面向市場需求的國企改革現狀及優化策略

郭海霞

（山西轉型綜改示范區建設投資開發有限公司，山西 太原 030000）

國企改革作為我國經濟體制發展的重要組成部分，經過多年來的風雨兼程才發展到現如今的水平，如何調配各方利益、平衡多方需求始終是困擾國企改革的一大難題。如何確保改革措施落到實處，如何構建現代化的改革制度等問題已然擺在國企改革面前，基于市場需求的國企改革工作顯露出迫切性特點。

一、基于市場需求的國企改革要求

在市場規律、政府調節、企業變革的三重壓力下，國有企業迎來了面向市場需求的改革發展工作，這也在一定層面上展示出了當前市場環境與我國經濟主體不相符的社會現象。隨著市場經濟的不斷發展，國有企業雖然具有絕對的市場壟斷能力，但是其利益指標卻遠遠低于非國企單位，這與國企的日常管理模式陳舊、運行機制落后是分不開的。鑒于此，面向市場需求的國企改革需要圍繞混合所有制展開研究，以此確保國有資產得到保值處理，有效避免資產流失問題的出現。面對激烈的市場競爭，國有企業若想謀求發展出路，就需要對改革本質及內在需求進行準確摸索與探究，盡量與國有資產制度改革達成一致，以此滿足特色社會主義發展對國企改革提出的全新要求。國有企業需要從制度改革、模式創新的層面入手，推動國有經濟市場格局變化、戰略調整，為后續改革工作的順利進行搭建基礎結構，力求在國企改革中謀求新發展、新出路。

二、面向市場需求的國企改革現狀

我國的國有企業改革工作經過漫長的發展過程，已然獲得不朽成效，但是在經濟市場轉型的沖擊下，國企改革工作還是遇到了很大阻力。伴隨經濟發展方式、體制改革手段的不斷創新，國有企業現存的政企不分情況逐漸無法適應市場發展，政策、資源傾斜情況將不能再為國企日常工作發展提供支持。國有企業以往的行業壟斷優勢必將面臨巨大挑戰，國企改革工作也會更為吃力困難。就當前工作發展而言，面向市場需求的國企改革現狀如下：

（一）國企改革發展理論略顯不足

我國的國企改革工作就當前發展而言已然陷入膠著狀態，學術界對于國企改革發展理論的解讀也表現為各抒己見的分析狀態。雖然某些地方政府在國企改革方面初顯成效，但是在深入探究后就會發現很多改革措施并未與發展理論緊密聯系到一起，長此以往勢必會出現改革措施不合理、改革效果不明顯的問題。國企改革由于沒有先例可循、沒有經驗可依，當前的改革工作無異于摸著石頭過河，由于國企改革發展理論不夠系統科學，在日常工作中不可避免地會遇到指導方針不符實際、實踐措施不夠徹底的情況。由此可知國企改革發展理論需要結合市場需求及國家現狀不斷地進行優化完善，今后的國企改革工作必然會遇到荊棘滿地的不利情況，甚至會遭到理論與實際嚴重偏差的雙重打擊，但這是改革發展的必經之路，只有不斷地在理論中摸索前行，才能獲得最佳改革效果。

（二）國企改革牽扯原有利益分配

國有企業一直沿襲公有制管理理論，其自身優越性絕大程度來源于產權公有，其中蘊含復雜的利益分配問題。面向市場需求的國企改革勢必會影響原有的利益分配，這就導致以往體制下能夠受益的群體無法獲得更多利益，進而破壞利益分配平衡。國有企業改革正處于初級階段，基層員工因改革需求必將面臨著崗位變動、配置重組，薪酬待遇、職責保障都會隨之變化，若不能滿足員工需求也會牽絆國企改革前進的步伐。政府職能部門做為國企改革推動者，同樣與國有企業存在著利益互通，為了謀求更多收益，這些職能部門可能會希望國企走改革發展的路線，但是不要過于深入蔓延，因此在一定程度上也會阻礙國企改革發展。

（三）國企改革受到壟斷屬性制約

壟斷屬性可謂制約國有企業改革的主要阻礙，像電力、水力、石油、金融等行業在國有企業中所占比重極大，在我國基本呈現出壟斷經營的模式，由于處于得天獨厚的優異位置，導致其改革發展受到極大阻力。這種壟斷局面不利于社會經濟的公平競爭，無法滿足面向市場需求的國企改革與發展。就某些國有企業而言，面對日益復雜的市場需求，如何繼續生存下去遠大于發展的渴望，這也是供給側國企改革需要首先解決的問題。壟斷性經營雖然幫助國有企業占據了絕大部分市場配比，但是隨著經濟多元化發展，壟斷經營的優越性不再適于市場發展，由此督促國有企業遵循市場走向不斷改革發展，以此提高自身核心競爭力。

三、面向市場需求的國企改革優化策略

通過對面向市場需求的國企改革現狀進行系統分析可知，國企改革面臨諸多困難與挑戰，只有不斷地探索前行，才能推動國企改革的可持續發展，現就改革優化策略歸納如下：

（一）明確國企改革面臨挑戰，推進國企結構重組

國企改革的工作重點在于實現國有資源的合理配置，提高國有資本行業影響力、管控力。國有企業需要在嚴格執行政府規章制度的基礎上實現結構調整，追隨時代腳步推動企業轉型，以戰略發展的目光進行國企改革工作。正如十八屆三中全會提到的，國企改革面臨的最大挑戰是經濟體制改革，只有不斷地提高產權保護意識、推動混合經濟發展、健全現代企業制度，才能推動國企改革向著國際化、市場化方向發展。國企改革的最終目標在于形成特色支柱產業，可以通過與科研院校合作的方式，實現對與管理，力求做大做強。此外國有企業還需要加強制度改革力度，通過多元化管理模式與機制的有機結合，不斷完善經營管理制度、優化國企發展決策，逐漸從封閉壟斷經營轉變為市場引導的開放經營。

（二）健全國有企業管理制度，制定適宜用人方案

健全國有企業日常管理制度，有助于推動國有企業的發展壯大，通過制定適于用人方案，能夠有效提高人才培養力度與質量。國有企業人才配比不合理一直是困擾企業發展、經濟轉型的一大難題，為了提高人才管理力度，相關職能部門需要結合企業實際制定適于企業發展的選聘、考評、監理制度，并在第三方考評部門的監督管理下，確保人才管理工作公平、公正、公開的進行。國有企業在進行人才招聘計劃時可以結合市場需求公開選聘管理層，并在的規范指導下推動人才選聘工作的發展壯大，進而為國企改革的健康、穩步發展提供助力。

（三）加強國企改革信息溝通，維持國企改革穩定性

工作人員作為企業經營發展實施主體，為企業的進步、發展及改革奠定了堅實基礎，國企管理者需要適時聽取企業員工的意見建議，從基層員工角度出發準確知曉企業改革面臨問題及挑戰。國企改革必不可少的步驟是全面的企業調研，通過調研數據的分析整理，明確企業員工最為關心的問題，以此加強國企改革的信息交流與溝通，推動國企改革的穩步發展。順暢的信息交流與溝通有助于營造和諧的工作氛圍、激發員工工作熱情、提高企業凝聚力，有助于員工隊伍穩定。

四、結語

國有企業改革是順應經濟發展、社會進步的必然結果，也是市場需求得以滿足的重大舉措，國企改革的最終目的在于形成公平、和諧的良性競爭。國企改革工作面臨很多問題與困難，只有認清當前改革存在問題，才能以此為突破口，不斷的優化國企改革策略，以此推動國企改革發展進步，為社會主義現代化發展打下堅實基礎。