收發展的根本之策，加強完善提質增效舉措，推動持續增收、發展致富。筑牢社會扶貧工作格局，營造鼓勵扶貧濟困、樂善好施更加濃厚的氛圍。

當前，脫貧攻堅已到了決戰決勝、全面收官的關鍵階段，現行貧困標準下的絕對貧困有望消除，解決相對貧困是一項長期的任務。著力解決好相對貧困，將為2020年以后續寫人類反貧困事業的新篇章、實現共同富裕打下堅實基礎。