論中國(guó)環(huán)境法制建設(shè)對(duì)環(huán)保投資和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的影響

王海

（河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，河北 保定 071000）

目前，根據(jù)我國(guó)環(huán)境保護(hù)發(fā)展的歷程來進(jìn)行觀察，一般的社會(huì)投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間存在較大的不同之處，因此我們必須注重環(huán)保投資和環(huán)保產(chǎn)業(yè)之間的相互影響。只有在確立環(huán)境和資源保護(hù)法律得以實(shí)施的前提下，才能促進(jìn)我國(guó)生態(tài)環(huán)保工作的落實(shí)。這對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展來講具有至關(guān)重要的作用。

一、中國(guó)環(huán)境法制建設(shè)概況

現(xiàn)階段，我國(guó)環(huán)境法制工作在過去發(fā)展的幾十年中取得了較大的進(jìn)步，但是，以科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)對(duì)象必須要堅(jiān)持以人為本。只有在不斷努力建設(shè)節(jié)約資源的過程中，才能實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的主要目標(biāo)。目前我國(guó)在環(huán)境與資源保護(hù)環(huán)境方面的法律逐步完善，相關(guān)的法律條文和規(guī)章制度也已經(jīng)上達(dá)百件，因此在環(huán)境與資源保護(hù)等發(fā)展的歷程來看，我們必須要注重各個(gè)環(huán)節(jié)的有序規(guī)劃。只有在不斷清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的影響下，才能夠使環(huán)境和資源保護(hù)立法產(chǎn)生新的變化。因此，我們要注重關(guān)于清潔生產(chǎn)審計(jì)和環(huán)境管理認(rèn)證等各個(gè)制度的有效實(shí)施，從而鼓勵(lì)新清潔能源的利用與節(jié)約。

二、環(huán)境和資源保護(hù)法律對(duì)環(huán)保投資和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響

目前，在我國(guó)環(huán)境與資源法制建設(shè)發(fā)展的30年中，各項(xiàng)環(huán)境和資源保護(hù)法不斷地進(jìn)行完善，并且引導(dǎo)環(huán)保投資和產(chǎn)業(yè)得以迅速發(fā)展。不僅僅要重視法律市場(chǎng)信息，從而保證市場(chǎng)需求得以完善，除此之外，我們要更加注重加強(qiáng)對(duì)于公共財(cái)政資金的投入或者是對(duì)社會(huì)中各項(xiàng)環(huán)保領(lǐng)域的資金進(jìn)行引入。只有不斷在引導(dǎo)政府和企業(yè)進(jìn)行投資的過程中，環(huán)境與資源保護(hù)法必然能夠起到重要的作用，因此，我們必須注重環(huán)境資源保護(hù)法的不斷實(shí)施與頒布，而在實(shí)施和頒布的過程中相關(guān)的執(zhí)法人員必須要落實(shí)到位，從而使各項(xiàng)法律規(guī)定切實(shí)得到落實(shí)，主要是在污染物排放總量的基礎(chǔ)上進(jìn)行控制。同時(shí)要加強(qiáng)重點(diǎn)城市大氣質(zhì)量的改善，從而在汽車排氣污染中得以控制或者是城市粉塵等各項(xiàng)內(nèi)容的研究。

三、中國(guó)環(huán)境與資源保護(hù)法律在引導(dǎo)環(huán)保投資和產(chǎn)業(yè)過程中的不足

目前，我國(guó)環(huán)境和資源保護(hù)法律雖然在環(huán)保投資和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得了一定的成效，但依然存在部分缺失之處，主要的根源包含幾個(gè)方面：首先，在一些我國(guó)重要的環(huán)境領(lǐng)域仍然存在著法律不健全的狀況，不能確定這些領(lǐng)域能夠獲得市場(chǎng)的注意或社會(huì)投資，主要體現(xiàn)在有毒化學(xué)品污染防治和土壤防污染防治等各個(gè)方面。另一方面，市場(chǎng)在對(duì)環(huán)境和資源保護(hù)法律使用的過程中其激勵(lì)機(jī)制較為欠缺，對(duì)于實(shí)施的只有排污收費(fèi)以及污水處理收費(fèi)等，并不能夠真正抑制環(huán)境污染的問題，不能夠真正促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)展。其次，在立法制度建立的過程中公眾參與極少，社會(huì)自覺的環(huán)保意識(shí)嚴(yán)重不足，導(dǎo)致公眾的普遍環(huán)保意識(shí)較低。最后，法律得不到有效的落實(shí)。目前我國(guó)法律規(guī)范的環(huán)保需求與現(xiàn)時(shí)的市場(chǎng)要求之間存在一定差異之處，中央部門對(duì)地方部門的制約與監(jiān)督存在缺陷導(dǎo)致地方部門，對(duì)于環(huán)保問題不夠重視，仍然存在某些違法行為的袒護(hù)等而司法部門對(duì)于環(huán)境的處理和資源保護(hù)能力不足，處罰力度較為欠缺。

四、中國(guó)環(huán)境與資源保護(hù)法律在引導(dǎo)環(huán)保投資和促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的目標(biāo)

在今后發(fā)展的目標(biāo)中，我國(guó)必須要注重在環(huán)保方面確立明確的指標(biāo)，首先要保障人民的身體健康，其次要注重提高人民的生活水平，保障人民的生活質(zhì)量。首先，在立法的過程中，我們政府必須要注重公眾作為首位的保護(hù)對(duì)象，從而在環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)制作的過程中以公眾安全放在首位，注重運(yùn)用資源效率并且防治各種環(huán)境問題，必要的時(shí)刻要強(qiáng)調(diào)政府的調(diào)控作用，從而加強(qiáng)政府調(diào)控和市場(chǎng)調(diào)節(jié)之間的有機(jī)聯(lián)合。其次，我們要注重在環(huán)境保護(hù)上加強(qiáng)法律的不斷完善，搭建相關(guān)程序法的框架等問題。對(duì)各項(xiàng)單項(xiàng)制度法律的實(shí)施必須要注重完善的配套措施以及確定工作任務(wù)的開展，只有在不斷強(qiáng)化法律操作性和可執(zhí)行的前提下，才能夠?qū)Ω鞔蟮貐^(qū)面臨的各種難題來進(jìn)行解決。在法律制度方面，政府必須要注重自身調(diào)控功能，加強(qiáng)市場(chǎng)引導(dǎo)作用，強(qiáng)調(diào)公眾參與等，只有在建立了常規(guī)污染物行政監(jiān)督管理制度的前提條件下，我們才能夠完善環(huán)境和發(fā)展等各項(xiàng)制度。我們必須要注重引導(dǎo)各種組織開展環(huán)境保護(hù)和公眾監(jiān)督等，加強(qiáng)環(huán)境宣傳和教育活動(dòng)，促進(jìn)全社會(huì)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)。最終，在法律實(shí)施機(jī)制上，我們要改進(jìn)政府監(jiān)控功能，從而使環(huán)境法律制度落實(shí)的過程中，促進(jìn)法律制度監(jiān)督效率的到位，從而擴(kuò)大信息公開，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的作用。

綜上所述，在中國(guó)環(huán)境法制建設(shè)的過程中對(duì)環(huán)保投資和環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有一定的影響，但是，我們國(guó)家必須從立法的目標(biāo)框架制度和實(shí)施等不同的方面來確定我國(guó)今后發(fā)展的主要方向，從而保證我們國(guó)家環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。