淺析新形勢(shì)下加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部培訓(xùn)的重要意義

邢茜

（河北省秦皇島市昌黎縣財(cái)政局，河北 秦皇島 066600）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的主要環(huán)節(jié)，尤其是對(duì)相關(guān)干部人員的管理更顯得尤為重要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要想實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展，跟上國家的經(jīng)濟(jì)步伐就必須要努力加強(qiáng)對(duì)干部的培訓(xùn)管理。干部是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)展的核心，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想層面和對(duì)自身工作有獨(dú)到的認(rèn)識(shí)是推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，因此加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部的培訓(xùn)工作是迫在眉睫的。

一、開展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的培訓(xùn)工作，是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部整體素質(zhì)和工作水平的需要

其實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)的整體工作人員素質(zhì)和水平都是有待提高的，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)不屬于縣級(jí)或者是市級(jí)地區(qū)那樣相對(duì)發(fā)達(dá)，接受新鮮事物和知識(shí)的速度比較快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要是在偏遠(yuǎn)的地方，而且多數(shù)時(shí)候是山區(qū)，自然條件相對(duì)比較落后，交通各方面的基礎(chǔ)設(shè)施都比較差，這給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作帶來很大的難度。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部由于年齡過大，接受新鮮事物和知識(shí)本身就不是一件比較容易的事情，但為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，必要的培訓(xùn)工作開展絕對(duì)是非常有必要的。

根據(jù)以往的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示出在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部當(dāng)中大專以上學(xué)歷僅僅占據(jù)43%，中專以及中專以下的學(xué)歷占據(jù)到了57%，由此可見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部的文化素質(zhì)水平之低，而且在工作當(dāng)中的學(xué)習(xí)能力是比較差的。在培訓(xùn)工作中，必要的知識(shí)學(xué)習(xí)和個(gè)人情操的培養(yǎng)是格外重要的，這兩方面應(yīng)該要占據(jù)培訓(xùn)工作的全部。而且近些年，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作職能不斷地在弱化，并且多數(shù)時(shí)候是“入不敷出”的局面，這就大大降低了相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的積極性，而且針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別的干部來說，其整體的綜合素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)都有待提高，由于地方范圍小，個(gè)人只需要有工作能力即可，而整體素養(yǎng)這一方面就沒有過多的重視。因此加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部的培訓(xùn)工作，主要著重點(diǎn)應(yīng)該放在提高員工干部的整體素養(yǎng)和職能素養(yǎng)為主。

二、開展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的培訓(xùn)工作，是開創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)工作新局面的需要

近些年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政支出是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過財(cái)務(wù)收入的，這種入不敷出的財(cái)政赤字很容易引發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門內(nèi)部的躁動(dòng)和人員的流失，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部的培訓(xùn)工作，不僅僅是為了要穩(wěn)定現(xiàn)如今的局面，更重要的是要為基層工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。以往的財(cái)務(wù)工作人員工作職能和權(quán)責(zé)都是比較混亂的，而且有些人員的工作還存在著相互重疊的狀況，這為財(cái)政工作帶來很差的實(shí)效性，造成財(cái)政資金的短缺，長期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)極為不利。

而且在管理方面，在實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”的工作理念之后，多數(shù)的職員屬于縣級(jí)隸屬機(jī)構(gòu)專門管轄，而不再直接屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的管轄范圍之內(nèi)，因此在工作管理上不能形成“上下統(tǒng)一”的局面。開展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的培訓(xùn)工作是將內(nèi)部的局面進(jìn)行初步的調(diào)整，明確財(cái)政工作人員的工作核心和工作范疇，使工作人員能夠明確自身的工作職能，在“鄉(xiāng)財(cái)縣管”的制度下，還要定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)進(jìn)行工作的匯報(bào)，以此來達(dá)到基層工作的需要。

三、開展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的培訓(xùn)工作，是財(cái)政改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

為了提高黨和政府惠農(nóng)政策的開展，必須要加強(qiáng)基層財(cái)政對(duì)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的資金管理，切切實(shí)實(shí)為了農(nóng)民辦實(shí)事，將每一分財(cái)政資金都落在實(shí)處，避免出現(xiàn)財(cái)政資金的浪費(fèi)。然而目前普遍存在的現(xiàn)象是相關(guān)的財(cái)政干部的管理職能弱化和服務(wù)滯后等問題層出不窮，必要的定期培訓(xùn)是保證財(cái)政干部能端正自身的工作態(tài)度，積極履行自身的工作義務(wù)的前提。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理主要包括資源配置、收入分配和穩(wěn)定發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政就必須要積極履行經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能，提供基本的財(cái)務(wù)保障，組織收入、監(jiān)管支出。但事實(shí)上是隨著國家層層的稅費(fèi)改革決策下達(dá)之后，相關(guān)的組織收入、監(jiān)管支出的職能已經(jīng)開始漸漸弱化，相關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人員主要依靠上級(jí)的支付和補(bǔ)助艱難度日，在監(jiān)管支出方面，尤其是在實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”的時(shí)候，原本占教育、衛(wèi)生很大一部分比例的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政支出也由縣級(jí)財(cái)政部門來管理。 這個(gè)問題是比較突出的，如果不定期開展培訓(xùn)，那么相關(guān)的財(cái)政干部就會(huì)逐步弱化服務(wù)管理職能，在自身的崗位上但不履行自身的工作職能，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)出現(xiàn)滯后的情況。

四、開展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的培訓(xùn)工作，是農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要

在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村之下，首先必須要加強(qiáng)農(nóng)村干部的黨風(fēng)建設(shè)，只有農(nóng)村干部的思想層面得到升華，才能在社會(huì)主義下積極構(gòu)建新農(nóng)村；也是進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的主要條件。因此這就成為了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、政府和黨委的工作任務(wù)中心財(cái)政干部直接管理著“三農(nóng)”工作，具有財(cái)政資金的使用和管理能力，如果相關(guān)的人員如果想“以權(quán)謀私”的話，對(duì)于“三農(nóng)”工作的開展是極為不利的，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政人員的培訓(xùn)是迫在眉睫的事情。再而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分配的主要職能部門，就必須要大力配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要，積極履行自身的工作職能和工作義務(wù)，但目前普遍存在的現(xiàn)狀是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門的工作職能在內(nèi)部開始不斷地弱化相關(guān)的財(cái)政工作人員，包括干部都缺少對(duì)工作的熱情度，導(dǎo)致基層工作開展的不是特別順利。

在開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的培訓(xùn)工作任務(wù)當(dāng)中，要根據(jù)不同時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的特點(diǎn)，梳理出培訓(xùn)工作的整體思路，明確財(cái)政工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)當(dāng)中服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能的任務(wù)。實(shí)際上，為推動(dòng)社會(huì)主義新時(shí)期下新農(nóng)村建設(shè)，必要的培訓(xùn)工作的展開是非常有必要的。

五、結(jié)束語

綜上所述，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政干部培訓(xùn)工作中，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)建設(shè)和提高整體財(cái)政干部人員的綜合素質(zhì)的需要，尤其是在新形勢(shì)下，我國的大多數(shù)財(cái)政部門單位都面臨著同樣的問題，也就是如何提高自身的職業(yè)素養(yǎng)能力，加強(qiáng)廉政建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)做出基礎(chǔ)貢獻(xiàn)。因此，必要的培訓(xùn)工作是十分有必要的，是加強(qiáng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的需要。