政府會計改革下事業單位會計固定資產計提折舊存在的問題及對策概述

文/秦蓓，河南省煤田地質局一隊

政府會計改革背景下，新制度的出臺讓固定資產折舊方面的業務出現了較大的變化，因為各個事業單位必須及時行動起來，盡早適應改革，并按照改革上的辦法進行折舊業務上的相關處理，同時實時監控固定資產的增減變動。

1 政府會計改革下事業單位固定資產計提折舊方法中問題

固定資產的計提折舊制度出臺以后，雖然給事業單位的發展帶來機遇，但是其中也有很多挑戰，挑戰體現在管理與人員層面的工作上。

1.1 固定資產計提折舊管理基礎上的困境詳細

政府會計改革下的事業單位會計制度的實行，固定資產計提折舊管理基礎會出現一些問題。

首先，固定資產計提折舊讓保值增值率出現下降的情形，其主要內容是資產的期初余額小于或是等于期末余額，這些制度會直接作用在資產的負債表上，固定資產計提折舊制度讓資產負債表上的固定基金與資產減少，同時期末余額小于期初余額，保值增值率下降。

原有固定資產形式上的國有資產流失問題并不明顯，因此與計提折舊相比，流失率更高。需要注意的是資產負債上的保值增值率則會出現下降的情形，單位負責的績效考核也因此無法達到標準。與此同時，固定資產計提折舊還會對資產的負債率升高，最為直接的反應是讓單位的償債能力下降。因此以上提出的各種變動都會對單位負責人的績效考核工作產生影響，因此，負責人的決策更傾向于原有的固定資產核算。

在新制度規定下，已經得到計提折舊的固定資產可以繼續使用。但是事業單位的固定資產購置費用主要來自于財政撥款，所以提足折舊的固定資產就可以不再使用，還有一些固定資產因為不能達到提足折舊的標準，因此直接提前報廢，這不僅是一種資源上的浪費，也會導致事業單位的固定資產管理工作出現混亂的情形，最終導致管理工作沒有固定的根基，非常薄弱。所以管理工作因為以上的各種原因對應出現了很多問題，如果不能在最短的時間內對問題進行反應，那么問題扭轉工作的難度也將越來越大。

1.2 固定資產計提折舊的管理人員遇到的困境

在會計核算改革的工作中，固定資產管理工作人員是會計改革工作的主體。改革制度一經出臺，就開始出現一些問題，首先事業單位與企業中的財務人員有很大的差異，事業單位是公益性質，運營的目的是服務大眾，而不是盈利，所以導致事業單位與企業的財務人員的素質存在差異。所以有些事業單位因為財務工作上的活動較少，任職的財務人員不是身兼數職就是并不是財會專業出身的人員，因此，事業單位在固定資產折舊方面的工作總是不夠標準。

2 政府會計改革下事業單位固定資產計提折舊方法困境的解決路徑

2.1 重視制度，改變績效評價方法

為了讓固定資產的折舊管理基礎困境得到有效解決，所以，應在實際工作中重視制度并改變傳統的績效評價方法。

第一步，事業單位的管理人員必須以制度作為評價標準，對那些提足折舊的但沒有達到報廢標準的固定資產進行領導績效激勵，同時對負責人進行績效評價，并將這些績效評價工作納入到更多的指標中，然后根據指標的權重開展評價工作，但是需要工作人員注意的一點是，影響新制度的評價指標需要直接被廢除。

第二步，是對事業單位的資產管理制度進行完善，目的是讓財務工作的基礎得到夯實，同是對資產來到事業單位一直到折舊報廢程度時的詳細全部記錄在檔案中，并將這些檔案信息盡心保存，讓資產的折舊核算工作可以有制度遵循。針對資產的折舊方法，可以根據是實際情形進行更為科學的選擇，并按照新制度上的規定不對殘值進行考慮，此時如果已經確定了折舊方法不能隨便進行改變時，同時不能提取修購基金，那么單位的領導則必須重視制度與內部控制工作的額建設，并對資產的成本效益進行核算。

2.2 對財務審計工作的組織力度進行提升，定期開展培訓工作

在事業單位中，因為財務審計人員很多都不是專業人員，因此，存在素質不達標準，或是身兼很多職務的情況，這些現狀都會導致計提折舊不能按時執行的問題出現，因此問題的解決方法是一審計力量督促，并對財務業務進行科學規范?；ヂ摼W時代的到來，讓信息技術的作用不斷放大，所以很多行業為了可以在未來發展中搶占先機，開始在事務運作中進行信息技術的應用，信用社最先進設立了網絡化審計機制，然后將財務數據在單位的內部網絡化進行共享，因此事業單位中的上級主管與外部設計人員可以對折舊核算數據進行任意調取，然后對這些數據進行核算，并以月為單位進行數據上的上傳，如果發現其中存在不遵守新制度的人員，可以直接對其進行經濟責任上的追討。

再有，就是財務人員在折舊方法上仍然有很多不明晰的地方，這個問題的解決方式是增加學習與培訓的機會，開展培訓工作的時間應定在會計制度變更與單位內部招聘之后。其實事業單位的固定資產折舊方法并不是很難理解，所以也可以采用“老”帶“新”的方式將財務績效按照比例分攤給帶“新人”的“老人”身上。

政府會計的改革工作中的事業單位固定資產計提折舊方法出臺以后，讓事業單位的管理與人員組織工作出現很多問題。因此解決這些問題的方法就是根據事業單位的內部管理工作環境進行管理內容完善，并在管理工作的組織中重視制度遵循和績效評價兩個方面，對于人員層面的影響，可以將調整的重點放置在人員管理的培訓與制度完善層面。

[1]閻肅.事業單位固定資產計提折舊的討論[J].財會學習.

[2]陳麗.新《事業單位會計準則》下固定資產折舊核算研究[J].行政事業資產與財務.

[3]高麗君.事業單位固定資產計提折舊問題探究[J].中國鄉鎮企業會計.

[4]郭嘉杰.新制度下事業單位固定資產折舊會計核算的思考[J].中國農業會計.