事業(yè)單位建立預(yù)算績(jī)效管理體系的分析與探討

鄧娜

（重慶市結(jié)核病防治所，重慶 400020）

預(yù)算績(jī)效管理工作已經(jīng)逐漸在我國(guó)事業(yè)單位普及，不過在實(shí)際運(yùn)用當(dāng)中還是效果不佳，沒有達(dá)到預(yù)期效果。作為預(yù)算管理體系當(dāng)中的重要組成部分，預(yù)算績(jī)效管理起到的作用更多的是衡量作用。通過預(yù)算績(jī)效管理的運(yùn)用，對(duì)預(yù)算工作的科學(xué)及準(zhǔn)確性進(jìn)行考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決預(yù)算在運(yùn)行過程當(dāng)中的問題，在預(yù)算管理實(shí)施過程當(dāng)中起到優(yōu)化作用。在我國(guó)，預(yù)算工作在實(shí)施過程中最明顯的問題就是缺乏剛性，一旦預(yù)算的執(zhí)行工作偏離預(yù)算編制，造成預(yù)算編制與實(shí)際需求不符的情況，就會(huì)導(dǎo)致我國(guó)流失大量的財(cái)政資金，影響資金的使用率。而通過預(yù)算績(jī)效管理制度，就會(huì)對(duì)資金使用情況進(jìn)行分析，在實(shí)際工作中及時(shí)糾正資金收入所發(fā)生的各類問題，從而使財(cái)政資金的使用效率得到有效提高。

一、當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理工作存在的問題

（一）對(duì)預(yù)算績(jī)效管理認(rèn)知不充分

影響預(yù)算績(jī)效管理在事業(yè)單位發(fā)展的主要原因就是事業(yè)單位對(duì)預(yù)算績(jī)效管理體系的認(rèn)知不充分，在執(zhí)行過程中，各部門會(huì)認(rèn)為這是財(cái)務(wù)部門的工作，使其他部門對(duì)預(yù)算工作沒有足夠的重視，造成部門之間缺乏協(xié)調(diào)性，難以在運(yùn)行預(yù)算績(jī)效管理的過程中起到推進(jìn)作用，無法真正發(fā)揮出效果。

（二）在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)缺乏科學(xué)性

就預(yù)算績(jī)效管理工作在我國(guó)事業(yè)單位的現(xiàn)狀來看，更多的是流于表面形式，沒有對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作做到科學(xué)有效的研究，更多的是按照原有預(yù)算編制進(jìn)行預(yù)算工作的開展，最終造成預(yù)算編制結(jié)果與實(shí)際支出之間存在很大差異。

（三）預(yù)算績(jī)效管理的相關(guān)制度未建立健全

預(yù)算績(jī)效管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，這就要求事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算績(jī)效管理的推行過程當(dāng)中要有相應(yīng)的制度輔助推行。但是事業(yè)單位在制度當(dāng)面的建立卻是匱乏的。無法推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作的順利開展，制約了預(yù)算績(jī)效管理工作在事業(yè)單位中所起到的作用。

二、我國(guó)事業(yè)單位加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理工作的對(duì)策

（一）提高事業(yè)單位對(duì)預(yù)算績(jī)效管理的認(rèn)識(shí)

要想更好的將預(yù)算績(jī)效管理體系得到有效的推行，首先就要改變工作人員對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作的認(rèn)識(shí)，從根源上改變他們的思想。讓工作人員認(rèn)識(shí)到預(yù)算績(jī)效管理的重要性以及在實(shí)際工作中的應(yīng)用。同時(shí)，作為財(cái)務(wù)部門的工作人員要認(rèn)識(shí)到預(yù)算績(jī)效管理工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性、專業(yè)性，通過與其他部門之間的相互配合，使預(yù)算績(jī)效管理工作在事業(yè)單位中的運(yùn)用達(dá)到理想效果。更重要的是，要讓各部門認(rèn)識(shí)到本部門在預(yù)算績(jī)效管理工作中的重要作用，在日常工作中保持了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，更好地推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作在我國(guó)事業(yè)單位中的發(fā)展及運(yùn)用。在預(yù)算績(jī)效管理工作推進(jìn)的過程當(dāng)中，事業(yè)單位也可以通過提高工作人員綜合素質(zhì)或引進(jìn)專業(yè)的預(yù)算績(jī)效管理人員，使工作人員意識(shí)到其重要性，更好的推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作的發(fā)展及運(yùn)用。

（二）進(jìn)一步完善預(yù)算編制的管理工作

預(yù)算工作的執(zhí)行效果完全取決于預(yù)算編制工作。預(yù)算編制工作在編制時(shí)要注意設(shè)立合理的績(jī)效目標(biāo)、規(guī)劃出合理的目標(biāo)范圍，通過外部評(píng)估提升預(yù)算編制的可行性，使其能夠符合實(shí)際需求。在進(jìn)行預(yù)算編制工作最重要的就是要加大執(zhí)行力度，對(duì)預(yù)算編制有足夠的約束力。預(yù)算編制工作的進(jìn)行，是需要各部門之間的協(xié)作配合，通過各部門的數(shù)據(jù)分析及匯總，確保預(yù)算編制工作的科學(xué)性及可行性。在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，一定要結(jié)合實(shí)際情況，通過對(duì)我國(guó)政策，經(jīng)濟(jì)情況及事業(yè)單位自身發(fā)展需求的分析，制定出科學(xué)有效的預(yù)算方案。使其在實(shí)施過程中，減少與實(shí)際支出的差距，提高預(yù)算管理工作的科學(xué)性，進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作在我國(guó)事業(yè)單位中的運(yùn)用。

（三）建立健全預(yù)算績(jī)效管理的相關(guān)制度

建立健全事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的相關(guān)制度，是有效推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作的重要手段。預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)制度的不健全會(huì)嚴(yán)重阻礙預(yù)算績(jī)效管理工作在我國(guó)事業(yè)單位發(fā)展過程中的應(yīng)用，無法使預(yù)算績(jī)效管理工作真正發(fā)揮出作用。因此要重視預(yù)算績(jī)效管理體系相關(guān)制度的建立健全，從而保證預(yù)算績(jī)效管理工作的有效運(yùn)用。在制定預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)制度的時(shí)候應(yīng)注意提高績(jī)效指標(biāo)設(shè)立的科學(xué)合理及可操作性，注重全方位的預(yù)算考核機(jī)制，加大監(jiān)管力度，在完成項(xiàng)目時(shí)做到結(jié)果評(píng)估及考核，對(duì)資金使用進(jìn)行有效跟蹤。不僅如此，還要注重監(jiān)督管理與績(jī)效考核二者之間的結(jié)合，建立全方位的監(jiān)管機(jī)制。著重提高事前及事中的審計(jì)工作，對(duì)違法違紀(jì)行為做到嚴(yán)肅處理，保證工作有效進(jìn)行。在建立健全預(yù)算績(jī)效管理體系的相關(guān)制度后，一定要注重工作人員的執(zhí)行力，要嚴(yán)格按照相關(guān)制度進(jìn)行預(yù)算績(jī)效管理工作的推進(jìn)，從而保證預(yù)算績(jī)效管理工作的有效運(yùn)用，將其在事業(yè)單位發(fā)展過程中的作用充分發(fā)揮出來。

三、結(jié)束語

總而言之，預(yù)算績(jī)效管理工作是我國(guó)事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理工作黨的匯總的重要組成部分，只有通過科學(xué)有效的運(yùn)用預(yù)算績(jī)效管理體系，更好地推進(jìn)財(cái)政資金的使用率，提高事業(yè)單位的管理水平，才能夠更好地推進(jìn)我國(guó)發(fā)展。在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)一定要保證科學(xué)、合理，不斷提高事業(yè)單位工作人員對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作的認(rèn)識(shí)，并在運(yùn)用過程中逐步建立并完善預(yù)算績(jī)效管理體系的相關(guān)制度。在未來發(fā)展過程中，預(yù)算績(jī)效管理體系在事業(yè)單位中的運(yùn)用仍會(huì)遇到很多問題，這就要求我們?cè)诎l(fā)展過程中不斷結(jié)合我國(guó)事情，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題，更好地突進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作在我國(guó)事業(yè)單位中的應(yīng)用。