淺析新形勢下我國行政事業單位內部控制制度建設

文/王歡，河南省核工業地質局

行政事業單位在社會發展有著重要的調節作用，其內部管理控制對行政事業單位的運行有著決定的影響，為了使行政事業單位能夠正常穩定的運行，需要加強內部的控制制度建設。目前一部分行政事業單位的內控制度建設只注重表面形式，而沒有實際的實施，這使內控制度的監管作用不能得到發揮。隨著環境的不斷變化，傳統的內控管理制度不能起到有效的作用，因此，需要加強行政事業單位的內部管理控制制度建設，使其能夠高效的進行發展。

1 新形勢下行政事業單位內部控制制度建設概述

行政事業單位的內部制度建設是一種對行政內部的管理，通過對行政過程中產生的違規違法行為進行預防和控制，包括貪污腐敗以及職權濫用等現象，在國家對行政事業單位的管理規定中要求行政事業單位的管理人員需要進行內部管理控制制度建設，并且明確自身責任，建立相應的內部管理控制制度，形成問責體系，使行政單位在進行內部控制制度建設的過程中能夠對風險進行預測和評估，從而進行監管。內部管理控制主要針對財務管理以及風險管理，在財務方面通過會計對財務情況的反映更加的了解單位的資金使用情況，其中包括資金收入、支出、用途等，這些信息對行政事業單位的內部控制制度的建設和管理提供了重要的參考。同時能夠使信息的準確性得到提高，使會計信息的質量得到保障。在風險管理中通過對貪污腐敗問題的預防和控制，使行政事業單位的管理能夠具有合法性，將貪污腐敗從根源處進行治理，使行政事業單位能夠在內部控制管理中起到自我監督的作用。

2 新形勢下加強行政事業單位內部控制制度建設的措施

2.1 加強內部控制重視

行政事業單位管理人員的理念對行政事業單位的內部控制制度建設有著直接的影響，為了使內部控制制度的建設得到提升，需要加強管理人員的意識，使管理人員對內部控制制度產生重視，通過管理人員的重視，使內部控制建設工作得到完善，同時需要開展考核，使單位人員對內部控制建設工作作為重點內容，從而加強人員們的重視。各個級別的行政單位應定期進行內部控制制度建設的主題培訓，通過講座或者競賽的形式來進行內部控制制度建設的宣傳教育，使人員們的積極性提高，同時能夠將相關的知識吸收。在行政事業單位中，通過對會計人員的教育和培訓，使會計人員能夠更加的了解內部控制制度建設，并且將相關的內容進行學習，重視會計人員的學習情況。

2.2 提高財務人員素質能力

通過加強行政事業單位的內部管理控制制度建設，完善各個崗位的工作責任，使管理更加的完善，采用制度管理的方式使各個崗位的人員責任明確，使各個部門之間的權利得到分散，這樣可以有效的避免濫用權力的現象。在單位內部建立內部控制制度，對單位的經濟進行全面的管理，明確經濟的動態情況，使內部控制起到有效的作用。加大力度對財務工作人員進行培訓，開展相關的交流活動，使財務人員的知識得到擴展，同時改善觀念。取代傳統的會計任用形式，使用應聘上崗的方式，使會計人員的能力得到提高，并且完善自身的思想和觀念，培養良好的素質提升自身的財務處理能力及水平，加強內控的效果。通過加強財務預算的管理，建立全面的預算管理制度，使審計部門能夠發揮作用，在各項活動的進行中進行嚴格的審計，使項目有明確的預算，缺乏具體的預算不能進行立項。財務管理人員需要資金進行控制，在撥款中嚴格按照要求進行，堅持預算撥款，審計人員需要將資金的使用進行監管，使有預算的項目能夠正常開展。完善財務預算制度，使各個人員都具有明確的責任，在管理中根據規定進行操作，避免違規行為。

2.3 建立并完善內部控制制度

首先，行政事業單位需要建立內部控制制度建設的專門負責團隊，將任務進行明確分配，并且對建設工作進行全面的安排，設立相應的崗位，并且設立各自的責任制度，合理的組織人員。之后，需要對內部控制管理的情況進行了解，進行科學的評價，將內部控制管理存在的問題進行明確，同時制定發展目標，將各事項進行整理，使財務預算制度得到完善，建立權利審批制度，加強資產管理。然后對事業單位的內部控制樹立正確的目標，根據實際的情況以及環境情況來進行調整。對事業單位的內部情況進行詳細分析，將其存在的風險列出，制定有效的措施進行預防和處理，使行政事業單位的風險能夠減小。最后，在行政事業單位中需要結合實際的情況來進行考核，采用績效評價的方式來進行人員的管理，建立相應的風險識別制度，使經濟的管理更加的嚴謹，提升抗風險水平，完善內部風險控制機制，使行政事業單位能夠有效的進行內部控制制度建設，使單位內部的管理能夠發揮出實際的作用。

行政事業單位的內部控制制度建設水平對單位的正常運行和風險控制有著重要的作用，通過完善內部控制制度，加強事業單位的管理效果，使資產得到有效的保護，防止貪污腐敗現象的發生。行政事業單位需要重視內部控制制度建設，使控制起到良好的作用，同時加強行政工作人員的素質和能力，提升財務預算的管理水平，將內部的權力進行分散和均衡，使行政事業單位能夠得到有效的管控，從而高效的運行，起到積極的作用。

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